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[摘要]《解放日报》是中国共产党在延安创办的机关报,是中共中央和边区政府发布重要信息的窗口,更是边区进行法制宣传的有力武器,通过《解放日报》这一重要传播载体,突破空间和时间的限制,极大地提升边区法制信息传播的覆盖面,有效提高民众的法律知识,增强民主法制意识,形成了良好的法制氛围,为边区抗日民主模范根据地建设作出了重要贡献。
[关键词]《解放日报》;陕甘宁边区;法制宣传;法制意识
[作者简介]詹家英(1993-),女,江西抚州人,中共抚州市委党校,助教,硕士,研究方向:中共党史与党建。郭圳南(1992-),男,安徽蚌埠人,中共抚州市委党校,助教,硕士,研究方向:中共党史与党建。
[中图分类号] G239.29 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031(2021)07-0004-03
《解放日报》于1941年5月16日在延安创刊,是由《新中华报》《今日新闻》合并而来,1947年3月因国民党胡宗南进攻延安,《解放日报》在同年3月27日停刊,共出版了2130号。作为中国共产党机关报,一切党的政策,都将经过《解放日报》向全国宣达。与此同时《解放日报》对陕甘宁边区法制宣传发挥了重要作用,有效提高了边区民众法律知识,增强了民众法制意识,巩固和稳定了边区政权发展。
一、刊登政策法令和重要法律文本
《解放日报》作为机关报,自创刊起就以团结全国人民战胜日本帝国主义为使命,积极宣传中共中央和边区政府颁布的各项政策和法律法规,主要覆盖了中共中央颁布的各项政策,边区政府颁布的法律法规,还有中共中央领导人及边区政府领导人关于法制建设的各类讲话,涉及了边区施政纲领、行政组织法、经济法、土地法等。
《陕甘宁边区施政纲领》一经颁布就在边区掀起了学习浪潮,其中在《施政纲领——到群众中去!》对施政纲领的大部分条文进行详细解释,要求全边区人民“在这个纲领下忠实地工作,为全部实现这个纲领而斗争,把陕甘宁边区更进一步地巩固起来,并把它变成先进的抗日民主的模范地区”。①行政组织法方面的有《乡市政府组织条例》《县府组织暂行条例》《专署组织暂行条例》《区公署组织暂行条例》,规范地方政府、公署的组织建设。经济方面的有《边区政府公布禁止贩卖纸烟办法》《边区政府颁布营业货物税则》,其中《边区政府颁布营业货物税则》指出:“在营业税修正暂行条例上,规定营业税则分营业税、临时贸易税、烟酒牌照税、牲畜买卖手续费四种。凡在边区境内的工商业,均须向税务机关登记,领取营业证,不論公营私营商店,一律缴纳营业税,合作企业减半。……凡不领营业证者,得酌予处分,抗税者得由税务局提清当地行政机关,强制执行,若有伪造账薄或用其他方法偷税者,按情形予以一倍至五倍的罚款。”②土地法方面有《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》,该决定颁布后,《解放日报》全文刊登,有效保障农民的地权和佃权,积极落实减租减息、交租交息的土地政策,促进农业生产,维护社会稳定。除此之外,还有一些公约在促进军民交流中发挥了重要作用,如:《留守兵团公布拥政爱民公约》《陕甘宁边区拥军公约》等,在《陕甘宁边区拥军公约》中强调:“拥护军队,保卫边区;帮助生产,参加战争;军人过往,招待殷勤;转运伤病,爱护关心;防奸严密,消息灵通;优待抗属,建立家务;退伍伤残,立业成家;潜逃战士,归队不差;过年时节,慰劳有加;军民团结,战胜日寇。”③这对于边区军民团结的巩固起到了重要作用。
《解放日报》多次刊载中共中央领导人讲话,主要包括了毛泽东、高岗、林伯渠、谢觉哉等,其中有《毛泽东同志在边区参议会的演说》《陕甘宁边区三年来的工作概况——林伯渠主席对第二届参议会的报告》《高岗同志关于五一施政纲领的解释》《谢觉哉:乡市参议会怎样工作》《谢觉哉:边区、县参议会、常驻委员会的工作》等。《毛泽东同志在边区参议会的演说》中指出:“中国共产党提出的三三制政策及其他各项政策,都是为着团结一切抗日人民的,顾及一切阶级,而特别是顾及中间阶级的。共产党提出的三三制政策,是使各界人民都有说话机会都有事做的政策,是真正三民主义的政策。”④林伯渠在边区建设的三年工作概况也全文发表在《解放日报》,民众通过阅览报刊知晓边区建设情况,有助于强化政府与群众的关系。他指出:“边区是抗日民主的根据地,是全边区人民的共同的家庭,也是西北的保障。……边区的一切政策,是为了进一步巩固边区,发展抗日的政治、经济、文化建设,以坚持长期抗战,并增进人民的福利。”⑤还有谢觉哉的《乡市参议会怎样工作》一文中对乡市参议会是直接民权、乡市参议会是议行合一、乡市参议会怎样组织、乡市参议会的职权等进行详细的阐述。这些领导人的讲话对推动完善边区法制建设都发挥了重要作用。
二、开辟专栏宣传解释边区法制
为了进一步增强边区民众对政策法令和法律法规的理解,《解放日报》开辟了法制专栏积极宣传,主要有《施政纲领》《选举简讯》《小言论》等。边区施政纲领颁布后,《解放日报》开辟了《施政纲领》专栏,主要对施政纲领的实施情况进行及时刊登,重视施政纲领在边区各基层、各领域的影响情况,其中有《军政学院争论激烈》《总政定为最近主要学习 市府印发解释小册子》《工业局讨论后更将其传达到工人中去》等,其中《总政定为最近主要学习市府印发解释小册子》指出:“八路军总政治部已将施政纲领作为五月份下旬主要学习课程,各部分别讨论,作深入之研究,秘书处已讨论五次。市府为使各县乡区对施政纲领有深切之了解,以及在实施时之便利起见,已着手将该纲领逐条加以释明与指示。不日即可印成小册子分发至乡区一级。”⑥《工业局讨论后更将其传达到工人中去》中,该局为了将施政纲领能够深入到各工厂工人中去,“已决定根据该纲领内容编成通俗教材、对所属各工厂之工友同志,进行有计划之教育,并将该纲领译成新文字,传各工厂工友同志能更普遍的去阅读与研究”。⑦《选举简讯》则主要对边区选举法的实施情况进行及时的报道,特别是边区各县区的选举盛况进行及时的宣传,如定边开展选举宣传工作,主要有:“一、出版选举接头报;二、排演选举剧;三、化装宣传;四、大量出壁报;五、编制小调;六、出版选举漫画。”环县则积极组织三个宣传队,由县级干部及教员领导,及时进行下乡宣传,有力的将边区选举法宣传到各个角落。清涧城关市选举大会保证了百分之九十五的选民参加,县长亦参加指导,全市共选出议员三十二名,其中有十个女参议员。 《小言论》栏目则是通过简短的文字对法制热点进行评述,涉及边区各个方面。如《帮助缉私》《拥护货物税和营业税》《从肖玉璧之死说起》《加强三三制教育》《保障人权》《奉公守法》《废除买卖婚姻》《要有了解边区情况的司法干部》《遵守市府法令》等。其中,《拥护货物税和营业税》一文指出:“我们相信在革命政权保护下,营业日益发展的工商业主,必能饮水思源,积极拥护政府法令,尽自己对边区应尽的义务,不但依法缴纳税收,不偷漏、不少报,而且能和一切破坏税收的分子作斗争。同时我们更希望所有公营企业都能起而作群众的模范,而军政机关更能积极协助这一工作,特别是帮助税局缉私。要做到全边区官商军民都对于税收工作有正确的认识,并且起来拥护政府税收制度,那末财政才能充裕,经济才能发展,而抗日建设边区的工作才有充分的物质依据。”⑧《反对乱捉乱拿 建立革命秩序》指出了边区一些团体缺乏司法常识,扰乱了边区的革命秩序,要求各地各级干部应该尊重民权,恪守司法保安制度。共产党员应作尊重民权尊重司法的典范,否则“共产党员犯法者从重治罪”。《帮助缉私》指出:“要抗日,建设边区和保障正当农工商业的发展,没有正规的税收制度是办不到的。边区的税收制度现在已开始走向正规化,许多新的税则都颁布了,而且颁布了缉私奖励办法。纳税是人民应尽的义务,而偷税漏税则违背政府法令,减少政府收入,妨碍经济发展。”⑨
三、刊载日常法制新闻
《解放日报》重视边区政策法令和法律法规信息的发布,同时还关注发生在群众身边的法制,并及时刊登以供边区民众了解,涉及了施政纲领、边区选举、土地纠纷、司法纠纷等。关于施政纲领有《林主席报告新施政纲领》《切实执行新施政纲领 边局召开县委书记联席会议》《各机关学校工厂部队讨论施政纲领》《绥德各界讨论施政纲领》等,《施政纲领颁布后的一月》中描绘了地主和富农的感受,写道,“地主和富农十分欢喜,他们取得土地私有权了。债主必须向债权人缴纳一定的利息了。他们欢喜的读着施政纲领的第十条,第十二条,可是怀疑和问题还依然丢不下:‘是真的么?我的眼睛没有骗我么?’佃户和雇农仍旧戴着苏维埃时代的眼镜子,他们说:‘土地是不没收了?又要纳租交税的了,烟酒私迷信的税收征到百分之一百,这是多么沉重的担子啊!连神也敬不起了,娃娃生了病连买一点香烛糠麦送送也不成了!’”⑩群众通过阅读《解放日报》就能及时了解施政纲领在边区的实施情况。关于边区选举有《村选插话——边区妇女的参政活动》《合水票选中发现缺点 工作团决定补救办法》《第二师范学生帮助选举工作》等,其中反映了妇女在选举工作中的积极性,也体现了边区妇女权利意识的觉醒,“女人可真不少,这是选举委员会的特别决定,谁家的男人都不能禁止自己婆姨参加选举,早早地帮助老婆做了饭,给婆姨照顾着娃娃,婆姨汉(夫妇)一搭里(齐)来开会”。?自边区进行减租减息、交租交息的土地政策以来,《解放日报》积极宣传边区土地政策,及时将各地实施情况刊载,扩大土地政策的影响力,先后刊登了《用群众的力量保证实行租佃条例》《一个乡的三五减租》《保障佃权以利春耕 绥德检查减租交租》《陇东拥护租佃条例》《合水二区农民纷起保护自己的佃权》等,群众认真对待边区土地租佃条例,无数送粮的农民在城内听到关于租佃条例的讲解时,都聚集围听。“有一个七十来岁的白发老汉,听了租佃条例的讲解后,从地下站起来燃起旱烟,对大家说:‘原说减租是真的,你们却怀疑政府没决心,想不到边区政府下了这个条例,把减租交租佃权、地权、典卖这些问题定下个规矩,并且还有司法的保证,这是我一生来第一次见到的事情。’贫农宋玉洁说道:‘我租城西高家的六垧地,七八年都是定租,去年一减租,地主就改为移种。主家说,不改移就滚蛋,我能不改移吗?有了这个条例,我就敢于不同意主家,看他有甚办法。’”?《谢秘书长报告司法政策》报告司法政策主要内容:“(一)司法是建立革命秩序最重要的工具;(二)司法是制裁人的又是保护人的;(三)司法上的制裁,不是报复;(四)边区司法已有很多成绩,但还有弱点;(五)今后怎样做:要建立正规的司法制度,制定成文的法律,充实干部与人才,司法要服从于政治,司法工作者要懂得政治,懂得政策,司法要服从于抗战,要适合于战争要求,司法工作者要着重在具体的事实上学习,要从对于标本例子的研究到法律理论的学习,要吸收旧的创造新的。”?鲁佛民《对于边区司法几点意见》一文对边区司法进行阐述,认为边区的司法是新民主主义的司法,界定了新民主主义司法使用的标准与范围,边区司法行政机关,主张实行检察独立制度,任用法律专门人才。认为“边区司法的优良传统,在中国法制史上建立了不少奇迹,如废止无期徒刑。最高徒刑只有五年,此其荦荦大者,其他如诉讼不受讼费,开庭询问不拘形式,执行徒刑多多采取假释狱的办法,这都是很明显的事实”。?还有一些公务人员违法行为,《曲子两公务员私卖公粮撤职查办》:“陇东曲子县府近查出李固荣、郑佑清两公务员私卖救国公粮。李郑两人在今年一月一同私卖救国公粮(麦子)两石,各分洋208元,二月至四月间,李又私卖公粮四石多。县府特于日前召开反贪污斗争大会,讨论结果,决定将该两人撤职,暂时管押,候最近举行群众大公审。”?
《解放日报》作为中共中央和陕甘宁边区政府的重要报刊,该报的影响不仅仅表现在对边区的法制宣传,更是作为一种指南向全国传递党中央的声音,宣传党的政策主张。该报以大量版面刊登党的政策法令、法律法规、重要决定、边区法制建设问题、司法审判情况,是陕甘宁边区进行法制宣传的重要传播载体。《解放日报》的发行有力地宣传了新民主主义法制,普及了新民主主义法律知识,强化了边区民众对于法制的认识,提高了人民的法制意识,增强了法制传播的效果,凝聚起全边区甚至全国的力量投入到抗日战争的革命热潮中,为边区政权建设和抗日战争的胜利提供了强大的后援力量,更为新中国的法制建设奠定了坚实的基础。
[注释]
①施政纲领——到群众中去![N].解放日报,1941-5-21(1).
②边区政府颁布营业货物税则[N].解放日报,1941-10-3(4).
③陕甘宁边区拥军公约[N].解放日报,1944-1-6(1).
④毛泽东同志在边区参议会的演说[N].解放日报,1941-11-22(1).
⑤陕甘宁边区三年来的工作概况——林伯渠主席对第二届参议会的報告[N].解放日报,1941-11-23(3).
⑥总政定为最近主要学习市府印发解释小册子[N].解放日报,1941-5-25(2).
⑦工业局讨论后更将其传达到工人中去[N].解放日报,1941-5-26(2).
⑧拥护货物税和营业税[N].解放日报,1941-10-3(4).
⑨帮助缉私[N].解放日报,1941-10-13(4).
⑩施政纲领颁布后的一月[N].解放日报,1941-6-8(2).
?村选插话——边区妇女的参政活动[N].解放日报,1941-5-24(2).
?用群众的力量保证实行租佃条例[N].解放日报,1943-1-13(1).
?谢秘书长报告司法政策[N].解放日报,1941-10-13(4).
?对于边区司法几点意见[N].解放日报,1941-11-15(3).
?曲子两公务员私卖公粮撤职查办[N].解放日报,1941-5-21(2).
[关键词]《解放日报》;陕甘宁边区;法制宣传;法制意识
[作者简介]詹家英(1993-),女,江西抚州人,中共抚州市委党校,助教,硕士,研究方向:中共党史与党建。郭圳南(1992-),男,安徽蚌埠人,中共抚州市委党校,助教,硕士,研究方向:中共党史与党建。
[中图分类号] G239.29 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031(2021)07-0004-03
《解放日报》于1941年5月16日在延安创刊,是由《新中华报》《今日新闻》合并而来,1947年3月因国民党胡宗南进攻延安,《解放日报》在同年3月27日停刊,共出版了2130号。作为中国共产党机关报,一切党的政策,都将经过《解放日报》向全国宣达。与此同时《解放日报》对陕甘宁边区法制宣传发挥了重要作用,有效提高了边区民众法律知识,增强了民众法制意识,巩固和稳定了边区政权发展。
一、刊登政策法令和重要法律文本
《解放日报》作为机关报,自创刊起就以团结全国人民战胜日本帝国主义为使命,积极宣传中共中央和边区政府颁布的各项政策和法律法规,主要覆盖了中共中央颁布的各项政策,边区政府颁布的法律法规,还有中共中央领导人及边区政府领导人关于法制建设的各类讲话,涉及了边区施政纲领、行政组织法、经济法、土地法等。
《陕甘宁边区施政纲领》一经颁布就在边区掀起了学习浪潮,其中在《施政纲领——到群众中去!》对施政纲领的大部分条文进行详细解释,要求全边区人民“在这个纲领下忠实地工作,为全部实现这个纲领而斗争,把陕甘宁边区更进一步地巩固起来,并把它变成先进的抗日民主的模范地区”。①行政组织法方面的有《乡市政府组织条例》《县府组织暂行条例》《专署组织暂行条例》《区公署组织暂行条例》,规范地方政府、公署的组织建设。经济方面的有《边区政府公布禁止贩卖纸烟办法》《边区政府颁布营业货物税则》,其中《边区政府颁布营业货物税则》指出:“在营业税修正暂行条例上,规定营业税则分营业税、临时贸易税、烟酒牌照税、牲畜买卖手续费四种。凡在边区境内的工商业,均须向税务机关登记,领取营业证,不論公营私营商店,一律缴纳营业税,合作企业减半。……凡不领营业证者,得酌予处分,抗税者得由税务局提清当地行政机关,强制执行,若有伪造账薄或用其他方法偷税者,按情形予以一倍至五倍的罚款。”②土地法方面有《中共中央关于抗日根据地土地政策的决定》,该决定颁布后,《解放日报》全文刊登,有效保障农民的地权和佃权,积极落实减租减息、交租交息的土地政策,促进农业生产,维护社会稳定。除此之外,还有一些公约在促进军民交流中发挥了重要作用,如:《留守兵团公布拥政爱民公约》《陕甘宁边区拥军公约》等,在《陕甘宁边区拥军公约》中强调:“拥护军队,保卫边区;帮助生产,参加战争;军人过往,招待殷勤;转运伤病,爱护关心;防奸严密,消息灵通;优待抗属,建立家务;退伍伤残,立业成家;潜逃战士,归队不差;过年时节,慰劳有加;军民团结,战胜日寇。”③这对于边区军民团结的巩固起到了重要作用。
《解放日报》多次刊载中共中央领导人讲话,主要包括了毛泽东、高岗、林伯渠、谢觉哉等,其中有《毛泽东同志在边区参议会的演说》《陕甘宁边区三年来的工作概况——林伯渠主席对第二届参议会的报告》《高岗同志关于五一施政纲领的解释》《谢觉哉:乡市参议会怎样工作》《谢觉哉:边区、县参议会、常驻委员会的工作》等。《毛泽东同志在边区参议会的演说》中指出:“中国共产党提出的三三制政策及其他各项政策,都是为着团结一切抗日人民的,顾及一切阶级,而特别是顾及中间阶级的。共产党提出的三三制政策,是使各界人民都有说话机会都有事做的政策,是真正三民主义的政策。”④林伯渠在边区建设的三年工作概况也全文发表在《解放日报》,民众通过阅览报刊知晓边区建设情况,有助于强化政府与群众的关系。他指出:“边区是抗日民主的根据地,是全边区人民的共同的家庭,也是西北的保障。……边区的一切政策,是为了进一步巩固边区,发展抗日的政治、经济、文化建设,以坚持长期抗战,并增进人民的福利。”⑤还有谢觉哉的《乡市参议会怎样工作》一文中对乡市参议会是直接民权、乡市参议会是议行合一、乡市参议会怎样组织、乡市参议会的职权等进行详细的阐述。这些领导人的讲话对推动完善边区法制建设都发挥了重要作用。
二、开辟专栏宣传解释边区法制
为了进一步增强边区民众对政策法令和法律法规的理解,《解放日报》开辟了法制专栏积极宣传,主要有《施政纲领》《选举简讯》《小言论》等。边区施政纲领颁布后,《解放日报》开辟了《施政纲领》专栏,主要对施政纲领的实施情况进行及时刊登,重视施政纲领在边区各基层、各领域的影响情况,其中有《军政学院争论激烈》《总政定为最近主要学习 市府印发解释小册子》《工业局讨论后更将其传达到工人中去》等,其中《总政定为最近主要学习市府印发解释小册子》指出:“八路军总政治部已将施政纲领作为五月份下旬主要学习课程,各部分别讨论,作深入之研究,秘书处已讨论五次。市府为使各县乡区对施政纲领有深切之了解,以及在实施时之便利起见,已着手将该纲领逐条加以释明与指示。不日即可印成小册子分发至乡区一级。”⑥《工业局讨论后更将其传达到工人中去》中,该局为了将施政纲领能够深入到各工厂工人中去,“已决定根据该纲领内容编成通俗教材、对所属各工厂之工友同志,进行有计划之教育,并将该纲领译成新文字,传各工厂工友同志能更普遍的去阅读与研究”。⑦《选举简讯》则主要对边区选举法的实施情况进行及时的报道,特别是边区各县区的选举盛况进行及时的宣传,如定边开展选举宣传工作,主要有:“一、出版选举接头报;二、排演选举剧;三、化装宣传;四、大量出壁报;五、编制小调;六、出版选举漫画。”环县则积极组织三个宣传队,由县级干部及教员领导,及时进行下乡宣传,有力的将边区选举法宣传到各个角落。清涧城关市选举大会保证了百分之九十五的选民参加,县长亦参加指导,全市共选出议员三十二名,其中有十个女参议员。 《小言论》栏目则是通过简短的文字对法制热点进行评述,涉及边区各个方面。如《帮助缉私》《拥护货物税和营业税》《从肖玉璧之死说起》《加强三三制教育》《保障人权》《奉公守法》《废除买卖婚姻》《要有了解边区情况的司法干部》《遵守市府法令》等。其中,《拥护货物税和营业税》一文指出:“我们相信在革命政权保护下,营业日益发展的工商业主,必能饮水思源,积极拥护政府法令,尽自己对边区应尽的义务,不但依法缴纳税收,不偷漏、不少报,而且能和一切破坏税收的分子作斗争。同时我们更希望所有公营企业都能起而作群众的模范,而军政机关更能积极协助这一工作,特别是帮助税局缉私。要做到全边区官商军民都对于税收工作有正确的认识,并且起来拥护政府税收制度,那末财政才能充裕,经济才能发展,而抗日建设边区的工作才有充分的物质依据。”⑧《反对乱捉乱拿 建立革命秩序》指出了边区一些团体缺乏司法常识,扰乱了边区的革命秩序,要求各地各级干部应该尊重民权,恪守司法保安制度。共产党员应作尊重民权尊重司法的典范,否则“共产党员犯法者从重治罪”。《帮助缉私》指出:“要抗日,建设边区和保障正当农工商业的发展,没有正规的税收制度是办不到的。边区的税收制度现在已开始走向正规化,许多新的税则都颁布了,而且颁布了缉私奖励办法。纳税是人民应尽的义务,而偷税漏税则违背政府法令,减少政府收入,妨碍经济发展。”⑨
三、刊载日常法制新闻
《解放日报》重视边区政策法令和法律法规信息的发布,同时还关注发生在群众身边的法制,并及时刊登以供边区民众了解,涉及了施政纲领、边区选举、土地纠纷、司法纠纷等。关于施政纲领有《林主席报告新施政纲领》《切实执行新施政纲领 边局召开县委书记联席会议》《各机关学校工厂部队讨论施政纲领》《绥德各界讨论施政纲领》等,《施政纲领颁布后的一月》中描绘了地主和富农的感受,写道,“地主和富农十分欢喜,他们取得土地私有权了。债主必须向债权人缴纳一定的利息了。他们欢喜的读着施政纲领的第十条,第十二条,可是怀疑和问题还依然丢不下:‘是真的么?我的眼睛没有骗我么?’佃户和雇农仍旧戴着苏维埃时代的眼镜子,他们说:‘土地是不没收了?又要纳租交税的了,烟酒私迷信的税收征到百分之一百,这是多么沉重的担子啊!连神也敬不起了,娃娃生了病连买一点香烛糠麦送送也不成了!’”⑩群众通过阅读《解放日报》就能及时了解施政纲领在边区的实施情况。关于边区选举有《村选插话——边区妇女的参政活动》《合水票选中发现缺点 工作团决定补救办法》《第二师范学生帮助选举工作》等,其中反映了妇女在选举工作中的积极性,也体现了边区妇女权利意识的觉醒,“女人可真不少,这是选举委员会的特别决定,谁家的男人都不能禁止自己婆姨参加选举,早早地帮助老婆做了饭,给婆姨照顾着娃娃,婆姨汉(夫妇)一搭里(齐)来开会”。?自边区进行减租减息、交租交息的土地政策以来,《解放日报》积极宣传边区土地政策,及时将各地实施情况刊载,扩大土地政策的影响力,先后刊登了《用群众的力量保证实行租佃条例》《一个乡的三五减租》《保障佃权以利春耕 绥德检查减租交租》《陇东拥护租佃条例》《合水二区农民纷起保护自己的佃权》等,群众认真对待边区土地租佃条例,无数送粮的农民在城内听到关于租佃条例的讲解时,都聚集围听。“有一个七十来岁的白发老汉,听了租佃条例的讲解后,从地下站起来燃起旱烟,对大家说:‘原说减租是真的,你们却怀疑政府没决心,想不到边区政府下了这个条例,把减租交租佃权、地权、典卖这些问题定下个规矩,并且还有司法的保证,这是我一生来第一次见到的事情。’贫农宋玉洁说道:‘我租城西高家的六垧地,七八年都是定租,去年一减租,地主就改为移种。主家说,不改移就滚蛋,我能不改移吗?有了这个条例,我就敢于不同意主家,看他有甚办法。’”?《谢秘书长报告司法政策》报告司法政策主要内容:“(一)司法是建立革命秩序最重要的工具;(二)司法是制裁人的又是保护人的;(三)司法上的制裁,不是报复;(四)边区司法已有很多成绩,但还有弱点;(五)今后怎样做:要建立正规的司法制度,制定成文的法律,充实干部与人才,司法要服从于政治,司法工作者要懂得政治,懂得政策,司法要服从于抗战,要适合于战争要求,司法工作者要着重在具体的事实上学习,要从对于标本例子的研究到法律理论的学习,要吸收旧的创造新的。”?鲁佛民《对于边区司法几点意见》一文对边区司法进行阐述,认为边区的司法是新民主主义的司法,界定了新民主主义司法使用的标准与范围,边区司法行政机关,主张实行检察独立制度,任用法律专门人才。认为“边区司法的优良传统,在中国法制史上建立了不少奇迹,如废止无期徒刑。最高徒刑只有五年,此其荦荦大者,其他如诉讼不受讼费,开庭询问不拘形式,执行徒刑多多采取假释狱的办法,这都是很明显的事实”。?还有一些公务人员违法行为,《曲子两公务员私卖公粮撤职查办》:“陇东曲子县府近查出李固荣、郑佑清两公务员私卖救国公粮。李郑两人在今年一月一同私卖救国公粮(麦子)两石,各分洋208元,二月至四月间,李又私卖公粮四石多。县府特于日前召开反贪污斗争大会,讨论结果,决定将该两人撤职,暂时管押,候最近举行群众大公审。”?
《解放日报》作为中共中央和陕甘宁边区政府的重要报刊,该报的影响不仅仅表现在对边区的法制宣传,更是作为一种指南向全国传递党中央的声音,宣传党的政策主张。该报以大量版面刊登党的政策法令、法律法规、重要决定、边区法制建设问题、司法审判情况,是陕甘宁边区进行法制宣传的重要传播载体。《解放日报》的发行有力地宣传了新民主主义法制,普及了新民主主义法律知识,强化了边区民众对于法制的认识,提高了人民的法制意识,增强了法制传播的效果,凝聚起全边区甚至全国的力量投入到抗日战争的革命热潮中,为边区政权建设和抗日战争的胜利提供了强大的后援力量,更为新中国的法制建设奠定了坚实的基础。
[注释]
①施政纲领——到群众中去![N].解放日报,1941-5-21(1).
②边区政府颁布营业货物税则[N].解放日报,1941-10-3(4).
③陕甘宁边区拥军公约[N].解放日报,1944-1-6(1).
④毛泽东同志在边区参议会的演说[N].解放日报,1941-11-22(1).
⑤陕甘宁边区三年来的工作概况——林伯渠主席对第二届参议会的報告[N].解放日报,1941-11-23(3).
⑥总政定为最近主要学习市府印发解释小册子[N].解放日报,1941-5-25(2).
⑦工业局讨论后更将其传达到工人中去[N].解放日报,1941-5-26(2).
⑧拥护货物税和营业税[N].解放日报,1941-10-3(4).
⑨帮助缉私[N].解放日报,1941-10-13(4).
⑩施政纲领颁布后的一月[N].解放日报,1941-6-8(2).
?村选插话——边区妇女的参政活动[N].解放日报,1941-5-24(2).
?用群众的力量保证实行租佃条例[N].解放日报,1943-1-13(1).
?谢秘书长报告司法政策[N].解放日报,1941-10-13(4).
?对于边区司法几点意见[N].解放日报,1941-11-15(3).
?曲子两公务员私卖公粮撤职查办[N].解放日报,1941-5-21(2).