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【摘 要】分析了市政工程质量控制过程中仍存在的一些问题：质量意识不强、工程资金没有保障、工程市场缺乏规范化管理、参建各方质量行为不规范、监督处罚力度不够等；并从提高人员素质、严把施工过程的材料、机械以及施工工艺关、提高政府质量监督的实效等方面提出了市政工程质量控制的改进措施。
【关键词】市政工程；质量通病；管理；监督市政工程质量是指市政基础设施、公用事业基础设施、市容和环境卫生、园林绿化设施工程的新建、扩建和改建的工程特性满足国家现行的有关工程建设的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同的综合要求的能力之总和。市政工程是城市经济和社会发展的基础条件，是与广大城市人民生产和生活密切相关的、直接为城市生产、生活服务的基础设施，市政工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全及社会的公共利益。近年来，伴随国民经济的持续增长、城市化的推进，市政建设的迅速发展，但市政工程的质量却不容乐观。重大工程质量事故时有发生，粗制滥造的豆腐渣工程的存在，给国家和人民的生命财产安全带来巨大隐患，也给社会带来不良影响。市政工程质量控制的改进，对加强工程质量管理，提高工程质量水平有着极其重要的意义。
1.市政工程存在的普遍问题
1.1质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有些工程为了“献礼”或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。更有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量标准。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料，甚至出现假资料。
1.2部分工程资金来源没有保证
市政工程多为应付重点工陧，其资金多来源于地方财政，而且有时是先开工后立项，资金不落实就仓促上马，一旦资金出现缺口就没有保障，就会影响工程质量和工期，使工期一拖再拖，出现“胡子工程”。
1.3在市场规范化管理方面存在一些缺陷
市政工程的业务多为政府或主管部门，有些单位由于自身的权力，不执行基本建建程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合理管理制；有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工里不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时卟办，经常出现“三边工程”。
1.4参建各方质量行为不规范
有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，施工到哪儿就变更到哪儿；有的设计单位也不具备相应资质，只好挂靠或联名，因缺乏经验，不能解决施工中存在的阿一题，边施工边变更，有的施工完了变更才到，耽误了工期也造成了．浪费；部分监理单位也存在资质问题和缺乏专业人才，不能严格履行监理职责。
1.5监督处罚力度不够
由于市政工程的业主多为建设行政主管部门，监督站是其下属，对一些违反《建设工程质量管理条例》及工程强制性标准的行为迁就的多，处罚的少，或由于处罚难以执行，就不处罚。低调处理助长了各责任主体违法、违规行为，监督站的权威性不能树立起来，违法、违规行为得不到遏止。
2.市政工程的质量控制措施
2.1提高全体人员的素质和技术水平
在施工过程中，人是最不稳定因素，由于管理水平不高，职工技术水平较底，不利于工作的开展，而且影响工程项目的建设质量，必须加强对相关单位和人员的法律、法规和质量意识的宣传和教育工作，逐步形成尊重科学、尊重客观规律的良好氛围，并充分认识质量工作的重要性和口原则性。必须对工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能等各方面素质进行培训，因此在工程开工前对特殊工种如水下作业、高空作业、技术难度大、要求高的作业工人，有计划的组织培训，控制培训效果及上岗认证。经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质，从而保證劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用，避免由于操作不当或不符合规范、标准而产生的一些危险的工程质量隐患，同时实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，确保工程质量达到要求。
2.2严把工程所用材料的质量关
原材料、半成品、设备是工程实体的基础，其质量是工程项目实体质量的组成部分。故加强一原材料、半成品的质量控制，不仅是提高工程质量的必要条件，也是实现工程项目投资目标和进度目标的前提。如控制混凝土所用原材料特别是水泥的品种和标号，应采用425号以上硅酸盐水泥或普通水泥，禁止使用小厂水泥。混凝土配合比应根据水灰比与强度关系曲线进行计算和试配确定，宜高于设计强度的10％～15％。对原材料、半成品进行质量控制的主要内容为：控制材料设备性能、标准与设计文件的相符性；控制材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相符性；控制材料进场验收程序及质量文件资料的齐全程度。并采用“三把关，四检验”制度，即对材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。
2.3控制工程所用机械设备管理
对施工所用的机械设备，包括起重设备、各项加工机械、专项技术设备、检查测量仪表设备等，应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制。对施工方案中选用的模板、脚手架等施工设备，除按适用的标准定型选用外，一般需按设计及施工要求进行专项设计，对其设计方案及制作质量的控制及验收应作为重点进行控制。
2.4控制施工工艺的质量
施工工艺的先进合理是直接影响工程质量、工程进度及工程造价的关键因素，施工工艺的合理可靠还直接影响到工程施工安全。因此在工程项目质量控制系统中，制订和采用先进合理的施工工艺是工程质量控制的重要环节。对施工方案的质量控制主要包括以下内容：①全面正确的分析工程特征、技术关键及环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制的重点和难点；②制订合理有效的施工技术方案和组织方案，前者包括施工T艺、施工方法；后者包括施工划分、施工流向及劳动组织等；③合理选用施工机械设备和施工临时设施，合理布置施T总平面图和各阶段施工平面图；④编制工程所采用的新技术、新工艺、新材料的专项技术方案和质量管理议案；⑤为确保工程质量，尚应针对工程具体情况，编写气象地质等环境不利因素对施工的影响及其应对措施。
2.5提高市政工程政府监督的实效
首先，要推进政府质量监督市场化。我国市政工程质量政府监督机构改革的方向就是社会化、市场化，以确立监督主体的法人地位，独立承担监督责任，有效配置市场资源，提高市政工程质量政府监督的有效性。其次。要规范政府市政工程质量委托行为。监督机构社会化，监督业务市场化后，公正授权问题至关重要。为减少和避免授权过程中的寻常行为和腐败现象，必须成立专门管理机构，形成有形的监督授权市场，规范政府授权程序和授权行为提供场所，把授权行为纳入规范管理中。最后，要完善质量标准、加大监督处理力度。国家质量标准管理部门，要根据市政基础设施工程建设科学技术和建设事业发展的需要，及时地组织有关单位对正在施行的质量验收标准进行复审与修订。施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的，监理单位不履行自己的职责，不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假等违法、违纪行为给予严厉处罚，以确保质（下转第27页）（上接第23页）量监督的权威性、强制性。
【参考文献】
［１］郭成华．市政工程施工组织设计范例精选[M]．北京：中国电力出版社，2006．
［２］张爱杏．市政工程质量控制的现状与对策分析[M].淮北职业技术学院学报，2009,06．
［３］张霞．市政建设工程质量监督的重要性[J]．科学之友(B版)，2009．07.
【关键词】市政工程；质量通病；管理；监督市政工程质量是指市政基础设施、公用事业基础设施、市容和环境卫生、园林绿化设施工程的新建、扩建和改建的工程特性满足国家现行的有关工程建设的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同的综合要求的能力之总和。市政工程是城市经济和社会发展的基础条件，是与广大城市人民生产和生活密切相关的、直接为城市生产、生活服务的基础设施，市政工程质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全及社会的公共利益。近年来，伴随国民经济的持续增长、城市化的推进，市政建设的迅速发展，但市政工程的质量却不容乐观。重大工程质量事故时有发生，粗制滥造的豆腐渣工程的存在，给国家和人民的生命财产安全带来巨大隐患，也给社会带来不良影响。市政工程质量控制的改进，对加强工程质量管理，提高工程质量水平有着极其重要的意义。
1.市政工程存在的普遍问题
1.1质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有些工程为了“献礼”或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。更有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量标准。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料，甚至出现假资料。
1.2部分工程资金来源没有保证
市政工程多为应付重点工陧，其资金多来源于地方财政，而且有时是先开工后立项，资金不落实就仓促上马，一旦资金出现缺口就没有保障，就会影响工程质量和工期，使工期一拖再拖，出现“胡子工程”。
1.3在市场规范化管理方面存在一些缺陷
市政工程的业务多为政府或主管部门，有些单位由于自身的权力，不执行基本建建程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合理管理制；有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工里不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时卟办，经常出现“三边工程”。
1.4参建各方质量行为不规范
有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，施工到哪儿就变更到哪儿；有的设计单位也不具备相应资质，只好挂靠或联名，因缺乏经验，不能解决施工中存在的阿一题，边施工边变更，有的施工完了变更才到，耽误了工期也造成了．浪费；部分监理单位也存在资质问题和缺乏专业人才，不能严格履行监理职责。
1.5监督处罚力度不够
由于市政工程的业主多为建设行政主管部门，监督站是其下属，对一些违反《建设工程质量管理条例》及工程强制性标准的行为迁就的多，处罚的少，或由于处罚难以执行，就不处罚。低调处理助长了各责任主体违法、违规行为，监督站的权威性不能树立起来，违法、违规行为得不到遏止。
2.市政工程的质量控制措施
2.1提高全体人员的素质和技术水平
在施工过程中，人是最不稳定因素，由于管理水平不高，职工技术水平较底，不利于工作的开展，而且影响工程项目的建设质量，必须加强对相关单位和人员的法律、法规和质量意识的宣传和教育工作，逐步形成尊重科学、尊重客观规律的良好氛围，并充分认识质量工作的重要性和口原则性。必须对工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能等各方面素质进行培训，因此在工程开工前对特殊工种如水下作业、高空作业、技术难度大、要求高的作业工人，有计划的组织培训，控制培训效果及上岗认证。经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质，从而保證劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用，避免由于操作不当或不符合规范、标准而产生的一些危险的工程质量隐患，同时实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，确保工程质量达到要求。
2.2严把工程所用材料的质量关
原材料、半成品、设备是工程实体的基础，其质量是工程项目实体质量的组成部分。故加强一原材料、半成品的质量控制，不仅是提高工程质量的必要条件，也是实现工程项目投资目标和进度目标的前提。如控制混凝土所用原材料特别是水泥的品种和标号，应采用425号以上硅酸盐水泥或普通水泥，禁止使用小厂水泥。混凝土配合比应根据水灰比与强度关系曲线进行计算和试配确定，宜高于设计强度的10％～15％。对原材料、半成品进行质量控制的主要内容为：控制材料设备性能、标准与设计文件的相符性；控制材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相符性；控制材料进场验收程序及质量文件资料的齐全程度。并采用“三把关，四检验”制度，即对材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。
2.3控制工程所用机械设备管理
对施工所用的机械设备，包括起重设备、各项加工机械、专项技术设备、检查测量仪表设备等，应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制。对施工方案中选用的模板、脚手架等施工设备，除按适用的标准定型选用外，一般需按设计及施工要求进行专项设计，对其设计方案及制作质量的控制及验收应作为重点进行控制。
2.4控制施工工艺的质量
施工工艺的先进合理是直接影响工程质量、工程进度及工程造价的关键因素，施工工艺的合理可靠还直接影响到工程施工安全。因此在工程项目质量控制系统中，制订和采用先进合理的施工工艺是工程质量控制的重要环节。对施工方案的质量控制主要包括以下内容：①全面正确的分析工程特征、技术关键及环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制的重点和难点；②制订合理有效的施工技术方案和组织方案，前者包括施工T艺、施工方法；后者包括施工划分、施工流向及劳动组织等；③合理选用施工机械设备和施工临时设施，合理布置施T总平面图和各阶段施工平面图；④编制工程所采用的新技术、新工艺、新材料的专项技术方案和质量管理议案；⑤为确保工程质量，尚应针对工程具体情况，编写气象地质等环境不利因素对施工的影响及其应对措施。
2.5提高市政工程政府监督的实效
首先，要推进政府质量监督市场化。我国市政工程质量政府监督机构改革的方向就是社会化、市场化，以确立监督主体的法人地位，独立承担监督责任，有效配置市场资源，提高市政工程质量政府监督的有效性。其次。要规范政府市政工程质量委托行为。监督机构社会化，监督业务市场化后，公正授权问题至关重要。为减少和避免授权过程中的寻常行为和腐败现象，必须成立专门管理机构，形成有形的监督授权市场，规范政府授权程序和授权行为提供场所，把授权行为纳入规范管理中。最后，要完善质量标准、加大监督处理力度。国家质量标准管理部门，要根据市政基础设施工程建设科学技术和建设事业发展的需要，及时地组织有关单位对正在施行的质量验收标准进行复审与修订。施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的，监理单位不履行自己的职责，不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假等违法、违纪行为给予严厉处罚，以确保质（下转第27页）（上接第23页）量监督的权威性、强制性。
【参考文献】
［１］郭成华．市政工程施工组织设计范例精选[M]．北京：中国电力出版社，2006．
［２］张爱杏．市政工程质量控制的现状与对策分析[M].淮北职业技术学院学报，2009,06．
［３］张霞．市政建设工程质量监督的重要性[J]．科学之友(B版)，2009．07.