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本文概述了当前中、小学图书馆在创新服务、管理服务方面存在的一些问题，并提出了从图书馆的性质、职能、存在的问题中如何加强中、小学图书馆的管理与服务的见解及对策。
一、中小学图书馆工作性质和职能
中小学图书馆是知识的殿堂，是学生们的第二课堂，在服务育人、文献藏量建设中起着十分重要的作用。学校的图书馆就是要根据各年级，各层次，多渠道收集教育、教学研究等方面的文献信息，为广大师生提供阅读和选用资料。这对培养学生健全的人格精神发挥着重要作用。
围绕学校教育教学和教育科学研究的发展以及需要做好相应的服务工作，确立服务意识，服务要面向学生，面向教学实际，在学校各相关部门的配合下，认真开展并指導中、小学生的读书活动，采用生动活泼、内容丰富的组织形式，激发学生的学习热情，引导中、小学生从优秀书籍中吸取精神食粮，丰富知识，陶冶情操，培养信息意识和利用图书馆图书的能力，使图书馆这个服务机构成为广大师生取之不尽、用之不竭的知识宝库和知识源泉，从而有力推动校园文化建设与发展。
文献信息资源采集：中小学图书馆要贯彻党和国家的教育方针，根据学校的教育教学目标、课程设置、教学要求、科学研究以及学生的需求，广泛收集、整理、存储各种文献信息。重视馆藏实体建设和虚拟资源的建设，真正承担起全校文献信息中心的任务。
社会教育：中小学图书馆以学校的培养目标为宗旨，以活动为载体，将教育渗透到图书馆工作的各个环节，教书育人。
知识导航：中小学图书馆不但要承担传递文献信息，还要根据师生的要求，利用信息在传递过程中导航的作用，开展有目的、有针对性地信息服务。
文化娱乐：利用图书馆的文献信息资源，利用图书馆的馆舍条件和设备，开展丰富多彩的活动，满足学生的兴趣、爱好，丰富学生的课余文化生活。
二、中小学图书馆普遍存在的问题
第一，基础业务规范缺乏。如分类法使用及分类法标引的质量，对著录格式、详简级次的规定和文献登记都是各自为政。文献信息的休集、分类、编目、整序、流通、归架等每一道工作程序都离不开严谨细致的工作态度和求真务实的科学精神。在图书馆实践中，其分类原则、典藏体系、服务方式、技术手段，都是建立在求真务实的基础上的，图书馆的发展，就是承载历史文化发展，紧随时代脉搏，不断求真务实的科学进程，才能跟上时代步伐，这是图书馆馆员人生追求的一个目标。
第二，主动服务观念缺乏。传统的“重藏轻用”、“以藏为主”的思想影响了工作开展。读者服务方式还是停留在以前的传统的闭架和半开架方式去借阅开放，等待读者上门来看书还书的模式，没体现阅读的主动性。作为学校图书馆必须根据新的特点，进行研究更新观念，以适合时代人才培养的需要，从封闭式向开放式，从灌输信息向引导选择转变，读者工作必须敞开思维大门，让学生在不同制度的社会及历史、现实、未来以及不同阶段构成的信息时空里，接受信息的冲击和洗礼，培强对不良信息的抵御力，引导学生获得信息、掌握信息处理的方式和技能，让学生们选择有用的正确信息，转化为自己的思想，通过自我要求、自我调控、自我锻炼，形成道德行为的正确引导。
第三，自动化网络化支持缺乏。由于自动化网络化是一个耗资巨大的工作，而贫穷地区的经济也不够发达，中、小学图书馆无法支付昂贵的计算机硬件的费用，投资力度小，导致了网络化建设的进程缓慢。信息网络给学生带来的开放、自由、民主、平等的价值观，同时对学生价值观也产生了消极影响，面对信息对学生带来的负面影响，要运用先进多媒体技术和互联网在读者服务的形式，探索电脑及互联网在读者服务中的作用，研究和评价学生的喜爱书刊、影视作品，组织制成电子读物辅导内容要尽量采用多媒体技术，使之变得更为形象、生动，具有感染力，提高对学生教育的有效性，从而收到信息育人的最佳效果。
第四，专业管理人员缺乏。中小学图书馆工作人员地位偏低，待遇较差，职称评聘难。图书馆专业人员稀缺，没有受过图书馆学知识方面的专业培训与学习，这种情况势必影响图书馆功能的发挥。鉴于图书馆的职业特点，以服务读者为宗旨，以文献传递为手段，图书馆员要身教重于言教，要以良好的礼仪形象，如仪态、行为、语气等，去潜移默化地熏陶和感染学生，比如：馆员大方得体的衣着和文雅的坐立姿势，端庄自信、奋发向上的精神风貌，会使读者从感性认识上获得好的第一印象，馆员的一句亲切的话语，一张充满着笑脸的面孔，也会让读者们心里产生一种被尊重、被理解的情感体验，在各方面要身体力行，率先垂范。
三、做好中小学图书馆管理与服务的措施
（一）对一次性文献进行采购、编目、典藏和流通进行科学规范化
学校图书馆如果以丰富多彩的馆藏资源及其有效的管理手段为学生服务，能提高学生们的思想水平、文化水准，就能培养他们获得信息的能力。馆藏建设是对学生素质教育的物质基础，藏书结构要政治思想内容健康、质量品位高、资料丰富，清除和杜绝格调低下等书籍，合理使用经费，科学划分专业等比例书籍购置，定期对读者实行调查和统计，了解读者阅读倾向。集中精选健康的读物呈现在读者面前。通过育人的方式，加强对思想品质的培养，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，从而体现文献资料的育人效果。
所以一个科学规范化的中小学图书馆内实现分类法使用和类目级次使用的统一，著录格式和著录项目的统一，达到提高检准率的目的，为以后的馆际互借、通借通还打下基础。
（二）改变传统管理模式，实行全开架借阅，实现师生合流的借、阅、藏一体化服务
采用开架借阅，读者可以直接面对图书，减少“拒借率”，增加流通率。有条件的馆可实现周末开馆制，在节假日和周末开放图书室有着重要的意义，可以满足读者的文献需求，学生更有宽足的时间走进图书馆。特别一提的是，图书馆的开放时间一旦公布于众，就不要轻易改动，若动辄“暂不开放”会使读者产生一种既想去图书馆，又怕吃“闭门羹”的心情，长期以往也会影响图书馆的利用率。拓宽借阅，最大限度增加了开放时间，更好地满足了广大师生对文献信息和阅览学习环境的需求，同样发挥出中小学图书馆最美最值得的作用。 （三）增强二次文献开放的能力，为读者提供准确的服务
目前，学校教学、教研以及学生的素质教育等，将分散的文献信息汇集起来，摘取文献信息中的新论点、新论据、新知识加以浓缩，以文摘的形式提供给读者，如《课程改革资料索引》、《研究性学习参考资料》、《教育信息参考》等。学校图书馆的职责在于为学生服务，因此，学校图书馆要本着“读者至上，服务第一”的工作理念，考虑学生需求，从而认真准确采购文献资源，正确运用文献资源，便于学生在文献资源中获得更多的知识，准确无误的不浪费资源。
（四）转变服务观念，提高服务质量，多途径地开展服务
其一，图书馆在以书刊阅览、流通为核心的藏借阅的封闭时期，以固定的阅读平台，通过自主的方式进行纸质材料的收集，手段单一，主要依靠手工操作进行服务，在借阅中以工作人员与读者进行面对面的交流，来满足读者需要。其二，主动服务意识薄弱，一般是以读者提出要求后被动提供服务。其三，图书馆内部与其他部门职能之间无太多联系，书库管理为全闭架式开放。介于以上这些情况，图书馆转变服务思想，以读者为服务首位，科学管理，深化服务，将封闭式服务管理转变成开放融合的一体化服务模式。首先，改变传统服务模式存在的弊端。在信息化网络时代中，为广大读者提供驿站式的服务奠定技术基础。其次，信息资源共享，学校图书馆与其他中小学图书馆都要建立一定联系，保证在每个图书馆可以查阅到相关的信息。实现信息资源共享。再次，读者权益平等化，传统图书在借阅过程中必以身份来确定书籍借阅，读者平等权益的提出要求，图书馆平等地对待每一位读者，不再依身份来确定借阅的读者。最后，开放时间全天化，不分节假日等限制，实行全天开放，节假日开放，满足师生读者们的需求。
从“重藏轻用”向“以用为主”的思想转变，在有陷入困境手段上实现了人工服务为主的服务方式向以计算机服务自动化服务方式的转变，在服力功能上实现了藏、借、阅、咨各自为政向藏、借、阅、咨一站式、一体化的服务方式的转变。图书馆在发展过程中从封闭到开放，不断改革，不断提升自身服务水平，以读者服务模式向着网络化、虚拟化、数字化知识服务模式为核心知识化服务方式转变。
（五）增强图书馆的凝聚力和宣传力度
图书存在核心价值，对读者的服力走常规主动化、用心化、有效化、创新化，形成一种服务文化，图书馆的宣传工作是更好的实现图书馆职能服务，把能够服务于读者的业务内容宣传出去，把服务于读者的理念与方式方法宣传出去，同进加大文献资源的宣传，包括对馆藏的书刊、服务内容、服务措施等的宣传。结合社会发展，开拓思维，积极探索多种多样的读书形式，可采用举办新书、专题图书系列活动，画展、一本书的心得体会活动、节假日趣味活动、读书知识竞赛活动等多种形式，全合面系统地宣传馆藏文化。总之，运用各种宣传方式，吸引学生到图书馆来，让学生在温馨的氛围中获取知识，陶冶情操。
（六）完善规章制度和工作规范
图书馆各项规则、章程、制度、标准、程序、办法等是图书馆实践的总结和概括，反映图书馆发展的客观规律，是图书馆及读者的行动准则。完善图书馆的工作制度要求也是對图书馆起码的工作要求，有一个良好的工作制度，一套健全合理的规章制度来加以保证，也是更好的服务于每一位读者，也能让读者在规章制度中遵守借还制度，对损坏、遗失、赔偿作出明确要求，也能更好的保护图书资源。将《读者管理制度》和《馆员的服务公约》同时上墙，体现读者与馆员的平等，帮助馆员树立正确的服务价值观。规章制度与工作规范的合理要求，是图书馆实现科学管理的依据和准绳，也是发挥馆员的积极性与创造性、提高服务质量和保证图书馆正常运行的手段。
（七）明确职责，树立良好的服务意识
作为一名图书管理工作者，首先要明确自身的职责，树立良好的职业风貌和道德水准，践行一个科学文化的传播者，知识导航员;其次要热爱图书馆本职工作，热爱读者，虚心听取读者意见。只有这样，才能提高图书馆借还率，且更好地推动图书馆服务工作走向优质高效地服务轨道。
（作者供职于重庆市云阳县图书馆）
一、中小学图书馆工作性质和职能
中小学图书馆是知识的殿堂，是学生们的第二课堂，在服务育人、文献藏量建设中起着十分重要的作用。学校的图书馆就是要根据各年级，各层次，多渠道收集教育、教学研究等方面的文献信息，为广大师生提供阅读和选用资料。这对培养学生健全的人格精神发挥着重要作用。
围绕学校教育教学和教育科学研究的发展以及需要做好相应的服务工作，确立服务意识，服务要面向学生，面向教学实际，在学校各相关部门的配合下，认真开展并指導中、小学生的读书活动，采用生动活泼、内容丰富的组织形式，激发学生的学习热情，引导中、小学生从优秀书籍中吸取精神食粮，丰富知识，陶冶情操，培养信息意识和利用图书馆图书的能力，使图书馆这个服务机构成为广大师生取之不尽、用之不竭的知识宝库和知识源泉，从而有力推动校园文化建设与发展。
文献信息资源采集：中小学图书馆要贯彻党和国家的教育方针，根据学校的教育教学目标、课程设置、教学要求、科学研究以及学生的需求，广泛收集、整理、存储各种文献信息。重视馆藏实体建设和虚拟资源的建设，真正承担起全校文献信息中心的任务。
社会教育：中小学图书馆以学校的培养目标为宗旨，以活动为载体，将教育渗透到图书馆工作的各个环节，教书育人。
知识导航：中小学图书馆不但要承担传递文献信息，还要根据师生的要求，利用信息在传递过程中导航的作用，开展有目的、有针对性地信息服务。
文化娱乐：利用图书馆的文献信息资源，利用图书馆的馆舍条件和设备，开展丰富多彩的活动，满足学生的兴趣、爱好，丰富学生的课余文化生活。
二、中小学图书馆普遍存在的问题
第一，基础业务规范缺乏。如分类法使用及分类法标引的质量，对著录格式、详简级次的规定和文献登记都是各自为政。文献信息的休集、分类、编目、整序、流通、归架等每一道工作程序都离不开严谨细致的工作态度和求真务实的科学精神。在图书馆实践中，其分类原则、典藏体系、服务方式、技术手段，都是建立在求真务实的基础上的，图书馆的发展，就是承载历史文化发展，紧随时代脉搏，不断求真务实的科学进程，才能跟上时代步伐，这是图书馆馆员人生追求的一个目标。
第二，主动服务观念缺乏。传统的“重藏轻用”、“以藏为主”的思想影响了工作开展。读者服务方式还是停留在以前的传统的闭架和半开架方式去借阅开放，等待读者上门来看书还书的模式，没体现阅读的主动性。作为学校图书馆必须根据新的特点，进行研究更新观念，以适合时代人才培养的需要，从封闭式向开放式，从灌输信息向引导选择转变，读者工作必须敞开思维大门，让学生在不同制度的社会及历史、现实、未来以及不同阶段构成的信息时空里，接受信息的冲击和洗礼，培强对不良信息的抵御力，引导学生获得信息、掌握信息处理的方式和技能，让学生们选择有用的正确信息，转化为自己的思想，通过自我要求、自我调控、自我锻炼，形成道德行为的正确引导。
第三，自动化网络化支持缺乏。由于自动化网络化是一个耗资巨大的工作，而贫穷地区的经济也不够发达，中、小学图书馆无法支付昂贵的计算机硬件的费用，投资力度小，导致了网络化建设的进程缓慢。信息网络给学生带来的开放、自由、民主、平等的价值观，同时对学生价值观也产生了消极影响，面对信息对学生带来的负面影响，要运用先进多媒体技术和互联网在读者服务的形式，探索电脑及互联网在读者服务中的作用，研究和评价学生的喜爱书刊、影视作品，组织制成电子读物辅导内容要尽量采用多媒体技术，使之变得更为形象、生动，具有感染力，提高对学生教育的有效性，从而收到信息育人的最佳效果。
第四，专业管理人员缺乏。中小学图书馆工作人员地位偏低，待遇较差，职称评聘难。图书馆专业人员稀缺，没有受过图书馆学知识方面的专业培训与学习，这种情况势必影响图书馆功能的发挥。鉴于图书馆的职业特点，以服务读者为宗旨，以文献传递为手段，图书馆员要身教重于言教，要以良好的礼仪形象，如仪态、行为、语气等，去潜移默化地熏陶和感染学生，比如：馆员大方得体的衣着和文雅的坐立姿势，端庄自信、奋发向上的精神风貌，会使读者从感性认识上获得好的第一印象，馆员的一句亲切的话语，一张充满着笑脸的面孔，也会让读者们心里产生一种被尊重、被理解的情感体验，在各方面要身体力行，率先垂范。
三、做好中小学图书馆管理与服务的措施
（一）对一次性文献进行采购、编目、典藏和流通进行科学规范化
学校图书馆如果以丰富多彩的馆藏资源及其有效的管理手段为学生服务，能提高学生们的思想水平、文化水准，就能培养他们获得信息的能力。馆藏建设是对学生素质教育的物质基础，藏书结构要政治思想内容健康、质量品位高、资料丰富，清除和杜绝格调低下等书籍，合理使用经费，科学划分专业等比例书籍购置，定期对读者实行调查和统计，了解读者阅读倾向。集中精选健康的读物呈现在读者面前。通过育人的方式，加强对思想品质的培养，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，从而体现文献资料的育人效果。
所以一个科学规范化的中小学图书馆内实现分类法使用和类目级次使用的统一，著录格式和著录项目的统一，达到提高检准率的目的，为以后的馆际互借、通借通还打下基础。
（二）改变传统管理模式，实行全开架借阅，实现师生合流的借、阅、藏一体化服务
采用开架借阅，读者可以直接面对图书，减少“拒借率”，增加流通率。有条件的馆可实现周末开馆制，在节假日和周末开放图书室有着重要的意义，可以满足读者的文献需求，学生更有宽足的时间走进图书馆。特别一提的是，图书馆的开放时间一旦公布于众，就不要轻易改动，若动辄“暂不开放”会使读者产生一种既想去图书馆，又怕吃“闭门羹”的心情，长期以往也会影响图书馆的利用率。拓宽借阅，最大限度增加了开放时间，更好地满足了广大师生对文献信息和阅览学习环境的需求，同样发挥出中小学图书馆最美最值得的作用。 （三）增强二次文献开放的能力，为读者提供准确的服务
目前，学校教学、教研以及学生的素质教育等，将分散的文献信息汇集起来，摘取文献信息中的新论点、新论据、新知识加以浓缩，以文摘的形式提供给读者，如《课程改革资料索引》、《研究性学习参考资料》、《教育信息参考》等。学校图书馆的职责在于为学生服务，因此，学校图书馆要本着“读者至上，服务第一”的工作理念，考虑学生需求，从而认真准确采购文献资源，正确运用文献资源，便于学生在文献资源中获得更多的知识，准确无误的不浪费资源。
（四）转变服务观念，提高服务质量，多途径地开展服务
其一，图书馆在以书刊阅览、流通为核心的藏借阅的封闭时期，以固定的阅读平台，通过自主的方式进行纸质材料的收集，手段单一，主要依靠手工操作进行服务，在借阅中以工作人员与读者进行面对面的交流，来满足读者需要。其二，主动服务意识薄弱，一般是以读者提出要求后被动提供服务。其三，图书馆内部与其他部门职能之间无太多联系，书库管理为全闭架式开放。介于以上这些情况，图书馆转变服务思想，以读者为服务首位，科学管理，深化服务，将封闭式服务管理转变成开放融合的一体化服务模式。首先，改变传统服务模式存在的弊端。在信息化网络时代中，为广大读者提供驿站式的服务奠定技术基础。其次，信息资源共享，学校图书馆与其他中小学图书馆都要建立一定联系，保证在每个图书馆可以查阅到相关的信息。实现信息资源共享。再次，读者权益平等化，传统图书在借阅过程中必以身份来确定书籍借阅，读者平等权益的提出要求，图书馆平等地对待每一位读者，不再依身份来确定借阅的读者。最后，开放时间全天化，不分节假日等限制，实行全天开放，节假日开放，满足师生读者们的需求。
从“重藏轻用”向“以用为主”的思想转变，在有陷入困境手段上实现了人工服务为主的服务方式向以计算机服务自动化服务方式的转变，在服力功能上实现了藏、借、阅、咨各自为政向藏、借、阅、咨一站式、一体化的服务方式的转变。图书馆在发展过程中从封闭到开放，不断改革，不断提升自身服务水平，以读者服务模式向着网络化、虚拟化、数字化知识服务模式为核心知识化服务方式转变。
（五）增强图书馆的凝聚力和宣传力度
图书存在核心价值，对读者的服力走常规主动化、用心化、有效化、创新化，形成一种服务文化，图书馆的宣传工作是更好的实现图书馆职能服务，把能够服务于读者的业务内容宣传出去，把服务于读者的理念与方式方法宣传出去，同进加大文献资源的宣传，包括对馆藏的书刊、服务内容、服务措施等的宣传。结合社会发展，开拓思维，积极探索多种多样的读书形式，可采用举办新书、专题图书系列活动，画展、一本书的心得体会活动、节假日趣味活动、读书知识竞赛活动等多种形式，全合面系统地宣传馆藏文化。总之，运用各种宣传方式，吸引学生到图书馆来，让学生在温馨的氛围中获取知识，陶冶情操。
（六）完善规章制度和工作规范
图书馆各项规则、章程、制度、标准、程序、办法等是图书馆实践的总结和概括，反映图书馆发展的客观规律，是图书馆及读者的行动准则。完善图书馆的工作制度要求也是對图书馆起码的工作要求，有一个良好的工作制度，一套健全合理的规章制度来加以保证，也是更好的服务于每一位读者，也能让读者在规章制度中遵守借还制度，对损坏、遗失、赔偿作出明确要求，也能更好的保护图书资源。将《读者管理制度》和《馆员的服务公约》同时上墙，体现读者与馆员的平等，帮助馆员树立正确的服务价值观。规章制度与工作规范的合理要求，是图书馆实现科学管理的依据和准绳，也是发挥馆员的积极性与创造性、提高服务质量和保证图书馆正常运行的手段。
（七）明确职责，树立良好的服务意识
作为一名图书管理工作者，首先要明确自身的职责，树立良好的职业风貌和道德水准，践行一个科学文化的传播者，知识导航员;其次要热爱图书馆本职工作，热爱读者，虚心听取读者意见。只有这样，才能提高图书馆借还率，且更好地推动图书馆服务工作走向优质高效地服务轨道。
（作者供职于重庆市云阳县图书馆）