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摘要：随着我国经济的发展，建筑行业的发展也随之迅速。其中，建筑工程的总价预算是我国建筑工程管理工作的重要组成的部分。因此，在现在建筑市场竞争日益激烈的今天，建筑企业对于工程的造价预算控制是非常重要的。本文主要介绍了工程造价预算的重要性和其存在的问题以及相应的措施。
关键词：建筑工程；造价；预算
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建筑工程造价的预算是我国建筑工程中的基础性工作，其不仅起到承上启下的作用，而且还降低了工程的成本，间接地保证了工程的质量。由于建筑工程的造价预算收到多方面的影响，所以，现如今，工程造价的预算中还会出现偏差。这就要求相关建筑企业对建筑工程的造价管理工作进行进一步的研究和分析。
一、工程造价预算的重要性
工程造价预算是建筑工程中的一项重要环节，为了加强建筑工程造价控制管理，有效的控制工程造价，确保工程造价的准确性，提升工程项目的经济效益。首先，为了实现工程预期的利益预算管理人员需要努力优化资源配置，使得涉及目标利润实现的各种因素发挥到最大的功效，从而保证充分合理利用人力、物力资源，提高企业的综合盈利能力。其次，工程预算的目标利润与各个部门的工作都有着直接的经济利益关系，因而能够充分调动各部门员工的积极性。最后，工程预算管理工作是一种全员、全过程的控制，贯穿于工程项目的全过程。它主要包括预算编制、经济的状态计量、实际和预算的比较、制定和采取调整经济的措施等等。认真的制定并与严格的执行预算，是企业实现目标利润的根本保证，是强化企业管理的一项重要措施。
二、建筑工程造价预算控制中存在的问题
由于建筑工程造价预算贯穿于整个建筑工程中，因此在造价控制方面存在诸多问题，下面就对这些问题进行简单的分析说明。
（一）、项目设计预算控制方面存在的问题
首先是因为在设计过程中对于成本预算的控制认识不充分，影响企业的核心竞争能力，设计人员在进行设计时，往往只注重了设计产品的安全实用性，以及现今的技术等，主要强调的是设计的产值，而对设计产品的经济性考虑不足，甚至是直接忽略，造成设计产品的经济指标和成本预算控制产生矛盾。其次，技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。
（二）、建设单位的成本预算控制方面
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全。特别是市场供求关系失衡时的业主在建筑市场中居于主导地位，造成建设各方各自为政，发生许多不规范行为，如不遵守有关建设工程中的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价，影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。另外，据统计，材料费占工程总造价一半以上，控制材料价格时对有效控制与降低工程造价具有极重要的意义。但是在市场经济条件下，建筑材料价格通常会随着市场波动而有所变动。而且，激烈的市场竞争也导致市场管理混乱，建筑材料价格涨幅失控，往往使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。
（三）、造价管理人员的综合素质不高
建筑工程造价预算管理需要造价管理人员具有丰富的专业知识、较高的责任意识和良好的道德素质，但是我国的工程造价预算管理起步较晚，实际的造价预算管理从业人员在数量和综合素质方面很难满足工程造价预算管理现实工作的需要。在实际的工作中，大部分单位的工程造价预算管理人员的業务素质已经不能满足工作的要求，无法组织协调工程项目的主体间关系，缺乏相关的经济与法律的知识，对投资预算控制能力也较差，不能及时发现及时解决项目存在的问题。而且，对较复杂的工程技术经济问题，独立处理能力相对较差。此外，索赔处理能力也很差，使企业与国家都遭受一些不必要的损失。
（四）、工程造价预算工作普遍存在着“重视编制，轻视管理”的现象
目前，很多企业预算的编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。但是，财务部门作为企业的一个职能部门，不可能全面了解其他部门的工作情况，因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。另外，预算管理缺乏有效的监督机制，对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制，目前，整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚不完善，在支出管理以及监督考核方面缺乏强有力的控制和行之有效的约束、激励机制。除此之外，对经费使用的社会效益也缺乏系统考核机制，继而增加了经费使用的随意性。
三、改善工程造价预算控制的重要措施
（一）、加强工程全过程的预算控制管理
设计阶段：首先，规范设计概算办法。设计概算须经标准定额造价管理站等部门审定，将确定的投资限额作为取费基数，防止人为扩大设计规模。其次，确定限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的造价控制方法，也是一项控制投资规模的有效措施。因此，应尽快组织有关部门，根据项目类型和规模，制定相应的限额设计标准。
施工阶段：目前，在施工过程中，“边施工边变更”情况普遍存在，对于工程变更的必要性及合理性无人监督，加大了工程造价的控制难度。因此，在编制概预算的过程中，监理、建设等部门要切实发挥监管职能，严格工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序，将概算投资额度控制在限额以内，严格审查设计档、招标档以及承包合同是否合理和完善，对工程施工阶段设计变更的签证严格审查和管理，从而使工程造价得以控制。
（二）、建立约束机制，规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。
（三）、提高工预算人员的素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要对设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，只要出现一个小小错误，就有可能会导致全部编制工作重新返工，造成人力、物力、财力资源的浪费，因此，对造价预算管理人员提出了较高的要求。造价预算管理人员要熟练掌握工程预算的专业知识，熟悉相关的法律法规以及设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识，了解图纸、当地法规档、地方特色。总之，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要加大预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造搭建良好的平台。
（四）、加强合同管理、设计变更的管理
在施工过程中，合同管理、设计变更的管理是投资控制重点。为了避免在结算时因合同条款不明确而产生纠纷以及不应有的赔偿，在签订工程施工合同时，必须要透彻理解每个合同条款，全面、充分地考虑有可能发生的分歧与费用索赔的相关问题。另外，为了能够避免竣工结算价与估算价之间出现过分的悬殊局面，对于工程的变更，应该及时做好记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。
（五）、在工程建设中实行工程的造价动态管理
随着我国社会经纪的不断发展，建筑设备的价格和建筑的材料变化幅度随之增大。因此，相关管理人员要密切把握市场经济的发展趋势，制订出相应的政策和配套措施，把行业动态因素科学合理地反映到工程造价中，这就需要工程造价人员在设计过程中与设计人员密切配合，不断调整和改进工程预算的编制、取费标准以及工程造价计算，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。逐步实现工程造价的动态管理。
结语
综上所述，建筑工程的造价由于受多方面的影响，所以，相关企业要加强对于工程的造价预算的管理工作，建立健全相关体制等。促进我国建筑行业的发展。
参考文献
[1]踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J].黑龙江科技信息，2010,(28).
[2]蒋美华 .浅议建筑工程造价预算控制[J].科技风，2012,(05).
[3]李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国(中旬刊)，2010,(08).
关键词：建筑工程；造价；预算
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建筑工程造价的预算是我国建筑工程中的基础性工作，其不仅起到承上启下的作用，而且还降低了工程的成本，间接地保证了工程的质量。由于建筑工程的造价预算收到多方面的影响，所以，现如今，工程造价的预算中还会出现偏差。这就要求相关建筑企业对建筑工程的造价管理工作进行进一步的研究和分析。
一、工程造价预算的重要性
工程造价预算是建筑工程中的一项重要环节，为了加强建筑工程造价控制管理，有效的控制工程造价，确保工程造价的准确性，提升工程项目的经济效益。首先，为了实现工程预期的利益预算管理人员需要努力优化资源配置，使得涉及目标利润实现的各种因素发挥到最大的功效，从而保证充分合理利用人力、物力资源，提高企业的综合盈利能力。其次，工程预算的目标利润与各个部门的工作都有着直接的经济利益关系，因而能够充分调动各部门员工的积极性。最后，工程预算管理工作是一种全员、全过程的控制，贯穿于工程项目的全过程。它主要包括预算编制、经济的状态计量、实际和预算的比较、制定和采取调整经济的措施等等。认真的制定并与严格的执行预算，是企业实现目标利润的根本保证，是强化企业管理的一项重要措施。
二、建筑工程造价预算控制中存在的问题
由于建筑工程造价预算贯穿于整个建筑工程中，因此在造价控制方面存在诸多问题，下面就对这些问题进行简单的分析说明。
（一）、项目设计预算控制方面存在的问题
首先是因为在设计过程中对于成本预算的控制认识不充分，影响企业的核心竞争能力，设计人员在进行设计时，往往只注重了设计产品的安全实用性，以及现今的技术等，主要强调的是设计的产值，而对设计产品的经济性考虑不足，甚至是直接忽略，造成设计产品的经济指标和成本预算控制产生矛盾。其次，技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。
（二）、建设单位的成本预算控制方面
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全。特别是市场供求关系失衡时的业主在建筑市场中居于主导地位，造成建设各方各自为政，发生许多不规范行为，如不遵守有关建设工程中的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价，影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。另外，据统计，材料费占工程总造价一半以上，控制材料价格时对有效控制与降低工程造价具有极重要的意义。但是在市场经济条件下，建筑材料价格通常会随着市场波动而有所变动。而且，激烈的市场竞争也导致市场管理混乱，建筑材料价格涨幅失控，往往使得设备材料预算价格同结算价格相差较大。
（三）、造价管理人员的综合素质不高
建筑工程造价预算管理需要造价管理人员具有丰富的专业知识、较高的责任意识和良好的道德素质，但是我国的工程造价预算管理起步较晚，实际的造价预算管理从业人员在数量和综合素质方面很难满足工程造价预算管理现实工作的需要。在实际的工作中，大部分单位的工程造价预算管理人员的業务素质已经不能满足工作的要求，无法组织协调工程项目的主体间关系，缺乏相关的经济与法律的知识，对投资预算控制能力也较差，不能及时发现及时解决项目存在的问题。而且，对较复杂的工程技术经济问题，独立处理能力相对较差。此外，索赔处理能力也很差，使企业与国家都遭受一些不必要的损失。
（四）、工程造价预算工作普遍存在着“重视编制，轻视管理”的现象
目前，很多企业预算的编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。但是，财务部门作为企业的一个职能部门，不可能全面了解其他部门的工作情况，因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。另外，预算管理缺乏有效的监督机制，对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制，目前，整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚不完善，在支出管理以及监督考核方面缺乏强有力的控制和行之有效的约束、激励机制。除此之外，对经费使用的社会效益也缺乏系统考核机制，继而增加了经费使用的随意性。
三、改善工程造价预算控制的重要措施
（一）、加强工程全过程的预算控制管理
设计阶段：首先，规范设计概算办法。设计概算须经标准定额造价管理站等部门审定，将确定的投资限额作为取费基数，防止人为扩大设计规模。其次，确定限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的造价控制方法，也是一项控制投资规模的有效措施。因此，应尽快组织有关部门，根据项目类型和规模，制定相应的限额设计标准。
施工阶段：目前，在施工过程中，“边施工边变更”情况普遍存在，对于工程变更的必要性及合理性无人监督，加大了工程造价的控制难度。因此，在编制概预算的过程中，监理、建设等部门要切实发挥监管职能，严格工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序，将概算投资额度控制在限额以内，严格审查设计档、招标档以及承包合同是否合理和完善，对工程施工阶段设计变更的签证严格审查和管理，从而使工程造价得以控制。
（二）、建立约束机制，规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。
（三）、提高工预算人员的素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要对设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，只要出现一个小小错误，就有可能会导致全部编制工作重新返工，造成人力、物力、财力资源的浪费，因此，对造价预算管理人员提出了较高的要求。造价预算管理人员要熟练掌握工程预算的专业知识，熟悉相关的法律法规以及设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识，了解图纸、当地法规档、地方特色。总之，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要加大预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造搭建良好的平台。
（四）、加强合同管理、设计变更的管理
在施工过程中，合同管理、设计变更的管理是投资控制重点。为了避免在结算时因合同条款不明确而产生纠纷以及不应有的赔偿，在签订工程施工合同时，必须要透彻理解每个合同条款，全面、充分地考虑有可能发生的分歧与费用索赔的相关问题。另外，为了能够避免竣工结算价与估算价之间出现过分的悬殊局面，对于工程的变更，应该及时做好记录，按时编制出详细的月工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。
（五）、在工程建设中实行工程的造价动态管理
随着我国社会经纪的不断发展，建筑设备的价格和建筑的材料变化幅度随之增大。因此，相关管理人员要密切把握市场经济的发展趋势，制订出相应的政策和配套措施，把行业动态因素科学合理地反映到工程造价中，这就需要工程造价人员在设计过程中与设计人员密切配合，不断调整和改进工程预算的编制、取费标准以及工程造价计算，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。逐步实现工程造价的动态管理。
结语
综上所述，建筑工程的造价由于受多方面的影响，所以，相关企业要加强对于工程的造价预算的管理工作，建立健全相关体制等。促进我国建筑行业的发展。
参考文献
[1]踪勇. 浅议建筑工程造价预算控制[J].黑龙江科技信息，2010,(28).
[2]蒋美华 .浅议建筑工程造价预算控制[J].科技风，2012,(05).
[3]李盛.浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国(中旬刊)，2010,(08).