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摘要：通过对开放办学中的教育体系进行分析和技术研究，可对学校当前远程教育的进展情况及发展方向有一个清楚、明确的认识；从技术、内容、组织管理等方面对开放办学中远程教育的质量和学生学习状态进行有机的联系，使之形成一个统一的整体，保证远程教育过程有条不紊的进行。
关键词：远程教育；质量评估；评估指标
中国分类号：G724.82
一、 开放办学教育体系质量评估的主要指标
大多数教育质量的评估指标是多元化的，但主要不外乎三种：国家和社会的、组织和机构的、学生和个人的。本文对开放办学教育体系质量评估系统的指标建构是根据第四代教育评估观，以体现“共同建构”、“全面参与”、“价值差异”为原则，以英国的QAA学科评估方式和古勒的远程教学项目评估准则、斯密斯的7项评估标准，做为开放大学教育体系质量评估的思想、原则和方案制定的理论依据。本文将开放办学教育体系质量评估的指标分为5类：目标指标、过程指标、动态指标、条件指标和综合指标，每一指标分2级。
（一） 目标指标
一级指标：
1、指导思想；2、规范办学
二级指标：
1、 办学网络覆盖全省各市县城乡，为社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会，适应国家发展、终身教育发展和现代信息技术发展趋势。
2、 遵守国家法规和教育行政管理部门现代远程教育的有关规定，具有正确开展现代远程教育的理念和服务意识。
3、 招生宣传和入学资格符合教育部、当地教育主管部门的规定和主办学校的要求；
4、 个地州、市县不以学习中心名义从事与远程教育支持服务无关的业务活动。
5、 招生规模与办学能力要相适应。
（二） 过程指标
一级指标：
1、学习资源应用；2、人员管理；3、教学与教务管理；4、考务管理。
二级指标：
1、 保证图书资料室含电子图书的使用率，对学生使用网络资源情况有跟踪记录和统计。
2、 有相应鼓励学生利用网络资源的激励措施和保障措施。
3、 各类人员均上报主办学校审批备案。
4、 学校各类人员有相应的岗位培训计划并有实施情况纪录
5、 建立对辅导教师的教学效果考核制度，并能坚持定期进行考核。
（三） 动态指标
一级指标：
1、人员配备；2、多种媒体学习资源的配置；3、咨询服务；4、课程学习的交互支持；5、学生第二课堂的活动支持。
二级指标：
1、 师资队伍的建设情况，有符合主办学校规定，并能配备满足学生辅导要求的足够辅导教师。
2、 专兼职教师的比例，有足够的专职教务管理人员和技术人员。
3、提供给每位学生的多种媒体教材于开课前到位，保证每门课程有两种以上的资源形式。
4、每门课程都有网上教学资源，并能便利、快捷地访问。
5、有向师生开放的专业图书资料室，配有相应专业的期刊杂志和参考资料或电子书。
6、咨询服务人员和咨询制度的落实情况。
（四） 条件指标
一级指标：
1、网络设施；2、学习环境；3、安全保障；4、其他设施。
二级指标：
1、 局域网宽带100M以上，公网接入宽带大于1M。
2、 平台运行稳定可靠，能满足教学管理和服务需要。
3、 能够开展双向交互式远程教学。
4、 具有符合主办学校教学要求的信息接收系统。
5、 具有符合办学规模要求的网络教室，配备专业教学需要的特种教室；学习环境采光、音效良好、干净整齐、舒适。
6、 联网多媒体计算机能满足到校学生学习要求，总数不少于50台。
（五） 综合指标
一级指标：
1、 开放大学各学习中心自评；2、主办学校自评；3、外围评价；4、重视程度。
二级指标：
1、 听取个学习中心的自评报告，查看学习中心自评的支撑材料。
2、 省校对学习中心的评估结果或评价的意见。
3、 获得本校和其他合作院校的师生的优良评价。
4、 社会声誉好，赢得其他单位和上级单位的好评。
5、 依托单位有关领导重视远程教育平台和学习中心的工作，经费、人员落实，能及时解决工作中存在的困难。
二、开放办学教育体系质量评估的主要方法
（一）一般调查法
常用的调查方法有实地观察法、现场访问法、问卷调查法（填表法）、观察调查法等。一般调查出的结果是研究者形成判断和推理的依据，通过对考察对象的观察、记录、分析研究可收集积累到有效的第一手资料，有利于探索和发现问题，验证和驳斥现行的理论与政策。但也有不足之处，如信息来源会受到一定的局限；信息提供者易受访问者的主观影响，致使信息扭曲或失真。
（二）专家评议法
专家评议法也称定性评议法或综合评议法，评标委员会根据预先确定的评审内容，对各项指标进行定性分析、比较，进行评议后，选择大多数专家都认为较为合适的评价系数或较优良的方案为候选方案或待定分值。其优点是专家委员会成员之间可以直接对话与交流，交换意见和对讨论比较深入，评议过程简单，在较短时间内即可完成，但当成员之间意见悬殊过大时，决定就较难达成预期。
（三）抽样调查法
在远程教育系统的评估中，运用一般调查法难以收集真实而又有广泛代表的数据，因此，常借助抽样调查法已达到评估目的。抽样调查法及时根据统计学的原理，运用现代计算工具，通过对局部的调查，从而达到对整体进行评估的方法。抽样调查法，包括抽取样本的方法、调查表格的设计、数据精度的检验等内容。
（四） 对比实验法
有比较才能有鉴别，对比实验法，就是比较两种材料、在相同的条件下或在两种不同的条件下，使用媒体或教学方法等质量有差别的方法。此法用于远程教育质量评估中，对评估不合格的对象进行整改和纠正，较为行之有效，可以快捷方便的找到真确的方向和道路。
（五） 综合评分法
综合评分法这一种方法是用于评价指标无法用统一的量纲进行定量分析的场合，而用无量纲的分数进行综合评价。综合评分法是先分别按不同指标的评价标准对各评价指标进行评分，然后采用加权相加，求得总分。
参考文献：
[1]丁兴富，远程教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2001.11
[2]张京彬，余胜泉，何克抗.网络教学的非量化评价[J]，中国远程教育，2000.10
[3]杨素娟，中德两国远程教育课程评估指标体系比较[J]，中国电化教育，2011.12
[4]杨少亮，远程教育评估指标与方法的构建，中国优秀硕士学位论文数据库
[5]李舜，远程教育评估中问卷调查关键技术研究，中国优秀硕士学位论文数据库
[6]李平、何猛，现代远程高等教育质量保障体系构成要素与运行机制研究[J]，中国远程教育，2004.11
关键词：远程教育；质量评估；评估指标
中国分类号：G724.82
一、 开放办学教育体系质量评估的主要指标
大多数教育质量的评估指标是多元化的，但主要不外乎三种：国家和社会的、组织和机构的、学生和个人的。本文对开放办学教育体系质量评估系统的指标建构是根据第四代教育评估观，以体现“共同建构”、“全面参与”、“价值差异”为原则，以英国的QAA学科评估方式和古勒的远程教学项目评估准则、斯密斯的7项评估标准，做为开放大学教育体系质量评估的思想、原则和方案制定的理论依据。本文将开放办学教育体系质量评估的指标分为5类：目标指标、过程指标、动态指标、条件指标和综合指标，每一指标分2级。
（一） 目标指标
一级指标：
1、指导思想；2、规范办学
二级指标：
1、 办学网络覆盖全省各市县城乡，为社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会，适应国家发展、终身教育发展和现代信息技术发展趋势。
2、 遵守国家法规和教育行政管理部门现代远程教育的有关规定，具有正确开展现代远程教育的理念和服务意识。
3、 招生宣传和入学资格符合教育部、当地教育主管部门的规定和主办学校的要求；
4、 个地州、市县不以学习中心名义从事与远程教育支持服务无关的业务活动。
5、 招生规模与办学能力要相适应。
（二） 过程指标
一级指标：
1、学习资源应用；2、人员管理；3、教学与教务管理；4、考务管理。
二级指标：
1、 保证图书资料室含电子图书的使用率，对学生使用网络资源情况有跟踪记录和统计。
2、 有相应鼓励学生利用网络资源的激励措施和保障措施。
3、 各类人员均上报主办学校审批备案。
4、 学校各类人员有相应的岗位培训计划并有实施情况纪录
5、 建立对辅导教师的教学效果考核制度，并能坚持定期进行考核。
（三） 动态指标
一级指标：
1、人员配备；2、多种媒体学习资源的配置；3、咨询服务；4、课程学习的交互支持；5、学生第二课堂的活动支持。
二级指标：
1、 师资队伍的建设情况，有符合主办学校规定，并能配备满足学生辅导要求的足够辅导教师。
2、 专兼职教师的比例，有足够的专职教务管理人员和技术人员。
3、提供给每位学生的多种媒体教材于开课前到位，保证每门课程有两种以上的资源形式。
4、每门课程都有网上教学资源，并能便利、快捷地访问。
5、有向师生开放的专业图书资料室，配有相应专业的期刊杂志和参考资料或电子书。
6、咨询服务人员和咨询制度的落实情况。
（四） 条件指标
一级指标：
1、网络设施；2、学习环境；3、安全保障；4、其他设施。
二级指标：
1、 局域网宽带100M以上，公网接入宽带大于1M。
2、 平台运行稳定可靠，能满足教学管理和服务需要。
3、 能够开展双向交互式远程教学。
4、 具有符合主办学校教学要求的信息接收系统。
5、 具有符合办学规模要求的网络教室，配备专业教学需要的特种教室；学习环境采光、音效良好、干净整齐、舒适。
6、 联网多媒体计算机能满足到校学生学习要求，总数不少于50台。
（五） 综合指标
一级指标：
1、 开放大学各学习中心自评；2、主办学校自评；3、外围评价；4、重视程度。
二级指标：
1、 听取个学习中心的自评报告，查看学习中心自评的支撑材料。
2、 省校对学习中心的评估结果或评价的意见。
3、 获得本校和其他合作院校的师生的优良评价。
4、 社会声誉好，赢得其他单位和上级单位的好评。
5、 依托单位有关领导重视远程教育平台和学习中心的工作，经费、人员落实，能及时解决工作中存在的困难。
二、开放办学教育体系质量评估的主要方法
（一）一般调查法
常用的调查方法有实地观察法、现场访问法、问卷调查法（填表法）、观察调查法等。一般调查出的结果是研究者形成判断和推理的依据，通过对考察对象的观察、记录、分析研究可收集积累到有效的第一手资料，有利于探索和发现问题，验证和驳斥现行的理论与政策。但也有不足之处，如信息来源会受到一定的局限；信息提供者易受访问者的主观影响，致使信息扭曲或失真。
（二）专家评议法
专家评议法也称定性评议法或综合评议法，评标委员会根据预先确定的评审内容，对各项指标进行定性分析、比较，进行评议后，选择大多数专家都认为较为合适的评价系数或较优良的方案为候选方案或待定分值。其优点是专家委员会成员之间可以直接对话与交流，交换意见和对讨论比较深入，评议过程简单，在较短时间内即可完成，但当成员之间意见悬殊过大时，决定就较难达成预期。
（三）抽样调查法
在远程教育系统的评估中，运用一般调查法难以收集真实而又有广泛代表的数据，因此，常借助抽样调查法已达到评估目的。抽样调查法及时根据统计学的原理，运用现代计算工具，通过对局部的调查，从而达到对整体进行评估的方法。抽样调查法，包括抽取样本的方法、调查表格的设计、数据精度的检验等内容。
（四） 对比实验法
有比较才能有鉴别，对比实验法，就是比较两种材料、在相同的条件下或在两种不同的条件下，使用媒体或教学方法等质量有差别的方法。此法用于远程教育质量评估中，对评估不合格的对象进行整改和纠正，较为行之有效，可以快捷方便的找到真确的方向和道路。
（五） 综合评分法
综合评分法这一种方法是用于评价指标无法用统一的量纲进行定量分析的场合，而用无量纲的分数进行综合评价。综合评分法是先分别按不同指标的评价标准对各评价指标进行评分，然后采用加权相加，求得总分。
参考文献：
[1]丁兴富，远程教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2001.11
[2]张京彬，余胜泉，何克抗.网络教学的非量化评价[J]，中国远程教育，2000.10
[3]杨素娟，中德两国远程教育课程评估指标体系比较[J]，中国电化教育，2011.12
[4]杨少亮，远程教育评估指标与方法的构建，中国优秀硕士学位论文数据库
[5]李舜，远程教育评估中问卷调查关键技术研究，中国优秀硕士学位论文数据库
[6]李平、何猛，现代远程高等教育质量保障体系构成要素与运行机制研究[J]，中国远程教育，2004.11