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摘要：《形势与政策》课程是教育部门以及高等院校思想政治理论课的重要组成部分，是对大学生进行党的基本理论制度、基本政策方针等教育的主渠道、主阵地。而且，《形势与政策》课教学内容应该是与国内外形势、国家方针政策同步，并能充分体现其时效性和针对性。但是，目前一部分高校在实际教育教学和课程设置过程中，仍然面临着一些问题和不足。本文对当前高等学校的《形势与政策》课程教育教学中存在的问题和不足进行分析，并有针对性地提出相应创新和实践的方案和建议。
关键词：大学生；形势与政策；创新与实践
[中图分类号]G71
[文献标识码]A
[文章编号]2236-1879（2017）01-0001-02
形势政策教育是高等学校大学生思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育教学过程中发挥着重要的作用，《形式与政策》课主要教学内容要贴近学生感兴趣的时事政治和热点问题，引导学生认清国内外形势，教育和帮助学生全面准确地理解我国基本理论制度、基本政策方针，坚定在我党领导下的中国特色社会主义道路自信、理论自信、文化自信和制度自信，教育引导大学生积极投身中华民族伟大复兴伟大事业。但是，目前有一部分高校在实际教育教学工作中仍然存在着一些问题和不足，亟需从教学模式和教学内容等多方面进行创新和完善。
1.当前高等学校形势政策课程教学中存在的问题和不足
1.1学生被动学习，课堂出勤率不高，思想认识不到位
目前，全国部分高校对形势政策课程重视不够，一些教师上课积极性不高。同时，形势与政策课的授课形式经常以宣读、讲解固定内容为主，这种填鸭式灌输教学形式亟待解决。此外，大学生对形势与政策课教学持有消极态度，一种是认为课程内容无用论，具体表现为人到了课堂，但大多数同学不能认真听课，如看手机、聊天、睡觉、看其它书籍杂志等；另一种是因考勤点名的约束而被动到课堂。学生对本门课程普遍认识不到位，导致课堂出勤率较低。
1.2学校教学管理体制不健全，对课程的重要程度不够
形势与政策课程是高等学校学生思想政治教育的重要组成部分。应该形成由学校多个部门协同规戈4管理，但是，目前大多数高等院校都没有成立专门组织机构全面负责该课程的教学管理，日常教学内容更新不及时，教学内容滞后或过时现象严重，而且，部分高校在具体教学过程中缺少实践教学环节和教学观摩等有效实践教学方法。同时，教师队伍结构亟待优化，教师的学科方向和专业素养参差不齐，一些高校又缺乏教学内容规范化和教师集体备课等重要环节，导致教学内容严重脱离实际、针对性不强，部分教师在教学过程中不断显现出理论功底不足，教学质量和效果有待提升。
1.3缺乏统一有效的教学体系，教学内容滞后，教学手段和形式单一
截至目前，有一部分高校对形势与政策教育没有设置统一的教学模式和教学体系，导致《形势与政策》课程教学质量和效果有待提升。全国大多数高等院校都存在《形势与政策》课教学形式和手段单一现象，主要教学形式和手段以课堂讲授为主，课程的实践性和参与性有待提升，教学内容和手段过于形式化，教学质量和效果亟待提升，从而导致大多数学生产生厌学的心理和情绪。一些高校甚至用各种讲座和报告等形式来替代课堂教学，导致这门课程的教学体系严重缺乏完整性与系统性，严重影响了《形势与政策》课程的重要性和实效性。
2.高等院校学生形势与政策课程创新与实践研究
2.1加强教学师资队伍建设，提高教师教学质量和效果
师资队伍建设是提高课堂教学质量和效果的重要基础和前提。因此，必须培养建设一支以思想政治教育教师为主体的政治素养高、知识结构合理的专业教师队伍。高等院校应遵循专职教师专业化、专家学者常规化、兼职教师多样化的建设理念和原则，严格制定和落实《形势与政策》课授课教师资格的选聘和淘汰制度，不断有效提升专职和兼职教师队伍的整体素质和能力。因此，高等院校可以建立三个层次的教师队伍，具体为专职教师队伍、外聘（请）专家学者队伍和兼职教师队伍。在教师队伍培养和建设方面，各个高校应始终坚持以思想政治理论教育专业教师队伍为主体，努力打造培养一批专业对口、教学能力突出、教学方法科学有效的专职教师队伍，同时可以适时聘请校外兼职教师队伍来校补充教学队伍，着力打造和建设一支稳定、高素质的教师队伍。而且，高校专职教师队伍主要负责对形势政策教育课程的教学和研究工作，与此同时，各省教育厅、相关部门组织以及学校还应适时开展教师业务培训、专题学习以及社会实践考察等相关培训活动。另外，一些高校还应定期或不定期聘请地方的党政機关领导、专家学者和社会各界先进典型人物担任专题报告宣讲团，不断打造和形成校内教师和校外专家相互补充和相互结合的模式。各高校在具体教学过程中，《形势与政策》课专、兼职教师可以组成相对固定和合理的教学团队，适时组织集体备课学习，并根据教师个人的专业方向和研究领域选择一个专题进行较为深入的研究和探索，精益求精，不断提高教学质量和水平。因此，建设一支具有较高政治素质和专业素质的师资队伍是提高该课程教学质量和效果的根本和前提。此外，各高校更应注重和加强对形势与政策课任课教师的培训管理和考核工作，为提高《形势与政策》课程的教学质量和效果，学校要严格实行任课教师选聘和试讲制度。规定新授课的任课教师必须试讲，并安排组织有经验的老教师指导。经有关部门考核合格后才能授课；实行听课督导和检查制度，定期或不定期组织教学督导人员到教师检查听课，及时反馈课堂教学效果和存在的问题。同时，适时邀请校外有关专家学者为专、兼职教师进行培训辅导工作；定期选派形势与政策课任课教师参加各种形式的形势与政策教育培训班，并为教师考察、交流、学习提供经费支持，有效提升教师队伍的专业知识和基本素质。
2.2打造课程教学新模式，创新教学形式和方法
高等院校要根据新形势下的教学目的和大学生自身特点，适时改变传统课堂授课模式，积极研究和探索形势与政策教育的新方法和新途径。为了规范《形势与政策》课的教学模式和方法，不断提高教学质量和效果，高等院校可将《形势与政策》课教学分成常规课堂教学、课堂实践教学、专题报告和社会实践教学四个组成部分，根据不同院系专业特点合理安排各部分教学环节的学时比例，科学合理制定课程安排和教学计划，逐步建立一套科学有效的教学教学模式。 第一部分：日常课堂教学。这部分为教学主要部分和重点内容，该环节由学院专职教师和兼职教学依据每个学期教学计划和教学大纲有效组织落实。该组成部分要求任课教师在教学过程中既要突出体现理论内容讲解，又要注重引导学生养成理论联系实际的思维方式，将理论应用到具体学习和工作实践当中去，有效解决学生实际生活中所遇到的各种现实问题。教师在具体教学过程中既要准确把握国内外的重大方针政策，又要深入剖析其背后的深层次原因和背景，引导学生主动研究探索分析重大方针政策内部的发展规律和联系；同时，要注重《形势与政策》课程教学内容的与时俱进，紧触时代脉搏，充分体现该课程教学内容的时效性。
第二部分：课堂“时事求是”课堂实践教学环节。“时事”就是指当前的热点时事新闻或时事政治等；“求”是指追求、研究、探索和分析；“是”就是指事物或理论本身内部发展的规律和联系；“求是”就是认真追求、研究事物或理论本身的发展规律，总结归纳事物或理论的内部联系。“时事求是”课堂实践教学环节就是教师可以利用每次课前10分钟，请一位或一组同学针对近期的一些热点时事或方针政策进行“求是”，并把总结内容分享给其他同学。
第三部分：专题报告会。针对当前社会中的热点时事和最新方针政策，高校应定期或不定期组织邀请校内外著名专家或学者面向学生开展专题报告会。通过报告会或研讨会等多种形式，把当代中国化马克思主义的最新发展成果和最前沿的学术理论宣讲给学生，积极引导学生能主动关注时事政策，并及时准确把握和客观解读相关内容，及时有效提高当代大学生的形势观和政策观。
第四部分：社会实践教学环节。高校或任课教师应适时结合重大历史纪念日或传统节日等载体，通过课堂以外的实践教学环节在学生当中组织开展主题宣传教育实践活动。积极引导学生走进爱国主义思想教育基地进行实际学习体验活动，促使学生主动关注我国不同阶段发展取得的成果。如：各高校可以利用每学年的寒暑假期开展形式多样的主题实践教学活动，通过各种主题实践教学活动可以让大学生走出课堂，切身体验和提前接触社会，大学生可以利用假期在教师的具体指导和帮助下开展社会调查、服务社会等实践活动，及时准确理解和把握我党的路线方针政策，引导学生在实践中学习提高。
此外，学校和教师还应针对组织学生参与的社会实践活动，科学合理将实践学时转换成理论学时记载到学校教务管理部门，只有将实践教学环节学时和成绩有效记载如学生成绩或学分登记系统，才能防止实践教学形式化。
2.3学校要结合不同院系学科特点，有针对性加强教学内容体系建设
教学内容体系建设是《形势与政策》课程教学质量提升的前提和基础，没有科学合理的教学体系，教学质量和效果不可能充分保障。形势与政策课程的时效性、针对性和实用性对教学内容提出了更高的要求，因此，各高校应结合具体实际科学合理构建一套适应形势发展、满足学生需要的教学内容体系。具体操作过程中可以采取主体教学内容与辅助教学内容相结合，实现教学内容建设的稳定性和时效性。形势政策课教学内容的确定大体可以 分为两个层面，第一层面是确定与时俱进的主体教学内容，该部分应充分体现总体性、时效性、理论性和针对性的特点，主要包括基础理论和基本形势与政策两大部分。基础理论部分应包括马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论主要观点和方法；基本形势与政策主要包括国际和国内形势与政策。该课程主体教学内容应重点结合当前主要形势和政策，如国际和国内的经济形势、社会形势和政治形势，以及国际与国内形势两者之间的影响和相互逻辑关系等，做到教学内容或教材构建的系统性和稳定性；此外，高校和任课教师还应根据国际与国内各种形势政策的发展变化和联系，围绕社会热点问题编写的辅助教材，突出热点和难点问题，贴近学生感兴趣和关注点，辅助教学内容或教材要做到与时俱进，根据学生的关注点和现实需要及时把握形势的发展变化，实现教学内容或教材构建的实用性和时效性。
此外，伴随着自媒体、新媒体和互联网时代的不断变革和推进，各高校和教师还要充分利用和借助现代网络信息技术，构建有效及时的网络动态教学内容体系，充分满足教学时效性和动态性的需要。此外，高校和教师还应该根据形势与政策课课程本身的特点和要求，学校应成立由专、兼职教师组成的教研室和备课小组，统一规范教学内容和教学形式。
2.4建立健全形势与政策课程领导体制和相关部门齐抓共管机制
要确保和提升形势与政策课的教学质量和效果，各高校还必须要确立和完善该课程组织领导机制，并有效推进组织领导机制和各相关部门协调共管的教育教学运行机制。首先，各高校要加强形势与政策课程教学工作的组织领导体制。必须建立在高校党委的领导和支持下，广泛利用相关机构组织和科研院所等社会教育资源，成立高校形势与政策理论课程建设工作领导小组，该领导小组主要负责形势与政策课的规划、指导和协调等工作。具体职责如下：第一，全面组织协调各高校形势与政策课程教育教学计划和教学大纲，做好该课程的教学检查和教学效果考核等工作；第二，確保推进学校各部门协调沟通落实工作。构建高校党委统一领导，相关部门和院系共同负责的体制，定期或不定期组织召开经验交流和问题反馈会议，做好各方面的联系和协调工作，确保教学秩序和效果；第三，建立形势与政策课程教学评估和考核机制，加强监督考核工作。
关键词：大学生；形势与政策；创新与实践
[中图分类号]G71
[文献标识码]A
[文章编号]2236-1879（2017）01-0001-02
形势政策教育是高等学校大学生思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育教学过程中发挥着重要的作用，《形式与政策》课主要教学内容要贴近学生感兴趣的时事政治和热点问题，引导学生认清国内外形势，教育和帮助学生全面准确地理解我国基本理论制度、基本政策方针，坚定在我党领导下的中国特色社会主义道路自信、理论自信、文化自信和制度自信，教育引导大学生积极投身中华民族伟大复兴伟大事业。但是，目前有一部分高校在实际教育教学工作中仍然存在着一些问题和不足，亟需从教学模式和教学内容等多方面进行创新和完善。
1.当前高等学校形势政策课程教学中存在的问题和不足
1.1学生被动学习，课堂出勤率不高，思想认识不到位
目前，全国部分高校对形势政策课程重视不够，一些教师上课积极性不高。同时，形势与政策课的授课形式经常以宣读、讲解固定内容为主，这种填鸭式灌输教学形式亟待解决。此外，大学生对形势与政策课教学持有消极态度，一种是认为课程内容无用论，具体表现为人到了课堂，但大多数同学不能认真听课，如看手机、聊天、睡觉、看其它书籍杂志等；另一种是因考勤点名的约束而被动到课堂。学生对本门课程普遍认识不到位，导致课堂出勤率较低。
1.2学校教学管理体制不健全，对课程的重要程度不够
形势与政策课程是高等学校学生思想政治教育的重要组成部分。应该形成由学校多个部门协同规戈4管理，但是，目前大多数高等院校都没有成立专门组织机构全面负责该课程的教学管理，日常教学内容更新不及时，教学内容滞后或过时现象严重，而且，部分高校在具体教学过程中缺少实践教学环节和教学观摩等有效实践教学方法。同时，教师队伍结构亟待优化，教师的学科方向和专业素养参差不齐，一些高校又缺乏教学内容规范化和教师集体备课等重要环节，导致教学内容严重脱离实际、针对性不强，部分教师在教学过程中不断显现出理论功底不足，教学质量和效果有待提升。
1.3缺乏统一有效的教学体系，教学内容滞后，教学手段和形式单一
截至目前，有一部分高校对形势与政策教育没有设置统一的教学模式和教学体系，导致《形势与政策》课程教学质量和效果有待提升。全国大多数高等院校都存在《形势与政策》课教学形式和手段单一现象，主要教学形式和手段以课堂讲授为主，课程的实践性和参与性有待提升，教学内容和手段过于形式化，教学质量和效果亟待提升，从而导致大多数学生产生厌学的心理和情绪。一些高校甚至用各种讲座和报告等形式来替代课堂教学，导致这门课程的教学体系严重缺乏完整性与系统性，严重影响了《形势与政策》课程的重要性和实效性。
2.高等院校学生形势与政策课程创新与实践研究
2.1加强教学师资队伍建设，提高教师教学质量和效果
师资队伍建设是提高课堂教学质量和效果的重要基础和前提。因此，必须培养建设一支以思想政治教育教师为主体的政治素养高、知识结构合理的专业教师队伍。高等院校应遵循专职教师专业化、专家学者常规化、兼职教师多样化的建设理念和原则，严格制定和落实《形势与政策》课授课教师资格的选聘和淘汰制度，不断有效提升专职和兼职教师队伍的整体素质和能力。因此，高等院校可以建立三个层次的教师队伍，具体为专职教师队伍、外聘（请）专家学者队伍和兼职教师队伍。在教师队伍培养和建设方面，各个高校应始终坚持以思想政治理论教育专业教师队伍为主体，努力打造培养一批专业对口、教学能力突出、教学方法科学有效的专职教师队伍，同时可以适时聘请校外兼职教师队伍来校补充教学队伍，着力打造和建设一支稳定、高素质的教师队伍。而且，高校专职教师队伍主要负责对形势政策教育课程的教学和研究工作，与此同时，各省教育厅、相关部门组织以及学校还应适时开展教师业务培训、专题学习以及社会实践考察等相关培训活动。另外，一些高校还应定期或不定期聘请地方的党政機关领导、专家学者和社会各界先进典型人物担任专题报告宣讲团，不断打造和形成校内教师和校外专家相互补充和相互结合的模式。各高校在具体教学过程中，《形势与政策》课专、兼职教师可以组成相对固定和合理的教学团队，适时组织集体备课学习，并根据教师个人的专业方向和研究领域选择一个专题进行较为深入的研究和探索，精益求精，不断提高教学质量和水平。因此，建设一支具有较高政治素质和专业素质的师资队伍是提高该课程教学质量和效果的根本和前提。此外，各高校更应注重和加强对形势与政策课任课教师的培训管理和考核工作，为提高《形势与政策》课程的教学质量和效果，学校要严格实行任课教师选聘和试讲制度。规定新授课的任课教师必须试讲，并安排组织有经验的老教师指导。经有关部门考核合格后才能授课；实行听课督导和检查制度，定期或不定期组织教学督导人员到教师检查听课，及时反馈课堂教学效果和存在的问题。同时，适时邀请校外有关专家学者为专、兼职教师进行培训辅导工作；定期选派形势与政策课任课教师参加各种形式的形势与政策教育培训班，并为教师考察、交流、学习提供经费支持，有效提升教师队伍的专业知识和基本素质。
2.2打造课程教学新模式，创新教学形式和方法
高等院校要根据新形势下的教学目的和大学生自身特点，适时改变传统课堂授课模式，积极研究和探索形势与政策教育的新方法和新途径。为了规范《形势与政策》课的教学模式和方法，不断提高教学质量和效果，高等院校可将《形势与政策》课教学分成常规课堂教学、课堂实践教学、专题报告和社会实践教学四个组成部分，根据不同院系专业特点合理安排各部分教学环节的学时比例，科学合理制定课程安排和教学计划，逐步建立一套科学有效的教学教学模式。 第一部分：日常课堂教学。这部分为教学主要部分和重点内容，该环节由学院专职教师和兼职教学依据每个学期教学计划和教学大纲有效组织落实。该组成部分要求任课教师在教学过程中既要突出体现理论内容讲解，又要注重引导学生养成理论联系实际的思维方式，将理论应用到具体学习和工作实践当中去，有效解决学生实际生活中所遇到的各种现实问题。教师在具体教学过程中既要准确把握国内外的重大方针政策，又要深入剖析其背后的深层次原因和背景，引导学生主动研究探索分析重大方针政策内部的发展规律和联系；同时，要注重《形势与政策》课程教学内容的与时俱进，紧触时代脉搏，充分体现该课程教学内容的时效性。
第二部分：课堂“时事求是”课堂实践教学环节。“时事”就是指当前的热点时事新闻或时事政治等；“求”是指追求、研究、探索和分析；“是”就是指事物或理论本身内部发展的规律和联系；“求是”就是认真追求、研究事物或理论本身的发展规律，总结归纳事物或理论的内部联系。“时事求是”课堂实践教学环节就是教师可以利用每次课前10分钟，请一位或一组同学针对近期的一些热点时事或方针政策进行“求是”，并把总结内容分享给其他同学。
第三部分：专题报告会。针对当前社会中的热点时事和最新方针政策，高校应定期或不定期组织邀请校内外著名专家或学者面向学生开展专题报告会。通过报告会或研讨会等多种形式，把当代中国化马克思主义的最新发展成果和最前沿的学术理论宣讲给学生，积极引导学生能主动关注时事政策，并及时准确把握和客观解读相关内容，及时有效提高当代大学生的形势观和政策观。
第四部分：社会实践教学环节。高校或任课教师应适时结合重大历史纪念日或传统节日等载体，通过课堂以外的实践教学环节在学生当中组织开展主题宣传教育实践活动。积极引导学生走进爱国主义思想教育基地进行实际学习体验活动，促使学生主动关注我国不同阶段发展取得的成果。如：各高校可以利用每学年的寒暑假期开展形式多样的主题实践教学活动，通过各种主题实践教学活动可以让大学生走出课堂，切身体验和提前接触社会，大学生可以利用假期在教师的具体指导和帮助下开展社会调查、服务社会等实践活动，及时准确理解和把握我党的路线方针政策，引导学生在实践中学习提高。
此外，学校和教师还应针对组织学生参与的社会实践活动，科学合理将实践学时转换成理论学时记载到学校教务管理部门，只有将实践教学环节学时和成绩有效记载如学生成绩或学分登记系统，才能防止实践教学形式化。
2.3学校要结合不同院系学科特点，有针对性加强教学内容体系建设
教学内容体系建设是《形势与政策》课程教学质量提升的前提和基础，没有科学合理的教学体系，教学质量和效果不可能充分保障。形势与政策课程的时效性、针对性和实用性对教学内容提出了更高的要求，因此，各高校应结合具体实际科学合理构建一套适应形势发展、满足学生需要的教学内容体系。具体操作过程中可以采取主体教学内容与辅助教学内容相结合，实现教学内容建设的稳定性和时效性。形势政策课教学内容的确定大体可以 分为两个层面，第一层面是确定与时俱进的主体教学内容，该部分应充分体现总体性、时效性、理论性和针对性的特点，主要包括基础理论和基本形势与政策两大部分。基础理论部分应包括马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论主要观点和方法；基本形势与政策主要包括国际和国内形势与政策。该课程主体教学内容应重点结合当前主要形势和政策，如国际和国内的经济形势、社会形势和政治形势，以及国际与国内形势两者之间的影响和相互逻辑关系等，做到教学内容或教材构建的系统性和稳定性；此外，高校和任课教师还应根据国际与国内各种形势政策的发展变化和联系，围绕社会热点问题编写的辅助教材，突出热点和难点问题，贴近学生感兴趣和关注点，辅助教学内容或教材要做到与时俱进，根据学生的关注点和现实需要及时把握形势的发展变化，实现教学内容或教材构建的实用性和时效性。
此外，伴随着自媒体、新媒体和互联网时代的不断变革和推进，各高校和教师还要充分利用和借助现代网络信息技术，构建有效及时的网络动态教学内容体系，充分满足教学时效性和动态性的需要。此外，高校和教师还应该根据形势与政策课课程本身的特点和要求，学校应成立由专、兼职教师组成的教研室和备课小组，统一规范教学内容和教学形式。
2.4建立健全形势与政策课程领导体制和相关部门齐抓共管机制
要确保和提升形势与政策课的教学质量和效果，各高校还必须要确立和完善该课程组织领导机制，并有效推进组织领导机制和各相关部门协调共管的教育教学运行机制。首先，各高校要加强形势与政策课程教学工作的组织领导体制。必须建立在高校党委的领导和支持下，广泛利用相关机构组织和科研院所等社会教育资源，成立高校形势与政策理论课程建设工作领导小组，该领导小组主要负责形势与政策课的规划、指导和协调等工作。具体职责如下：第一，全面组织协调各高校形势与政策课程教育教学计划和教学大纲，做好该课程的教学检查和教学效果考核等工作；第二，確保推进学校各部门协调沟通落实工作。构建高校党委统一领导，相关部门和院系共同负责的体制，定期或不定期组织召开经验交流和问题反馈会议，做好各方面的联系和协调工作，确保教学秩序和效果；第三，建立形势与政策课程教学评估和考核机制，加强监督考核工作。