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摘 要：安全技术措施是安全出产的重要环节和组成部分，是保证和辅导工程施工得以顺利进行的技术性文件。本文从安全技术措施的重要性、触及的主要内容、怎么编制安全技术措施和安全技术措施的办理等几个方面概述了水利水电公司安全出产技术措施的编制和办理。
关键词：水利水电；工程；施工安全；技术措施；编制管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、 安全技术措施的重要性
为着重施工安全技术措施在施工过程中的重要性，《中华人民共和国安全出产法》第二十五条规则：“出产经营单位进行爆破、吊装等风险工作，应当组织专门人员进行现场安全办理，保证操作规程的恪守和安全措施的落实”。《中华人民共和国修建法》第三十八条明文规则：“修建施工企业在编制施工组织设计时，应根据修建工程项目的特点拟定相应的安全技术措施”。国务院《修建安装工程安全技术规程》规则：“施工单位在编制的施工组织设计中应提出安全技术措施。”国家安全出产监督办理总局对于《安全出产事端隐患排查管理暂行规则》十六条规则：“出产经营单位在事端隐患管理过程中，应当采纳相应的安全防范措施，防止事端发作”。
安全技术措施有必要与生产实践紧密联系，是施工计划中一个必不可少的组成部分。每一项水利水电工程从开工到竣工的全部进程，都存在许多不安全要素和安全隐患，假如考虑不周，安全技术措施不到位或办理不善，都会对施工进度和效益发生不一样程度的影响。当时，跟着中国水电工程建造面向世界市场，世界合作项目和工程不断增加，对安全技术措施提出了更高的要求和挑战，不只要将国内的经验面向世界，一起还需要联系工程所在地国家的有关法律法规进行必要的安全技术措施的建造和办理工作。
二、水利水电工程施工安全技术措施的主要内容
一般说来，为加强安全出产管理和确保项目顺畅施行，水电工程项目安全技能办法的内容首要包含项目简介、编制根据、安全技能办法、注意事项和查看整改等。
（一）项目简介：扼要介绍项目状况以及相关施行环境。
（二）编制根据：技能文件、规程规范。
（三）安全技能办法：确保安全出产的办法、工作流程和资源配置、职责划分、安排领导机构。
（四）注意事项：施行过程中需求注意的事项。
（五）查看：查看规范、查看时刻及职责人等。
关于构造杂乱，危险性大的特别工程，应编制单项的安全办法。联系水电工程建设的实际状况，有必要编制专项安全技能办法的工程如下。
（一）土石方明挖工程、地下工程、斜井工程、竖井工程。
（二）爆炸工程。
（三）大型排架和高栈桥工程。
（四）水上水下工程施工。
（五）高处临空、临水施工工程，高边坡施工工程。
（六）两层以上交叉和系统性电气工作、起重吊装工作。
（七）大型金属构造及机电设备运送、大型施工设备装置与拆除工程。
（八）新工艺、新材料、新技能、新设备运用。
（九）防止自然灾害(防泥石流、防飓风、防雷击、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)的办法。
（十）其它存在严重安全危险的工程项目。
三、 水利水电工程施工安全技术措施的编制依据以及相应原则
（一） 首要根据
安全出产技能措施编制首要参考根据包含两大类，一类是有关的法令法规、规范等。如安全出产法令法规、行业规范、安全防护设备规范、施工技能规程、安全技能规程等。一类是与施工工程严密有关的技能文件，首要包含实践环境材料、规划文件等。
（二） 编制准则
编制安全技能措施，是在风险要素辨识明白的基础上，运用技能办法对人、机、料、法、环五个方面断定施工办法、程序和资源配置。在编制安全技能措施时，应当遵从规范性、可行性、可操作性和领先性准则。具体要求如下。
1、规范性准则：施工安全技能措施应符合现行安全出产法令、法规和安全技能规范、规范，有必要以满意安全出产需要为条件。
2、可行性准则：在满意安全出产工作需要的条件下，充沛联系现有的施工才能、设备、人员素质状况拟定安全技能措施。
3、可操作性准则：安全技能措施应做到目标明确、意图明白、简单明了、易于操作。
4、领先性准则：选用领先的施工技能、设备、工艺、不断提高安全出产保证水平。
四、水利水电工程施工安全技术措施的编制程序
（一） 编制前的准备工作
要编制某工程项目施工的安全技能措施，编写人员有必要在编制之前搜集项目材料，对该项目进行根底查询，了解工程的特色，搜集参考依据，展开风险源辨识等根本工作。详细准备工作主要包含以下4 方面的内容。
1、搜集施工项目所在的施工环境材料、工程图纸、规划文件、合同文件等。
2、展开现场查勘。
3、搜集有关的国家安全出产法律法规、行业规范、安全防护设备规范、安全操作规程、施工工艺、同类技能文件。
4、展开风险要素辨识、断定评估材料。
（二）编制
一份完好的安全技术办法应当对准备工作搜集的资料进行收拾、剖析，断定安全技术办法的适用范围，一起还要清晰责任分工，树立组织机构，而且还需要相应的监督机制。因而。水利水电工程安全技术办法编制的主要过程如下。
1、依据工程情况、工期需求、现场环境开展平面计划。对具有风险性的暂时设备按有关规则进行布置并清晰标识。
2、现场勘测，断定影响工作安全的环境风险要素，拟定相应的安全技术办法消除风险要素。
3、依据规划文件、工期需求、施工环境、工作流程，剖析施工过程中能够呈现的风险要素，拟定相应的安全技术办法。
4、剖析工艺流程中存在的风险要素，拟定相应的技术办法。
5、依据施工设备情况和运用条件（运用时间较长、工作环境特殊），拟定避免超负荷运转、装置安全保护装置的办法。
6、依据安全操作规程和工作特色，规则工作程序，标准施工人员的工作行动。
7、在运用新工艺、新技术、新材料、新设备时，按照编制施工组织规划-现场实验-修订完善的形式编制安全技术办法。
8、清晰分工，执行责任，构建组织机构。
9、树立监督机制，清晰查看与检验，构建信息反馈与整改系统，完成可追溯性。
（三）审批和执行
安全技能措施依照上述程序编制后，需求实行相关的批阅程序，不一样类型的水电工程批阅和履行的条件是不一样的，需求做好以下几方面的工作。
1、原则上一切项意图实施方案和施工安排设计都必须富含专项安全技能措施，都应实行相应的批阅程序。
2、施工合同内项意图安全技能措施应由施工单位编制完结后报送监理单位安排查看和同意，各子公司技能负责人和专业职能部分应参与查看。对工期、投资、工程自身和施工安全有较大影响的安全技能措施应由监理单位提出开始查看定见后报子公司安排查看，监理单位联系查看定见进行同意（或修正重报后同意）。
3、导截流、下闸蓄水等重大安全技能措施应由各子公司完结内部查看并提出开始查看定见后上报公司主管部分查看和同意。
4、当施工条件发生变化时，原则上安全技能措施應由原编制部分进行修订，变化和影响较大时应重新报批，变化和影响较小时，应上报备案。
（四）落实和检查
批阅后的安全技术措施，执行和查看工作至关重要，是安全技术措施从猜测转化为预控的重要过程和期间，这一过程决议着前面编制的安全技术措施的合理性、可行性和可操作性。安全技术措施一旦在履行过程中发现问题或当外部条件发生改变的时分，有必要及时进行修订。成功的状况能够将技术措施上升为技术规范或许规范，失利的状况能够剖析缘由、吸取教训。因而，执行和减产工作有必要从以下五方面严厉抓起。
1、工程开工前，有必要完成对施工人员的安全技术措施交底与训练，并应做好记载，保证可追溯性。
2、施工过程中，现场管理人员应按施工安全技术措施需求安排好物资收购与储藏，资本（人员、设备、物资等）安排、分配与投入，保证各项措施的有序、全面实施并对安全技术措施执行的质量和进展担任。
3、施工单位安全监督管理部门担任本单位各项安全技术管理措施的监督、查看和汇总，并做好记载。
4、监理单位对所监理工程的所有安全技术措施的执行负有全过程监督、查看和协调的职责，监督、查看记载应具有可追溯性。
5、各子公司对所辖项意图各项安全技术措施的执行具有监督查看的职责，对参建各方的安全管理应树立评估和奖惩机制。
结 论
综上所述，安全技术措施是水利水电工程建造和办理中必不可少的组成部分，有必要给予高度的注重。对国内外水电工程建造的开展和改变，以及各国的规范等状况，有用操控施工过程中的严重危险源、安全隐患，经过施行预防措施，防止安全出产事端的发作。安全技术措施编制和办理，对水利水电工程施工起着重要的参考价值和指导作用。
参考文献
[1]张磊，郭勇，陈亚海.水利水电工程施工安全技术措施的编制与管理[J].水利技术监督，2014, (8).
[2]李强.简析水利水电施工安全技术[J].中国科技博览，2014,(10).
[3]杜世翠.浅谈安全施工技术措施的编制与实施[J].四川水力发电，2010,(4).
关键词：水利水电；工程；施工安全；技术措施；编制管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、 安全技术措施的重要性
为着重施工安全技术措施在施工过程中的重要性，《中华人民共和国安全出产法》第二十五条规则：“出产经营单位进行爆破、吊装等风险工作，应当组织专门人员进行现场安全办理，保证操作规程的恪守和安全措施的落实”。《中华人民共和国修建法》第三十八条明文规则：“修建施工企业在编制施工组织设计时，应根据修建工程项目的特点拟定相应的安全技术措施”。国务院《修建安装工程安全技术规程》规则：“施工单位在编制的施工组织设计中应提出安全技术措施。”国家安全出产监督办理总局对于《安全出产事端隐患排查管理暂行规则》十六条规则：“出产经营单位在事端隐患管理过程中，应当采纳相应的安全防范措施，防止事端发作”。
安全技术措施有必要与生产实践紧密联系，是施工计划中一个必不可少的组成部分。每一项水利水电工程从开工到竣工的全部进程，都存在许多不安全要素和安全隐患，假如考虑不周，安全技术措施不到位或办理不善，都会对施工进度和效益发生不一样程度的影响。当时，跟着中国水电工程建造面向世界市场，世界合作项目和工程不断增加，对安全技术措施提出了更高的要求和挑战，不只要将国内的经验面向世界，一起还需要联系工程所在地国家的有关法律法规进行必要的安全技术措施的建造和办理工作。
二、水利水电工程施工安全技术措施的主要内容
一般说来，为加强安全出产管理和确保项目顺畅施行，水电工程项目安全技能办法的内容首要包含项目简介、编制根据、安全技能办法、注意事项和查看整改等。
（一）项目简介：扼要介绍项目状况以及相关施行环境。
（二）编制根据：技能文件、规程规范。
（三）安全技能办法：确保安全出产的办法、工作流程和资源配置、职责划分、安排领导机构。
（四）注意事项：施行过程中需求注意的事项。
（五）查看：查看规范、查看时刻及职责人等。
关于构造杂乱，危险性大的特别工程，应编制单项的安全办法。联系水电工程建设的实际状况，有必要编制专项安全技能办法的工程如下。
（一）土石方明挖工程、地下工程、斜井工程、竖井工程。
（二）爆炸工程。
（三）大型排架和高栈桥工程。
（四）水上水下工程施工。
（五）高处临空、临水施工工程，高边坡施工工程。
（六）两层以上交叉和系统性电气工作、起重吊装工作。
（七）大型金属构造及机电设备运送、大型施工设备装置与拆除工程。
（八）新工艺、新材料、新技能、新设备运用。
（九）防止自然灾害(防泥石流、防飓风、防雷击、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)的办法。
（十）其它存在严重安全危险的工程项目。
三、 水利水电工程施工安全技术措施的编制依据以及相应原则
（一） 首要根据
安全出产技能措施编制首要参考根据包含两大类，一类是有关的法令法规、规范等。如安全出产法令法规、行业规范、安全防护设备规范、施工技能规程、安全技能规程等。一类是与施工工程严密有关的技能文件，首要包含实践环境材料、规划文件等。
（二） 编制准则
编制安全技能措施，是在风险要素辨识明白的基础上，运用技能办法对人、机、料、法、环五个方面断定施工办法、程序和资源配置。在编制安全技能措施时，应当遵从规范性、可行性、可操作性和领先性准则。具体要求如下。
1、规范性准则：施工安全技能措施应符合现行安全出产法令、法规和安全技能规范、规范，有必要以满意安全出产需要为条件。
2、可行性准则：在满意安全出产工作需要的条件下，充沛联系现有的施工才能、设备、人员素质状况拟定安全技能措施。
3、可操作性准则：安全技能措施应做到目标明确、意图明白、简单明了、易于操作。
4、领先性准则：选用领先的施工技能、设备、工艺、不断提高安全出产保证水平。
四、水利水电工程施工安全技术措施的编制程序
（一） 编制前的准备工作
要编制某工程项目施工的安全技能措施，编写人员有必要在编制之前搜集项目材料，对该项目进行根底查询，了解工程的特色，搜集参考依据，展开风险源辨识等根本工作。详细准备工作主要包含以下4 方面的内容。
1、搜集施工项目所在的施工环境材料、工程图纸、规划文件、合同文件等。
2、展开现场查勘。
3、搜集有关的国家安全出产法律法规、行业规范、安全防护设备规范、安全操作规程、施工工艺、同类技能文件。
4、展开风险要素辨识、断定评估材料。
（二）编制
一份完好的安全技术办法应当对准备工作搜集的资料进行收拾、剖析，断定安全技术办法的适用范围，一起还要清晰责任分工，树立组织机构，而且还需要相应的监督机制。因而。水利水电工程安全技术办法编制的主要过程如下。
1、依据工程情况、工期需求、现场环境开展平面计划。对具有风险性的暂时设备按有关规则进行布置并清晰标识。
2、现场勘测，断定影响工作安全的环境风险要素，拟定相应的安全技术办法消除风险要素。
3、依据规划文件、工期需求、施工环境、工作流程，剖析施工过程中能够呈现的风险要素，拟定相应的安全技术办法。
4、剖析工艺流程中存在的风险要素，拟定相应的技术办法。
5、依据施工设备情况和运用条件（运用时间较长、工作环境特殊），拟定避免超负荷运转、装置安全保护装置的办法。
6、依据安全操作规程和工作特色，规则工作程序，标准施工人员的工作行动。
7、在运用新工艺、新技术、新材料、新设备时，按照编制施工组织规划-现场实验-修订完善的形式编制安全技术办法。
8、清晰分工，执行责任，构建组织机构。
9、树立监督机制，清晰查看与检验，构建信息反馈与整改系统，完成可追溯性。
（三）审批和执行
安全技能措施依照上述程序编制后，需求实行相关的批阅程序，不一样类型的水电工程批阅和履行的条件是不一样的，需求做好以下几方面的工作。
1、原则上一切项意图实施方案和施工安排设计都必须富含专项安全技能措施，都应实行相应的批阅程序。
2、施工合同内项意图安全技能措施应由施工单位编制完结后报送监理单位安排查看和同意，各子公司技能负责人和专业职能部分应参与查看。对工期、投资、工程自身和施工安全有较大影响的安全技能措施应由监理单位提出开始查看定见后报子公司安排查看，监理单位联系查看定见进行同意（或修正重报后同意）。
3、导截流、下闸蓄水等重大安全技能措施应由各子公司完结内部查看并提出开始查看定见后上报公司主管部分查看和同意。
4、当施工条件发生变化时，原则上安全技能措施應由原编制部分进行修订，变化和影响较大时应重新报批，变化和影响较小时，应上报备案。
（四）落实和检查
批阅后的安全技术措施，执行和查看工作至关重要，是安全技术措施从猜测转化为预控的重要过程和期间，这一过程决议着前面编制的安全技术措施的合理性、可行性和可操作性。安全技术措施一旦在履行过程中发现问题或当外部条件发生改变的时分，有必要及时进行修订。成功的状况能够将技术措施上升为技术规范或许规范，失利的状况能够剖析缘由、吸取教训。因而，执行和减产工作有必要从以下五方面严厉抓起。
1、工程开工前，有必要完成对施工人员的安全技术措施交底与训练，并应做好记载，保证可追溯性。
2、施工过程中，现场管理人员应按施工安全技术措施需求安排好物资收购与储藏，资本（人员、设备、物资等）安排、分配与投入，保证各项措施的有序、全面实施并对安全技术措施执行的质量和进展担任。
3、施工单位安全监督管理部门担任本单位各项安全技术管理措施的监督、查看和汇总，并做好记载。
4、监理单位对所监理工程的所有安全技术措施的执行负有全过程监督、查看和协调的职责，监督、查看记载应具有可追溯性。
5、各子公司对所辖项意图各项安全技术措施的执行具有监督查看的职责，对参建各方的安全管理应树立评估和奖惩机制。
结 论
综上所述，安全技术措施是水利水电工程建造和办理中必不可少的组成部分，有必要给予高度的注重。对国内外水电工程建造的开展和改变，以及各国的规范等状况，有用操控施工过程中的严重危险源、安全隐患，经过施行预防措施，防止安全出产事端的发作。安全技术措施编制和办理，对水利水电工程施工起着重要的参考价值和指导作用。
参考文献
[1]张磊，郭勇，陈亚海.水利水电工程施工安全技术措施的编制与管理[J].水利技术监督，2014, (8).
[2]李强.简析水利水电施工安全技术[J].中国科技博览，2014,(10).
[3]杜世翠.浅谈安全施工技术措施的编制与实施[J].四川水力发电，2010,(4).