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【摘 要】 随着建筑工程建设的快速发展，竞争力也越来越激烈，要想提高建筑企业的竞争力以及经济效益，就需要对建筑工程的造价进行合理有效的管理。本文主要分析了建筑工程招标阶段的造价问题，并结合实际情况总结出管理措施。
【关键词】 建筑工程；招标阶段；造价管理
引言
建筑工程招投标阶段的造价控制属于事前控制手段，是建筑项目施工阶段和结算阶段造价控制的基础，该阶段的造价控制对建筑项目整体的造价控制有着十分重要的影响。一般为了更好地保证施工的质量，企业会对项目工程展开公正的投标活动，展开投标活动不仅可以减少对工程的资金投入，还可以根据参与竞标单位对造价的控制进一步审查工程的投资，有利于后期工程的顺利实施。目前建筑招标的市场竞争十分激烈，每个施工单位都想着降低工程造价来获得竞标的工程，这是施工单位首要面临的问题。
1、实施招投标阶段造价控制的必要性
建筑工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量，质量意识比较强的、素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设项目招投标有一个良好的基础。根据目前建筑工程具体的招投标情况，只有进一步规范、完善建筑工程的招投标造价管理制度，同时加大有关部门的执法检查和监督管理的力度，有效地推动建筑行业稳定健康的发展，这样才能真正为我国经济建设的快速发展奠定基础，为国家的利益和人民群众的利益提供保障。
2、施工招标阶段造价管理中存在的问题
2.1招标文件编制不规范，内容不全面，条款设置不科学
招标文件属于整个建筑工程的前提指导性文件，对于工程的实施标准、造价要求等都做了较为详细的规定，因此是后期造价管理中的主要依据性文件，在后面的工程竣工过程中的结算环节更是发挥着重要作用。所以如果招标文件出现任何问题的话，后面的管理就极有可能出现混乱，不但影响到工程的正常进行，甚至会导致无法实现索赔，为建筑成本的上涨埋下隐患。
2.2标底不合理
由于市场的供需情况是处于不断变化的，当市场供需出现较大差异时，业主应立即对市场现有情况进行考查，而不是通过人工压价的方法来降低工程的造价，因为这样做并不能正确的反应工程的实际价格，使标底丧失了公平，也为施工单位的利益造成了一定程度的损害。同样的，有一部分业主为了获得更多的个人利益，在编制标底限额时，对部分数据进行了很大改动，使标底丧失了准确性，同时在一定程度也促进了投标企业不正当投标的手段产生。
2.3在评标过程对投标报价评审深度不够
在招标阶段，虽然前期经过了大量的工作，但是最后的评标因为牵涉到最终的项目归属，所以反而成为最重要的环节。随着市场越来越透明，评标工作也正在变得更加规范。但是由于长期以来在该环节中的弊端，也导致很多单位并不对该关节引起重视，有的单位所选择参与评标的人员有些甚至都不是本领域的专业技术人员，不能实现对招标项目进行详细的专业技术交底，更不能让专家对项目有着深刻的了解，通过率自然不高。
2.4工程量清单编制水平不高
隨着过程管理水平的提高，工程量清单管理已经成为大多数建筑企业所选择的管理方式，但是在实际过程中，该清单的制作实际上工作量非常庞大，有很多细小的环节很容易出现遗漏，或者有的价格环节由于市场行情的波动而出现或高或低的情况，也有的编制人员由于缺乏足够的经验，对于个别项目描述不清不白，非常模糊，这些都导致该清单的编制水平存在一定的局限性。但是，工程量清单本身来说又具有着非常重要的作用，有一些工程环节来说甚至是举足轻重的，比如包括造价控制，工程风险控制，建筑材料的数量、单价等等都有着详细的说明，一旦出现少算、遗漏等情况，施工方会在这些项目的设置上采取非常报价或者在施工后期要求索赔，则必然会带来造价的攀升，与最初的清单编制人员的想法出现较大的出入，影响整个工程进度。
3、建筑工程招标阶段造价管理的问题解决建议
3.1提高工程量清单编制水平
工程量清单的编制，准确性和完整性是最为基本的要求，为了满足这两个方面的要求，我们有必要提高工程量清单的编制水平：（1）工程量清单编制时，全面剖析可能存在的风险性因素，拟提出消除相关因素的合理举措，作为清单缺项、漏项、错项部分弥补或者纠正的可行性依据，另外还要求根据合同相关的条款，针对性解释清单对应工程量。（2）在与中介机构签订委托合同后，分析清单中所体现的工程利益内容，由中介机构提供专业的分析性建议，为工程量清单编制提供更为专业的技术性内容，这也是规避工程量清单缺项、漏项、错项等问题出现的奏效性措施。
3.2改进评标方法
在我国招标过程中，主要的评标方法包括了综合评估法、经评审的最低投标价法等。所谓的经评审的最低投标价法主要针对的是对相关技术与性能要求不高的项目的。并且中标人通常情况下都是能够达到招标文件中的实质性需求，但其投标的价格并不一定是最低的。而综合评估法在进行评估的过程中，中标人通常能够最大程度的达到中标文件的各项指标。经过多年参与招投标和评标积累的经验，笔者认为可以通过以下三种方法来对评标系统进行改进。（1）严格遵守评标程序与投标规定。在评标过程中，对于一些成本价格同标底相差较大且无特殊理由的投标文件进行淘汰。（2）招标底价应该把全国统一的概预算定额和相关地区的单位估计表结合起来编制标底。通过这样的方式能够有效的反映出当地的平均行业水平，假如企业所报价格高于底价，则说明该企业的管理水平和技术水平都低于当地区的平均值。对于这一类的企业，因为不适合本工程，应该已与淘汰。 3.3编制相关工程量清单
建筑工程的工程量清单是投标单位进行投标报价的基本根据，所以对其有相当高的计算要求，在建筑工程的工程量计算工程，需要经过多次计算和审核，尽可能的达到不漏不重，以免出现以下类似的问题： （1）工程量计算失误会导致投资以及预算控制的困难。因为合同的预算一般是以投标报价加上合适的预留费为依据所确定的，另外还会致使项目管理中的预算控制以及预算追加的难度加大。（2）变更工程的处理难度会由于工程量的错误而增加。承包商通常采用的是不平衡报价，因此在合同发生设计变更时，工程量也会出现相应的增减，工程师此时必须要和承包商及业主就新的单价进行协商确定，对所变更的工程进行计价。（3）一旦承包商发现工程量的错误就有可能利用，除了通过不平衡报价得到超额的利润之外，还有可能提出一些索赔，像因为工程量增加，开办费用（如施工队伍调遣费、临时设施费等）不够开支，导致业主出现一定的损失。
3.4在评标中应用CTSC建筑工程自动评标软件
评标是招投标业务中最为关键的环节。以前对商务标的评审还没有明确有效的评审方法，都是停留在总报价分析水平上，而且一直处于人工分析的原始状态，很大程度都是取决于专家评委的主观性判断。由于评标时间短，仅仅考虑总报价，导致评审的标准较低，反映的特征不够全面，不具有代表性，不能反映投标人真实报价的准确程度；而且专家评委的判断完全是依据经验来进行模糊判断，无法提供准确的判断参数，大量的手工操作使得评标效率难以提高。虽然有少数的地区尝试使用计算机辅助分析商务标数据，但未形成有效、可靠的评审系统和方法。
3.5提高工程造价人员的整体素质
作为直接参与竞标价设置的人员，工程造价人员的职业素养和道德对工程造价是否具有科学性有着重要影响。提高工程造价人员的素质是很重要的，相关领导必须对此予以重视，一个素质较高的工程造价团队，不仅可以对工程造价进行合理控制，还可以在建筑工程项目的投资方面起到一定影响，可以从下面三点来提高工程造价人员的整体素质。（1）工程造价人员应该认真学习造价方面的知识，并且提升自己的业务能力。由于社会的快速发展，工程造價人员应该根据市场的变化来提升自己的能力，掌握更加全面的专业知识和能力，以适用于工程造价在市场变化中所需的条件，当然还要掌握与工程造价相关的专业知识，全面做好准备以面对各种问题。（2）提升自己的职业道德，作为一名工作人员遵守职业道德是最为关键的，这同时也是对一个人的道德品质方面的提升，工程造价涉及的资金很大，工程造价人员如果对这些资金存在歪念，不仅对企业的利益造成影响，还会对自己的前程产生危害，工程造价人员具备高的道德素质是必需的。
结束语
造价管理影响到企业的长期发展，也是非常敏感的话题。在国内建筑市场逐渐回归平稳的情况下，大量存在的建筑企业必然要面临越来越多的市场竞争，提高自身在造价管理上的水平无疑是提升自我核心竞争力的有效方式。所以，各个企业应该深入研究相关文件，严格规范制定相关材料，加强自我审核，为企业发展带来更多的保证。
参考文献：
[1]丰小桃.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计[J].四川建材，2012，04：210-212.
[2]崔熊.浅议工程项目招标和施工阶段造价管理[J].科技资讯，2009，32：120.
[3]宋永兵.浅析建筑工程项目工程量清单招标阶段的造价控制[J].今日科苑，2008，20：112.
[4]何菲菲，于长生.工程项目招标阶段造价管理[J].招标采购管理，2013，06：35-39.
【关键词】 建筑工程；招标阶段；造价管理
引言
建筑工程招投标阶段的造价控制属于事前控制手段，是建筑项目施工阶段和结算阶段造价控制的基础，该阶段的造价控制对建筑项目整体的造价控制有着十分重要的影响。一般为了更好地保证施工的质量，企业会对项目工程展开公正的投标活动，展开投标活动不仅可以减少对工程的资金投入，还可以根据参与竞标单位对造价的控制进一步审查工程的投资，有利于后期工程的顺利实施。目前建筑招标的市场竞争十分激烈，每个施工单位都想着降低工程造价来获得竞标的工程，这是施工单位首要面临的问题。
1、实施招投标阶段造价控制的必要性
建筑工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量，质量意识比较强的、素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设项目招投标有一个良好的基础。根据目前建筑工程具体的招投标情况，只有进一步规范、完善建筑工程的招投标造价管理制度，同时加大有关部门的执法检查和监督管理的力度，有效地推动建筑行业稳定健康的发展，这样才能真正为我国经济建设的快速发展奠定基础，为国家的利益和人民群众的利益提供保障。
2、施工招标阶段造价管理中存在的问题
2.1招标文件编制不规范，内容不全面，条款设置不科学
招标文件属于整个建筑工程的前提指导性文件，对于工程的实施标准、造价要求等都做了较为详细的规定，因此是后期造价管理中的主要依据性文件，在后面的工程竣工过程中的结算环节更是发挥着重要作用。所以如果招标文件出现任何问题的话，后面的管理就极有可能出现混乱，不但影响到工程的正常进行，甚至会导致无法实现索赔，为建筑成本的上涨埋下隐患。
2.2标底不合理
由于市场的供需情况是处于不断变化的，当市场供需出现较大差异时，业主应立即对市场现有情况进行考查，而不是通过人工压价的方法来降低工程的造价，因为这样做并不能正确的反应工程的实际价格，使标底丧失了公平，也为施工单位的利益造成了一定程度的损害。同样的，有一部分业主为了获得更多的个人利益，在编制标底限额时，对部分数据进行了很大改动，使标底丧失了准确性，同时在一定程度也促进了投标企业不正当投标的手段产生。
2.3在评标过程对投标报价评审深度不够
在招标阶段，虽然前期经过了大量的工作，但是最后的评标因为牵涉到最终的项目归属，所以反而成为最重要的环节。随着市场越来越透明，评标工作也正在变得更加规范。但是由于长期以来在该环节中的弊端，也导致很多单位并不对该关节引起重视，有的单位所选择参与评标的人员有些甚至都不是本领域的专业技术人员，不能实现对招标项目进行详细的专业技术交底，更不能让专家对项目有着深刻的了解，通过率自然不高。
2.4工程量清单编制水平不高
隨着过程管理水平的提高，工程量清单管理已经成为大多数建筑企业所选择的管理方式，但是在实际过程中，该清单的制作实际上工作量非常庞大，有很多细小的环节很容易出现遗漏，或者有的价格环节由于市场行情的波动而出现或高或低的情况，也有的编制人员由于缺乏足够的经验，对于个别项目描述不清不白，非常模糊，这些都导致该清单的编制水平存在一定的局限性。但是，工程量清单本身来说又具有着非常重要的作用，有一些工程环节来说甚至是举足轻重的，比如包括造价控制，工程风险控制，建筑材料的数量、单价等等都有着详细的说明，一旦出现少算、遗漏等情况，施工方会在这些项目的设置上采取非常报价或者在施工后期要求索赔，则必然会带来造价的攀升，与最初的清单编制人员的想法出现较大的出入，影响整个工程进度。
3、建筑工程招标阶段造价管理的问题解决建议
3.1提高工程量清单编制水平
工程量清单的编制，准确性和完整性是最为基本的要求，为了满足这两个方面的要求，我们有必要提高工程量清单的编制水平：（1）工程量清单编制时，全面剖析可能存在的风险性因素，拟提出消除相关因素的合理举措，作为清单缺项、漏项、错项部分弥补或者纠正的可行性依据，另外还要求根据合同相关的条款，针对性解释清单对应工程量。（2）在与中介机构签订委托合同后，分析清单中所体现的工程利益内容，由中介机构提供专业的分析性建议，为工程量清单编制提供更为专业的技术性内容，这也是规避工程量清单缺项、漏项、错项等问题出现的奏效性措施。
3.2改进评标方法
在我国招标过程中，主要的评标方法包括了综合评估法、经评审的最低投标价法等。所谓的经评审的最低投标价法主要针对的是对相关技术与性能要求不高的项目的。并且中标人通常情况下都是能够达到招标文件中的实质性需求，但其投标的价格并不一定是最低的。而综合评估法在进行评估的过程中，中标人通常能够最大程度的达到中标文件的各项指标。经过多年参与招投标和评标积累的经验，笔者认为可以通过以下三种方法来对评标系统进行改进。（1）严格遵守评标程序与投标规定。在评标过程中，对于一些成本价格同标底相差较大且无特殊理由的投标文件进行淘汰。（2）招标底价应该把全国统一的概预算定额和相关地区的单位估计表结合起来编制标底。通过这样的方式能够有效的反映出当地的平均行业水平，假如企业所报价格高于底价，则说明该企业的管理水平和技术水平都低于当地区的平均值。对于这一类的企业，因为不适合本工程，应该已与淘汰。 3.3编制相关工程量清单
建筑工程的工程量清单是投标单位进行投标报价的基本根据，所以对其有相当高的计算要求，在建筑工程的工程量计算工程，需要经过多次计算和审核，尽可能的达到不漏不重，以免出现以下类似的问题： （1）工程量计算失误会导致投资以及预算控制的困难。因为合同的预算一般是以投标报价加上合适的预留费为依据所确定的，另外还会致使项目管理中的预算控制以及预算追加的难度加大。（2）变更工程的处理难度会由于工程量的错误而增加。承包商通常采用的是不平衡报价，因此在合同发生设计变更时，工程量也会出现相应的增减，工程师此时必须要和承包商及业主就新的单价进行协商确定，对所变更的工程进行计价。（3）一旦承包商发现工程量的错误就有可能利用，除了通过不平衡报价得到超额的利润之外，还有可能提出一些索赔，像因为工程量增加，开办费用（如施工队伍调遣费、临时设施费等）不够开支，导致业主出现一定的损失。
3.4在评标中应用CTSC建筑工程自动评标软件
评标是招投标业务中最为关键的环节。以前对商务标的评审还没有明确有效的评审方法，都是停留在总报价分析水平上，而且一直处于人工分析的原始状态，很大程度都是取决于专家评委的主观性判断。由于评标时间短，仅仅考虑总报价，导致评审的标准较低，反映的特征不够全面，不具有代表性，不能反映投标人真实报价的准确程度；而且专家评委的判断完全是依据经验来进行模糊判断，无法提供准确的判断参数，大量的手工操作使得评标效率难以提高。虽然有少数的地区尝试使用计算机辅助分析商务标数据，但未形成有效、可靠的评审系统和方法。
3.5提高工程造价人员的整体素质
作为直接参与竞标价设置的人员，工程造价人员的职业素养和道德对工程造价是否具有科学性有着重要影响。提高工程造价人员的素质是很重要的，相关领导必须对此予以重视，一个素质较高的工程造价团队，不仅可以对工程造价进行合理控制，还可以在建筑工程项目的投资方面起到一定影响，可以从下面三点来提高工程造价人员的整体素质。（1）工程造价人员应该认真学习造价方面的知识，并且提升自己的业务能力。由于社会的快速发展，工程造價人员应该根据市场的变化来提升自己的能力，掌握更加全面的专业知识和能力，以适用于工程造价在市场变化中所需的条件，当然还要掌握与工程造价相关的专业知识，全面做好准备以面对各种问题。（2）提升自己的职业道德，作为一名工作人员遵守职业道德是最为关键的，这同时也是对一个人的道德品质方面的提升，工程造价涉及的资金很大，工程造价人员如果对这些资金存在歪念，不仅对企业的利益造成影响，还会对自己的前程产生危害，工程造价人员具备高的道德素质是必需的。
结束语
造价管理影响到企业的长期发展，也是非常敏感的话题。在国内建筑市场逐渐回归平稳的情况下，大量存在的建筑企业必然要面临越来越多的市场竞争，提高自身在造价管理上的水平无疑是提升自我核心竞争力的有效方式。所以，各个企业应该深入研究相关文件，严格规范制定相关材料，加强自我审核，为企业发展带来更多的保证。
参考文献：
[1]丰小桃.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计[J].四川建材，2012，04：210-212.
[2]崔熊.浅议工程项目招标和施工阶段造价管理[J].科技资讯，2009，32：120.
[3]宋永兵.浅析建筑工程项目工程量清单招标阶段的造价控制[J].今日科苑，2008，20：112.
[4]何菲菲，于长生.工程项目招标阶段造价管理[J].招标采购管理，2013，06：35-39.