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CDF是一种真正意义的合作金融，是改善偏远落后地区农村金融服务的好办法，是加强社区组织建设的手段。CDF的核心是加强农民的能力建设，基础是农民的广泛参与。CDF是有利于农民的好事，财政可提供原始资金推动其发展。本文以云南剑川县象园乡为例介绍了CDF的发展概况、制度设计和取得的效果，并提出了改进建议，以期对改善我国农村金融服务有借鉴意义。