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高等职业教育从最初的“高等实业学堂”发展到“高等职业技术教育”，经历了 “三改一补”“三教统筹”等一系列政策措施，成为高等教育生态系统的重要组成部分。新世纪，高等职业教育在高等教育占有一定的比重，基本上形成了每个地区至少设有一所高等职业院校的格局，成为与地方经济社会紧密发展的高等教育办学形式。随着“双一流”建设的落地明确，各地政府陆续出台“双一流”建设的对接方案，或与之相关的高等教育政策文件，通过“一流高职院校”“一流高等职业教育专业”政策，积极推进高等职业教育发展，给高等职业院校“双一流”建设提供了可行性。在“双一流”建设背景下，高等职业院校生态作为高等教育生态系统中的重要组成部分，其发展需要寻求生态系统中的合理定位，挖掘高等职业教育特色表征，突出职业教育建设规模和建设基础优势，探求高等职业院校生态发展。
1高等职业院校“双一流”建设背景
高校建设历来备受政府的高度重视，纵观整个高校教育改革及管理的发展进程，国家高等教育建设的相关政策一直引领高校建设。建国初期，依据当时国家经济建设的要求，高等教育部与各有关业务部门配合，“有步骤地对全国高等学校实行统一与集中的领导”，党的十一大政治报告提出扩大和加快教育事业发展的规模和速度，提高教育质量，配合社会主义建设的需要，教育部颁布了关于恢复和办好一批全国重点高等学校的报告。新世纪，随着我国加入国际贸易组织（WTO），高等教育逐渐走向国际化。高等教育国际化是高等教育更好地融入国际轨道的表现，也是继经济贸易全球化后，我国高校在全球教育市场竞争下发展的趋势。
2015年，中央全面深化改革领导小组经会议讨论，做出统筹推进建设世界一流大学和一流学科的决定，国务院印发相关建设的总体方案，正式拉开“双一流”建设帷幕。2017年，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发相关建设的实施办法，这意味着有了国家层面“双一流”操作细则，正式确认公布世界一流大学和一流学科建设的名单，自此，中国逐步形成“一流大学”和“一流学科”建设高校的布局。随着“双一流”战略在地方的落地明确，相当一部分“若干”“一批”的表述，逐渐被一个个具体数字取代，政府出台的相关规划与支持给大学发展提供了“能量源”，指明了高校建设前进的方向，各省陆续出台“双一流”建设对接方案，或与之相关的高等教育政策文件，“一流高职院校”“一流高等职业教育专业”等名词逐步走进人们的视野，推进高等职业院校生态发展。同时，这些政策文件也给高职院校带来了新的机遇与发展平台，将极大地提升高职院校的建设热情，促使高职院校关注内涵建设与质量发展。
2高等职业院校“双一流”建设意义
高等职业教育属于高等教育的范畴，作为其中的一部分，承担着为社会培养能够适应特定职业或职业群的技能型、应用型人才，承载着服务区域经济的重责，参与“双一流”建设，从高等职业院校生态建设着手，全面提升高职教学质量、水平，有利于推动内涵建设，提升社会影响力，对于推动高等教育事业发展具有重要意义。
当前，多数发达国家教育战略偏重于发展高等职业教育，高级蓝领在发达国家地位较高、备受尊敬。中国由于受社会配套机制和相对滞后的观念影响，相比其他高等教育形式，高等职业教育的重视程度与社会认同度普遍不高，在此背景下，高等职业教育以国家对高校的支持为契机，紧跟高等教育的发展步伐，积极参与“双一流”建设具有重要意义。高等职业院校的“双一流”建设以已颁布的官方文件为参照标准，围绕总体方案与实施办法，明确建设任务开展建设，突出中国特色，争创世界一流，坚持以立德树人为根本，以服务经济社会为导向，着眼于高等职业院校内涵建设。高等职业院校“双一流”建设内涵，应遵循人才培养规律与职业教育发展规律，全面对接经济发展与产业结构变化需求，动态调整建设战略，追求的是具有开放性、国际化的教育。“双一流”建设背景下，高等职业教育实现内涵式发展，能在很大程度上提升高等职业教育水平，进一步提升社会对高等职业院校的社会认同感。
高等职业教育虽然属于高等教育范畴，但是与其他高等教育在服务性质上有很大区别，主要面向产业链条中的人才供应链条，承担服务区域经济，培养技能型、应用型人才的重责。党的十九大报告提出迈向全球产业高端的要求，集中培育具有世界先进水平的制造业集群，制造强国建设必然需要大批技能人才支撑。2006年，中国明确了做好高技能人才工作的目标任务，出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（2017年）和《关于提高技术工人待遇的意见》（2018年）文件，对做好新时期高技能人才和产业工人队伍建设提出了具体要求，相關数据显示：2017年底，全国技能劳动者总量超过1.65亿人，高技能人才为4791万人，2018年建设国家级高技能人才培训基地591个、技能大师工作室743个，高技能人才培养能力和人员数量得到较大提升，然而，从整体上分析，我国高技能人才队伍仍然存在结构不优、供需矛盾等问题。人才的培养靠教育，而制造业应用型人才主要依靠高等职业教育，高等职业院校通过参与“双一流”建设，用更优的办学环境、更高的办学质量来吸引更多更优的生源，为社会培养更多的技能型人才，助力制造强国建设。
高等职业教育依照《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（以下简称行动计划）的要求，根据区域发展和产业转型升级的需要，调整专业结构，打造成区域内技术技能积累的重要资源聚集地，发挥在服务区域经济、产业转型升级等方面的重要作用。“双一流”建设方案提出的高校深化产教融合，按照产业转型升级的要求，成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地，这与行动计划对高职院校发展的要求不谋而合。高等职业院校“双一流”建设依托专业群建设，建立健全服务产业发展的专业动态调整机制，围绕以区域优势、特色产业为内核的产业链，专业设置与产业、企业需求的全面对接。高等职业院校在“双一流”建设中，追求人才培养以企业需求为标准，课程设置以生产实践为依据，专业设置以区域产业需求为准则，进一步深化学校与企业的合作，成为助推经济发展的重要力量。因此，高等职业院校“双一流”建设以区域产业、企业和生产为导向，通过人才培养、专业设置、课程设置等方面调整，全面对接区域产业，助推区域经济发展。 3高等职业院校“双一流”建设可行性
“双一流”建设是新时期我国高等教育顺应时代发展的新政策，高等职业教育隶属高等教育，参与“双一流”建设具有可行性。高等职业院校具备走向一流的基础，主要体现在高职院校的规模及其建设基础两个方面。
从教育规模的角度分析，高等职业教育占高等教育的比重逐年升高，规模上已有很大的优势。据教育部统计数据，截止到2017年，我国共有高等学校2913所，其中，普通高等学校2631所（含独立学院265所），普通本科院校1243所，高职（专科）院校1388所;全国普通高校校均规模为10430人，比上年增加88人。其中，普通本科院校为14639人，比上年增加107人;普通高职（专科）院校为6662人，比上年增加134人，数据显示，国内高等职业教育不仅在院校的数量已经超过本科院校，还在每年的校均规模增长人数上超过了普通本科院校的增长人数。2019年4月，国务院政府工作报告第19条中，提出改革完善高职院校考试招生办法……今年大规模扩招100万人，这预示着今年我国高等职业教育的规模将大幅度增长，成为对接区域产业、服务区域经济、培养技能型人才的重要机构。
从教育建设基础的角度分析，高等职业教育紧跟国家系列发展战略，为“双一流”建设奠定了良好的基础。近年来，针对高等职业教育，国家、地方分别出台相关发展战略，为高等职业院校发展提供战略导向。2006年，教育部和财政部正式启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，安排20亿元重点支持100所高水平示范院校建设;2015年，教育部印发的行动计划提出建设200所优质专科高等职业院校的目标;2019年，教育部和财政部通知开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划，高等职业教育迎来改革发展的新征程。国务院政府工作报告提出扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准。在国家的宏观导向下，各地纷纷出台相关政策，湖南省启动了“卓越高职院校建设计划” （2015年）和“高等职业教育一流特色专业群建设”（2018年），广东省启动“一流高职院校建设” （2016年），浙江省启动实施优质暨重点校建设计划（2016年）等等。近些年，借助上述建设项目的契机，一大批优质、特色高职院校蓬勃崛起，办学条件与办学质量显著提升，专业群建设成效显著。此外，“专本衔接”“专本联合”等改革项目，已经积累许多职业教育与本科教育相互融合的经验，这都使得许多高职院校可以成为“世界一流”建设项目的战略盟友。
当前，中国的职业教育与欧美国家的职业教育仍存在一定的差距，但从欧美国家职业教育发展的情况来看，职业教育同样具备“走向一流”的实力，并且已经涌现出一批“世界一流”的职业院校。瑞士洛桑酒店管理学院（EHL）作为世界上第一所酒店管理学院，与美国康奈尔大学并列世界酒店管理专业第一;英国诺兰德学院培养的学生素质较高，工作能力较强，被誉为“超级保姆”的摇篮;日本京都精华大学的漫画研究科是培养漫画家和漫画研究者的摇篮;意大利的的欧纳菲珠宝设计学院，精于金银、珠宝设计与制作，在世界珠宝领域占有一席之地……职业院校同样能跻身“世界一流”。根据世界一流高职院校的特点，世界一流可以从专业（群）、教学管理、职教师资、技术研发能力、实习实训条件及市场反应机制等方面争取。国内高等职业院校通过借鉴其他国家职业院校发展路径，加强与职业教育发展较成熟的国家交流合作，结合自身发展实际，走出一条通向“双一流”建设的道路。
“双一流”建设正如火如荼开展，多个省市将高等职業院校纳入“双一流”建设体系，给高等职业院校发展带来了机遇。在“双一流”建设背景下，高等职业院校生态建设可以参照国际职业院校发展路径，立足我国高等职业教育实际，结合学校办学历史和实际情况，明确学校办学定位，凸显特色，以适应区域经济建设、社会发展和大众对高等教育多样化的需求。高等职业院校积极参与 “双一流”建设，彰显学校办学特色，在全面提升办学水平的前提下突出重点，以特色专业群建设为契机，突出专业特色，打造“全面兼顾、重点突出”的高职院校。我国高等职业院校生态发展涉及多层面，以“双一流”建设为契机，避免同质化现象，突出专业集群建设，利于院校适应产业结构升级优化环境下的区域经济发展，尤其是我国涌现出的新行业、新工种以及新岗位的情况下，实现人才培养目标，满足市场需求，需要高职院校不断调整自身专业设置。高等职业院校是高等教育多样化办学形式的体现，也是高等院校的重要组成部分，其参与“双一流”建设，不仅是提升中国高等教育国际竞争力和影响力的助力，更是实现“中国梦”的有力支撑。
*长沙商贸旅游职业技术学院，系2018年度湖南省教育厅一般项目（18C1833）;2018年度长沙商贸流职业技术学院校级课题（FZ1802）。
1高等职业院校“双一流”建设背景
高校建设历来备受政府的高度重视，纵观整个高校教育改革及管理的发展进程，国家高等教育建设的相关政策一直引领高校建设。建国初期，依据当时国家经济建设的要求，高等教育部与各有关业务部门配合，“有步骤地对全国高等学校实行统一与集中的领导”，党的十一大政治报告提出扩大和加快教育事业发展的规模和速度，提高教育质量，配合社会主义建设的需要，教育部颁布了关于恢复和办好一批全国重点高等学校的报告。新世纪，随着我国加入国际贸易组织（WTO），高等教育逐渐走向国际化。高等教育国际化是高等教育更好地融入国际轨道的表现，也是继经济贸易全球化后，我国高校在全球教育市场竞争下发展的趋势。
2015年，中央全面深化改革领导小组经会议讨论，做出统筹推进建设世界一流大学和一流学科的决定，国务院印发相关建设的总体方案，正式拉开“双一流”建设帷幕。2017年，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发相关建设的实施办法，这意味着有了国家层面“双一流”操作细则，正式确认公布世界一流大学和一流学科建设的名单，自此，中国逐步形成“一流大学”和“一流学科”建设高校的布局。随着“双一流”战略在地方的落地明确，相当一部分“若干”“一批”的表述，逐渐被一个个具体数字取代，政府出台的相关规划与支持给大学发展提供了“能量源”，指明了高校建设前进的方向，各省陆续出台“双一流”建设对接方案，或与之相关的高等教育政策文件，“一流高职院校”“一流高等职业教育专业”等名词逐步走进人们的视野，推进高等职业院校生态发展。同时，这些政策文件也给高职院校带来了新的机遇与发展平台，将极大地提升高职院校的建设热情，促使高职院校关注内涵建设与质量发展。
2高等职业院校“双一流”建设意义
高等职业教育属于高等教育的范畴，作为其中的一部分，承担着为社会培养能够适应特定职业或职业群的技能型、应用型人才，承载着服务区域经济的重责，参与“双一流”建设，从高等职业院校生态建设着手，全面提升高职教学质量、水平，有利于推动内涵建设，提升社会影响力，对于推动高等教育事业发展具有重要意义。
当前，多数发达国家教育战略偏重于发展高等职业教育，高级蓝领在发达国家地位较高、备受尊敬。中国由于受社会配套机制和相对滞后的观念影响，相比其他高等教育形式，高等职业教育的重视程度与社会认同度普遍不高，在此背景下，高等职业教育以国家对高校的支持为契机，紧跟高等教育的发展步伐，积极参与“双一流”建设具有重要意义。高等职业院校的“双一流”建设以已颁布的官方文件为参照标准，围绕总体方案与实施办法，明确建设任务开展建设，突出中国特色，争创世界一流，坚持以立德树人为根本，以服务经济社会为导向，着眼于高等职业院校内涵建设。高等职业院校“双一流”建设内涵，应遵循人才培养规律与职业教育发展规律，全面对接经济发展与产业结构变化需求，动态调整建设战略，追求的是具有开放性、国际化的教育。“双一流”建设背景下，高等职业教育实现内涵式发展，能在很大程度上提升高等职业教育水平，进一步提升社会对高等职业院校的社会认同感。
高等职业教育虽然属于高等教育范畴，但是与其他高等教育在服务性质上有很大区别，主要面向产业链条中的人才供应链条，承担服务区域经济，培养技能型、应用型人才的重责。党的十九大报告提出迈向全球产业高端的要求，集中培育具有世界先进水平的制造业集群，制造强国建设必然需要大批技能人才支撑。2006年，中国明确了做好高技能人才工作的目标任务，出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（2017年）和《关于提高技术工人待遇的意见》（2018年）文件，对做好新时期高技能人才和产业工人队伍建设提出了具体要求，相關数据显示：2017年底，全国技能劳动者总量超过1.65亿人，高技能人才为4791万人，2018年建设国家级高技能人才培训基地591个、技能大师工作室743个，高技能人才培养能力和人员数量得到较大提升，然而，从整体上分析，我国高技能人才队伍仍然存在结构不优、供需矛盾等问题。人才的培养靠教育，而制造业应用型人才主要依靠高等职业教育，高等职业院校通过参与“双一流”建设，用更优的办学环境、更高的办学质量来吸引更多更优的生源，为社会培养更多的技能型人才，助力制造强国建设。
高等职业教育依照《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（以下简称行动计划）的要求，根据区域发展和产业转型升级的需要，调整专业结构，打造成区域内技术技能积累的重要资源聚集地，发挥在服务区域经济、产业转型升级等方面的重要作用。“双一流”建设方案提出的高校深化产教融合，按照产业转型升级的要求，成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地，这与行动计划对高职院校发展的要求不谋而合。高等职业院校“双一流”建设依托专业群建设，建立健全服务产业发展的专业动态调整机制，围绕以区域优势、特色产业为内核的产业链，专业设置与产业、企业需求的全面对接。高等职业院校在“双一流”建设中，追求人才培养以企业需求为标准，课程设置以生产实践为依据，专业设置以区域产业需求为准则，进一步深化学校与企业的合作，成为助推经济发展的重要力量。因此，高等职业院校“双一流”建设以区域产业、企业和生产为导向，通过人才培养、专业设置、课程设置等方面调整，全面对接区域产业，助推区域经济发展。 3高等职业院校“双一流”建设可行性
“双一流”建设是新时期我国高等教育顺应时代发展的新政策，高等职业教育隶属高等教育，参与“双一流”建设具有可行性。高等职业院校具备走向一流的基础，主要体现在高职院校的规模及其建设基础两个方面。
从教育规模的角度分析，高等职业教育占高等教育的比重逐年升高，规模上已有很大的优势。据教育部统计数据，截止到2017年，我国共有高等学校2913所，其中，普通高等学校2631所（含独立学院265所），普通本科院校1243所，高职（专科）院校1388所;全国普通高校校均规模为10430人，比上年增加88人。其中，普通本科院校为14639人，比上年增加107人;普通高职（专科）院校为6662人，比上年增加134人，数据显示，国内高等职业教育不仅在院校的数量已经超过本科院校，还在每年的校均规模增长人数上超过了普通本科院校的增长人数。2019年4月，国务院政府工作报告第19条中，提出改革完善高职院校考试招生办法……今年大规模扩招100万人，这预示着今年我国高等职业教育的规模将大幅度增长，成为对接区域产业、服务区域经济、培养技能型人才的重要机构。
从教育建设基础的角度分析，高等职业教育紧跟国家系列发展战略，为“双一流”建设奠定了良好的基础。近年来，针对高等职业教育，国家、地方分别出台相关发展战略，为高等职业院校发展提供战略导向。2006年，教育部和财政部正式启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，安排20亿元重点支持100所高水平示范院校建设;2015年，教育部印发的行动计划提出建设200所优质专科高等职业院校的目标;2019年，教育部和财政部通知开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划，高等职业教育迎来改革发展的新征程。国务院政府工作报告提出扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准。在国家的宏观导向下，各地纷纷出台相关政策，湖南省启动了“卓越高职院校建设计划” （2015年）和“高等职业教育一流特色专业群建设”（2018年），广东省启动“一流高职院校建设” （2016年），浙江省启动实施优质暨重点校建设计划（2016年）等等。近些年，借助上述建设项目的契机，一大批优质、特色高职院校蓬勃崛起，办学条件与办学质量显著提升，专业群建设成效显著。此外，“专本衔接”“专本联合”等改革项目，已经积累许多职业教育与本科教育相互融合的经验，这都使得许多高职院校可以成为“世界一流”建设项目的战略盟友。
当前，中国的职业教育与欧美国家的职业教育仍存在一定的差距，但从欧美国家职业教育发展的情况来看，职业教育同样具备“走向一流”的实力，并且已经涌现出一批“世界一流”的职业院校。瑞士洛桑酒店管理学院（EHL）作为世界上第一所酒店管理学院，与美国康奈尔大学并列世界酒店管理专业第一;英国诺兰德学院培养的学生素质较高，工作能力较强，被誉为“超级保姆”的摇篮;日本京都精华大学的漫画研究科是培养漫画家和漫画研究者的摇篮;意大利的的欧纳菲珠宝设计学院，精于金银、珠宝设计与制作，在世界珠宝领域占有一席之地……职业院校同样能跻身“世界一流”。根据世界一流高职院校的特点，世界一流可以从专业（群）、教学管理、职教师资、技术研发能力、实习实训条件及市场反应机制等方面争取。国内高等职业院校通过借鉴其他国家职业院校发展路径，加强与职业教育发展较成熟的国家交流合作，结合自身发展实际，走出一条通向“双一流”建设的道路。
“双一流”建设正如火如荼开展，多个省市将高等职業院校纳入“双一流”建设体系，给高等职业院校发展带来了机遇。在“双一流”建设背景下，高等职业院校生态建设可以参照国际职业院校发展路径，立足我国高等职业教育实际，结合学校办学历史和实际情况，明确学校办学定位，凸显特色，以适应区域经济建设、社会发展和大众对高等教育多样化的需求。高等职业院校积极参与 “双一流”建设，彰显学校办学特色，在全面提升办学水平的前提下突出重点，以特色专业群建设为契机，突出专业特色，打造“全面兼顾、重点突出”的高职院校。我国高等职业院校生态发展涉及多层面，以“双一流”建设为契机，避免同质化现象，突出专业集群建设，利于院校适应产业结构升级优化环境下的区域经济发展，尤其是我国涌现出的新行业、新工种以及新岗位的情况下，实现人才培养目标，满足市场需求，需要高职院校不断调整自身专业设置。高等职业院校是高等教育多样化办学形式的体现，也是高等院校的重要组成部分，其参与“双一流”建设，不仅是提升中国高等教育国际竞争力和影响力的助力，更是实现“中国梦”的有力支撑。
*长沙商贸旅游职业技术学院，系2018年度湖南省教育厅一般项目（18C1833）;2018年度长沙商贸流职业技术学院校级课题（FZ1802）。