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宁、镇、扬同城化包括经济同城化、社会基本公共服务同城化与生态环境保护同城化三个具体内涵。加快宁镇扬同城化,需要构建合理的城镇体系和推动居民流动及居住自由选择权的回归。经济同城化需要市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥;社会基本公共服务与生态环保的同城化则需要政府发挥主导作用。此外,对现有体制进行改革,提升公众参与度对宁镇扬实现同城化协调发展也很重要。