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【正】党的十八大报告提出"全覆盖"的社会保障体系建设原则,这需要从参保登记开始,完善社会保障权益记录,社会保险经办机构是为国民记录一生和服务一生的法定机构,即国民社会保障权益的账户管理人。如今是就业与社会保障一卡通的时代,社会保障卡是确认国民身份(等同身份证)的法律要件,具有核实就业情况和提供社会保障的功能(优越于身份证),内含记录一生、管