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摘 要：随着京津冀协同发展战略的实施，我省县域文化发展也面临难得机遇和挑战。县域文化发展具有极大的“孵化”作用，因此充分认识我省县域文化的发展现状并对此提出相应的对策，具有很大的理论意义和现实意义。同时在看到县域文化发展的良好机遇的同时，对于因区域经济实力的差异而对县域文化协调发展的制约业不可忽视。
关键词：河北省 县域文化 现状 对策
随着京津冀协同发展战略的实施，三地的密切合作必将极大改变未来若干年的该地区的经济态势和社会的均衡发展。诚如习近平总书记在文艺工作者座谈会上的讲话所指出的：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”， 作为重要组成部分的县域文化产业必将在中华民族复兴中发挥重要的作用。京津冀三地地缘相近，人文相亲，具有极大的文化发展的“孵化”效应。无疑，在此背景下，我省县域文化的稳健发展，在深刻改变和提升我省城镇化水平的同时，对于传统的县域文化形态以及人们的思维方式、行为规范以及价值取向都会产生深远的影响，因此加强对京津冀协同发展背景下我省县域文化产业的发展研究就具有了深刻的现实意义。
一、河北省县域文化产业发展的现状
不可否认，改革开放以来，我省县域文化产业发展取得了不俗的成绩，但其中存在的不足也是明显的。其主要表现在：
县域文化的协同力较弱。区域经济学认为，区域文化的共生对于协同发展具有极大的影响和作用。这种协同在很多方面都有体现，既有文化内容的互补，也有差异文化的共生。在这方面最反对的是千人一面和雷同化。在我省，各个地区都有着不同的文化资源禀赋，都有各具特色的文化发展战略，但缺少的是整合和协同。比如同是对儒家文化的研究，衡水以董仲舒为地区代表人物，衡水学院也有专门的董仲舒研究会。而邯郸则以荀子作为地区文化的代表人物，河北工程大学和邯郸学院都有自己的荀子研究所。即使同一地市，具有共同的文化渊源，也缺少合作。如磁县、临漳同是北朝要地，魏晋中心，临漳有叶城博物馆以北朝为重点，而磁县也在磁州窑博物馆的基础上，建设北朝文化博物馆。各地区领导发展县域文化的决心是值得肯定的。但在发展的背后，暴露的确是县域文化的不协同，某種程度上是一种文化的竞争，财力的比拼。如此发展，不仅不会推动县域文化产业的良性发展，而且会造成地区之间发展的负面效应，从而深度影响该地区的其他产业的长远发展。
主旋律宣传不充足。在县域文化发展必须按照中央的部署，唱响主旋律，弘扬文化的积极方面，传递的应该是主旋律，张扬的应是积极向上的时代主旋律，增强文化发展在国家综合发展中的“软实力”作用。而现在一些地方在发展县域文化产业发展中，常常“剑走偏锋”。借还历史真实面目的旗号，为某些历史上的反面人物翻案，混淆历史真实。在一些红色资源禀赋的地区，将红色文化“庸俗化”、“泛化”、“商业化”。美国学者亨廷顿就“无论农村对现在政治制度的经济要求带有何等性质，一般来说乡下老百姓的社会和文化价值观总是非常传统性的。”认为县域文化的不健康发展造成了当地群众的思想混乱，也使党中央的宗旨信仰教育“弱化”，其负面影响是如何估计都是不过分的。
文化发展主题不明确。“君子当正其衣冠，尊其瞻视。”县域经济文化的发展在协同的同时，必须有自己独特的、可持续发展的理念。而实际上，在一些地区的县域文化发展中，缺少明确的文化发展主题，固守自己文化特质于一隅，抱残守阙，不敢突破，鲜有创新，没有看到文化发展对于该地区的持久生命力。在某种程度上，甚而打着“修旧如旧”的旗号，盲目发展，买椟还珠式的发展，结果不仅该地区的文化没有得到有效发展，而且由于对文化的破坏而造成了恶劣的影响，不仅败坏了该县域的声誉，而且还严重了该区域的长远发展，这样的例子是触目惊心的。
创新方式不足。“夫人禀性，各有偏至”， 对于一个地区的县域文化发展也然。县域经济文化的发展必须是基于地区文化现实的背景去发展，必须是在对此背景有充分科学的认识基础上去发展，这就需要创新县域文化方式，走出一条符合自己区域特色的文化发展道路，而不是亦步亦趋地盲目模仿他人。近年来在我省一些地区发生的破坏文化遗址的拆迁式发展，就是这方面的最好说明。
缺少科学的县域文化考核体系。文化是一个民族的血脉，不只是一个地区的文化表征。历史的机缘使某个地区成为某种文化或某个名人故里，但并不是说保护这种文化或名人故里，只是某一区域的问题，必须综合考虑，系统保护。这就要求在发展县域文化发展的时候，必须制定科学的考核体系。而实际上，由于县域文化考核在总的考核体系中所占比例较少，甚而缺少对某一地区资源禀赋独特考虑，因而县域文化的发展，在一些地区，也成“边缘化”发展态势。因此如不从政治层面设计，搞好科学的县域文化考核，会将给该地区县域文化发展造成发展的滞涨。
总之，科学认识我省县域文化的现状，有助于推进和促动县域文化的稳健均衡发展。而县域文化的均衡协调发展，可以转化成极大的精神力量，对人们的社会心理产生潜移默化的正面影响，缩短彼此发展的心灵距离，从而产生合作意识，合力意识，从而促动京津冀协调化发展的顺利进行。
二、河北省县域文化发展的对策
京津冀一体化的协同发展必须以“四个全面”发展为旨归，因此，在清楚认识我省县域文化发展的基础上，必须未雨绸缪，提出相应的对策，明确县域文化发展的价值取向，以保证县域文化持续稳定的发展。
以法治思维促动县域文化发展。县域文化发展是“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，建设“美丽中国”“绿色中国”目标的重要组成部分，县域文化的发展必须依照“四个全面”要求，稳步推进，而“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”这就要求我们必须用法制的思维来发展县域文化，以提升县域文化发展的严肃性、科学性、权威性和连续性。在这方面需要做到：首先搞好县域文化发展的法治战略。尽管立法者“可能对于社会的发展无法驾驭，但它确实能够使之较容易、较迅速地形成。”因此各县市在发展县域文化时应按照党中央的文化发展战略，依照《环保法》、《文化法》和《规划法》等相关法规，结合本区域实际制定出区域文化发展战略，因为“当法律尽可能精确和稳定时，它就能更好地为社会服务。”制定区域文化发展战略的目的就是增加实施的“精确和稳定。”二是用法制的思维处理发展文化和发展经济的关系，寻找最佳发展的溶解点，就需要多走民主路线，多听群众呼声，实现政府决策的科学化、法制化、民主化。三、建立县域文化发展的智库。文化发展离不开智库的建设。县域文化发展的智库可以聘请相关学者、地方文化名流、企业家等参加，通过发挥“智库”的作用，推动县域文化发展的精准性和科学性。 实现城镇化和县域文化的同步发展。城镇化的发展无疑会推动经济转型升级，增进社会和谐，促进基本服务均等化的协调发展，让全体人民最大限度地共享现代化建设成果。而城镇化的发展无疑离不开“人的城镇化”。只有全面加强县域文化建设，增加文化建设在城镇化建设中的含量，才能实现真正意义上的城镇化。因此在规划城镇化的同时，必须实现和县域文化的同步发展，做到县域文化发展和城镇化一同部署、一同实施、一同考核，防止出现城镇化过程中的“文化沙漠”现象。如社会学者斯宾格勒所说“文明是一种发展了的人性所能达到的最外在的最人为的状态”。 文化作为主题的创造过程，离不开主题的积极参与，因此，各地区要充分利用和提炼县域文化资源，形成地方文化氛围，并通过利用本区域群众喜闻乐见的形式传承县域文化血脉，形成新的县域文化形式。
搞好县域文化发展的顶层设计。我省文化资源禀赋深厚，既具有密切的关联性，又具有各自特色的区域特色。通过整合这些文化资源，搞好顶层设计，完全能够转化成积极的政治资源和经济资源。但由于各地区经济实力的差异，因而在文化发展上存在畸轻畸重的情形，如果不搞好顶层设计，势必造成文化发展的不均衡，从而造成文化的割裂，形成文化沟通上的误区。因此我省在发展县域文化中，必须搞好顶层设计。这表现在：首先县域文化的发展必须有省级发展纲领。尤其在京津冀一体化协同发展的背景下，搞好与京津文化的对接，更需如此。明确县域文化发展的宗旨、目标和价值追求。其次，县域文化发展必须有一个议事协调机构。对县域文化发展中的区域不均衡和认识歧异，必须有一个有权威的机构与以协调，这在中国行政主导机制的今天显得尤为必要。其三县域文化发展必须有一个明确的考核体系。我国历来重视对官员的考核。“百官考核，王政之大較”，因此必须“要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。” 增加县域文化发展在区域发展考核中的刚性，实现县域文化的均衡发展。
创新县域文化的发展模式。我省县域文化尽管有共性，但也有差异性，具有很大的互补性，这就要求我省在发展县域文化中必须创新发展模式，引入市场机制，促进文化资源的均衡配置，合力推进县域文化的健康发展。我省涿鹿县在发展县域文化中，将各类文化元素有机融入到农村建设与居民改造中，在美化农村环境的同时，注重留存增添文化底蕴，彰显地域特色，确保每一个村庄改“面貌”不改“文化味”，就很具创意。因此我省各县市应该按照省委、省政府的安排，在教育、文化等方面开展改革试点，试点同时要充分考虑文化发展的非均衡性，实现发展的错层对接，以保证县域文化的有序发展。
实现文化要素合理流动。各地区县域文化发展也受制于该区域经济体的经济发展水平。非均衡的经济发展模式阻抑了县域文化的健康发展。尽管说一定程度的不公平对于一个经济体是有益的，但这种程度也必须在可控制范围内，否则就会引起新的不平等。因此实现文化要素的合理流动也就颇为必要。合理流动也是有效协作的重要范式之一，诚如马克思在其《资本论》中指出：“协作是指在同一生产过程，活在不同的、但相互联系的生产过程中，许多人有计划地一起协同劳动”，因此，我省在文化要素中增加合理流动是非常必要的。这种流动可以有多种方式，可以通过“文化购买”、“PPP模式”等多种方式实现县域文化的合作，通过彼此的博弈均衡和利益互补，实现发展的良性协调。
三、结语
京津冀协同发展战略的施行，为县域文化发展提供了千载难逢的机会。只要我省顺应这一形势，积极而为，顺势而为，县域文化的发展一定会焕发出博大的生机，收获良好的社会效益和经济效益。但是对此也不可盲目乐观，京津冀三省市尽管县域文化有很大的共性，但区域经济发展的实力差异也阻抑了这种协作发展的步伐。因此我省必须从战略的高度精细谋划县域文化发展的谋略，通过促进京津冀区域文化的共生，实现县域文化发展的梯度推进和协调发展。
参考文献：
[1]实现中华民族复兴必须繁荣兴盛中华文化[M].京华时报，2011-10-19.
[2]塞缪尔P亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1992，第410页.
[3]吕希哲.吕氏杂记[M].北京：中华书局，1991，第26页.
[4]钱钟书.谈艺录[M].北京：中华书局，1999，第2页.
[5]习近平总书记.关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[J].人民网，2014-10—29.
[6]拉德布鲁赫.法学导论[M].北京：中国大百科全书出版社，2003，第14页.
[7]德沃金.法律帝国[M].北京：中国大百科全书，1996，第48页.
[8]陈忠.文明多样性：历史自觉与伦理自觉[J].光明日报，2015—8-26.
[9]陈寿.三国志[M].长沙：岳麓书社，1994，第416页.
[10]张浩.以“四个全面”为导向 构建科学政绩考评体系[J].光明网，2015—06-19.
[11]马克思.资本论[M].上海：三联书店，2009，第201页.
※基金项目：河北省社科联民生调研课题《京津冀协同发展下我省县域文化发展对策研究》（项目批准号：201501958）.
关键词：河北省 县域文化 现状 对策
随着京津冀协同发展战略的实施，三地的密切合作必将极大改变未来若干年的该地区的经济态势和社会的均衡发展。诚如习近平总书记在文艺工作者座谈会上的讲话所指出的：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”， 作为重要组成部分的县域文化产业必将在中华民族复兴中发挥重要的作用。京津冀三地地缘相近，人文相亲，具有极大的文化发展的“孵化”效应。无疑，在此背景下，我省县域文化的稳健发展，在深刻改变和提升我省城镇化水平的同时，对于传统的县域文化形态以及人们的思维方式、行为规范以及价值取向都会产生深远的影响，因此加强对京津冀协同发展背景下我省县域文化产业的发展研究就具有了深刻的现实意义。
一、河北省县域文化产业发展的现状
不可否认，改革开放以来，我省县域文化产业发展取得了不俗的成绩，但其中存在的不足也是明显的。其主要表现在：
县域文化的协同力较弱。区域经济学认为，区域文化的共生对于协同发展具有极大的影响和作用。这种协同在很多方面都有体现，既有文化内容的互补，也有差异文化的共生。在这方面最反对的是千人一面和雷同化。在我省，各个地区都有着不同的文化资源禀赋，都有各具特色的文化发展战略，但缺少的是整合和协同。比如同是对儒家文化的研究，衡水以董仲舒为地区代表人物，衡水学院也有专门的董仲舒研究会。而邯郸则以荀子作为地区文化的代表人物，河北工程大学和邯郸学院都有自己的荀子研究所。即使同一地市，具有共同的文化渊源，也缺少合作。如磁县、临漳同是北朝要地，魏晋中心，临漳有叶城博物馆以北朝为重点，而磁县也在磁州窑博物馆的基础上，建设北朝文化博物馆。各地区领导发展县域文化的决心是值得肯定的。但在发展的背后，暴露的确是县域文化的不协同，某種程度上是一种文化的竞争，财力的比拼。如此发展，不仅不会推动县域文化产业的良性发展，而且会造成地区之间发展的负面效应，从而深度影响该地区的其他产业的长远发展。
主旋律宣传不充足。在县域文化发展必须按照中央的部署，唱响主旋律，弘扬文化的积极方面，传递的应该是主旋律，张扬的应是积极向上的时代主旋律，增强文化发展在国家综合发展中的“软实力”作用。而现在一些地方在发展县域文化产业发展中，常常“剑走偏锋”。借还历史真实面目的旗号，为某些历史上的反面人物翻案，混淆历史真实。在一些红色资源禀赋的地区，将红色文化“庸俗化”、“泛化”、“商业化”。美国学者亨廷顿就“无论农村对现在政治制度的经济要求带有何等性质，一般来说乡下老百姓的社会和文化价值观总是非常传统性的。”认为县域文化的不健康发展造成了当地群众的思想混乱，也使党中央的宗旨信仰教育“弱化”，其负面影响是如何估计都是不过分的。
文化发展主题不明确。“君子当正其衣冠，尊其瞻视。”县域经济文化的发展在协同的同时，必须有自己独特的、可持续发展的理念。而实际上，在一些地区的县域文化发展中，缺少明确的文化发展主题，固守自己文化特质于一隅，抱残守阙，不敢突破，鲜有创新，没有看到文化发展对于该地区的持久生命力。在某种程度上，甚而打着“修旧如旧”的旗号，盲目发展，买椟还珠式的发展，结果不仅该地区的文化没有得到有效发展，而且由于对文化的破坏而造成了恶劣的影响，不仅败坏了该县域的声誉，而且还严重了该区域的长远发展，这样的例子是触目惊心的。
创新方式不足。“夫人禀性，各有偏至”， 对于一个地区的县域文化发展也然。县域经济文化的发展必须是基于地区文化现实的背景去发展，必须是在对此背景有充分科学的认识基础上去发展，这就需要创新县域文化方式，走出一条符合自己区域特色的文化发展道路，而不是亦步亦趋地盲目模仿他人。近年来在我省一些地区发生的破坏文化遗址的拆迁式发展，就是这方面的最好说明。
缺少科学的县域文化考核体系。文化是一个民族的血脉，不只是一个地区的文化表征。历史的机缘使某个地区成为某种文化或某个名人故里，但并不是说保护这种文化或名人故里，只是某一区域的问题，必须综合考虑，系统保护。这就要求在发展县域文化发展的时候，必须制定科学的考核体系。而实际上，由于县域文化考核在总的考核体系中所占比例较少，甚而缺少对某一地区资源禀赋独特考虑，因而县域文化的发展，在一些地区，也成“边缘化”发展态势。因此如不从政治层面设计，搞好科学的县域文化考核，会将给该地区县域文化发展造成发展的滞涨。
总之，科学认识我省县域文化的现状，有助于推进和促动县域文化的稳健均衡发展。而县域文化的均衡协调发展，可以转化成极大的精神力量，对人们的社会心理产生潜移默化的正面影响，缩短彼此发展的心灵距离，从而产生合作意识，合力意识，从而促动京津冀协调化发展的顺利进行。
二、河北省县域文化发展的对策
京津冀一体化的协同发展必须以“四个全面”发展为旨归，因此，在清楚认识我省县域文化发展的基础上，必须未雨绸缪，提出相应的对策，明确县域文化发展的价值取向，以保证县域文化持续稳定的发展。
以法治思维促动县域文化发展。县域文化发展是“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，建设“美丽中国”“绿色中国”目标的重要组成部分，县域文化的发展必须依照“四个全面”要求，稳步推进，而“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”这就要求我们必须用法制的思维来发展县域文化，以提升县域文化发展的严肃性、科学性、权威性和连续性。在这方面需要做到：首先搞好县域文化发展的法治战略。尽管立法者“可能对于社会的发展无法驾驭，但它确实能够使之较容易、较迅速地形成。”因此各县市在发展县域文化时应按照党中央的文化发展战略，依照《环保法》、《文化法》和《规划法》等相关法规，结合本区域实际制定出区域文化发展战略，因为“当法律尽可能精确和稳定时，它就能更好地为社会服务。”制定区域文化发展战略的目的就是增加实施的“精确和稳定。”二是用法制的思维处理发展文化和发展经济的关系，寻找最佳发展的溶解点，就需要多走民主路线，多听群众呼声，实现政府决策的科学化、法制化、民主化。三、建立县域文化发展的智库。文化发展离不开智库的建设。县域文化发展的智库可以聘请相关学者、地方文化名流、企业家等参加，通过发挥“智库”的作用，推动县域文化发展的精准性和科学性。 实现城镇化和县域文化的同步发展。城镇化的发展无疑会推动经济转型升级，增进社会和谐，促进基本服务均等化的协调发展，让全体人民最大限度地共享现代化建设成果。而城镇化的发展无疑离不开“人的城镇化”。只有全面加强县域文化建设，增加文化建设在城镇化建设中的含量，才能实现真正意义上的城镇化。因此在规划城镇化的同时，必须实现和县域文化的同步发展，做到县域文化发展和城镇化一同部署、一同实施、一同考核，防止出现城镇化过程中的“文化沙漠”现象。如社会学者斯宾格勒所说“文明是一种发展了的人性所能达到的最外在的最人为的状态”。 文化作为主题的创造过程，离不开主题的积极参与，因此，各地区要充分利用和提炼县域文化资源，形成地方文化氛围，并通过利用本区域群众喜闻乐见的形式传承县域文化血脉，形成新的县域文化形式。
搞好县域文化发展的顶层设计。我省文化资源禀赋深厚，既具有密切的关联性，又具有各自特色的区域特色。通过整合这些文化资源，搞好顶层设计，完全能够转化成积极的政治资源和经济资源。但由于各地区经济实力的差异，因而在文化发展上存在畸轻畸重的情形，如果不搞好顶层设计，势必造成文化发展的不均衡，从而造成文化的割裂，形成文化沟通上的误区。因此我省在发展县域文化中，必须搞好顶层设计。这表现在：首先县域文化的发展必须有省级发展纲领。尤其在京津冀一体化协同发展的背景下，搞好与京津文化的对接，更需如此。明确县域文化发展的宗旨、目标和价值追求。其次，县域文化发展必须有一个议事协调机构。对县域文化发展中的区域不均衡和认识歧异，必须有一个有权威的机构与以协调，这在中国行政主导机制的今天显得尤为必要。其三县域文化发展必须有一个明确的考核体系。我国历来重视对官员的考核。“百官考核，王政之大較”，因此必须“要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。” 增加县域文化发展在区域发展考核中的刚性，实现县域文化的均衡发展。
创新县域文化的发展模式。我省县域文化尽管有共性，但也有差异性，具有很大的互补性，这就要求我省在发展县域文化中必须创新发展模式，引入市场机制，促进文化资源的均衡配置，合力推进县域文化的健康发展。我省涿鹿县在发展县域文化中，将各类文化元素有机融入到农村建设与居民改造中，在美化农村环境的同时，注重留存增添文化底蕴，彰显地域特色，确保每一个村庄改“面貌”不改“文化味”，就很具创意。因此我省各县市应该按照省委、省政府的安排，在教育、文化等方面开展改革试点，试点同时要充分考虑文化发展的非均衡性，实现发展的错层对接，以保证县域文化的有序发展。
实现文化要素合理流动。各地区县域文化发展也受制于该区域经济体的经济发展水平。非均衡的经济发展模式阻抑了县域文化的健康发展。尽管说一定程度的不公平对于一个经济体是有益的，但这种程度也必须在可控制范围内，否则就会引起新的不平等。因此实现文化要素的合理流动也就颇为必要。合理流动也是有效协作的重要范式之一，诚如马克思在其《资本论》中指出：“协作是指在同一生产过程，活在不同的、但相互联系的生产过程中，许多人有计划地一起协同劳动”，因此，我省在文化要素中增加合理流动是非常必要的。这种流动可以有多种方式，可以通过“文化购买”、“PPP模式”等多种方式实现县域文化的合作，通过彼此的博弈均衡和利益互补，实现发展的良性协调。
三、结语
京津冀协同发展战略的施行，为县域文化发展提供了千载难逢的机会。只要我省顺应这一形势，积极而为，顺势而为，县域文化的发展一定会焕发出博大的生机，收获良好的社会效益和经济效益。但是对此也不可盲目乐观，京津冀三省市尽管县域文化有很大的共性，但区域经济发展的实力差异也阻抑了这种协作发展的步伐。因此我省必须从战略的高度精细谋划县域文化发展的谋略，通过促进京津冀区域文化的共生，实现县域文化发展的梯度推进和协调发展。
参考文献：
[1]实现中华民族复兴必须繁荣兴盛中华文化[M].京华时报，2011-10-19.
[2]塞缪尔P亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1992，第410页.
[3]吕希哲.吕氏杂记[M].北京：中华书局，1991，第26页.
[4]钱钟书.谈艺录[M].北京：中华书局，1999，第2页.
[5]习近平总书记.关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[J].人民网，2014-10—29.
[6]拉德布鲁赫.法学导论[M].北京：中国大百科全书出版社，2003，第14页.
[7]德沃金.法律帝国[M].北京：中国大百科全书，1996，第48页.
[8]陈忠.文明多样性：历史自觉与伦理自觉[J].光明日报，2015—8-26.
[9]陈寿.三国志[M].长沙：岳麓书社，1994，第416页.
[10]张浩.以“四个全面”为导向 构建科学政绩考评体系[J].光明网，2015—06-19.
[11]马克思.资本论[M].上海：三联书店，2009，第201页.
※基金项目：河北省社科联民生调研课题《京津冀协同发展下我省县域文化发展对策研究》（项目批准号：201501958）.