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摘要:合理的科学的配置军事物力资源,对于满足军事需要和保障社会再生产具有重要的意义。本文分析了军事物力资源配置概念、配置的原则及配置的评价;在此基础上讨论了提高军事物力资源配置效率的途径。
关键词:军事物力 资源配置 配置效率
军事物力资源有广义和狭义之分,广义的军事物力资源是指用于满足国防安全和军事斗争需要的一切生产资料和消费资料。狭义的军事物力资源,又称军用物资,是直接用于军事防务活动的物资资料。合理的科学的配置军事物力资源,对于满足军事需要和保障社会再生产具有重要的意义。军事物力资源配置的概念、原则是什么,怎样才能提高军事物力资源配置的效率,下面逐一讨论:
一、军事物力资源配置的概念
军事物力资源配置是指为了军队现代化建设以及战争的需要,对军事物力在数量上,时间和空间上进行配给和组合。军事物力资源配置的实质就是对军事物进行统筹安排,优化组合,确定配给数量。其目的是适应社会主义市场经济的客观环境,保障现代技术特别是高技术条件下的战争要求,满足军队现代化建设的需要。军事物力资源配置可以分为两个层次。较高的层次是指国家将社会资源的多大份额用于国防,其任务是合理地将社会资源在民用经济和军事经济之间进行分配。这一层次决定军事部门能够支配的物质资源数量。它的合理性反映于如何使有限资源恰当地配置于最适宜的使用方面。较低的层次指在军事资源数量既定的条件下,军事部门如何组织并利用这些资源,使之形成最大的战斗力。这一层次决定了军事领域各部门、各单位能够支配的物质资源数量。
二、军事物力资源配置的原则
1.保证重点,兼顾一般的原则。军事物资资源的分配不是简单地平均分配,物资分配必须坚持保证重点,把有限的物资用到最需要的地方去,但是,在保证重点的同时,也要照顾到一般。重点不是一成不变的,要根据形势的发展和情况的变化,重新确定重点。
2.综合平衡的原则。物资资源分配的综合平衡,就是用平衡的方法来计划分配物资,通过寻求物资供应平衡的最优方案,以保证充分合理运用物资资源,最大限度地满足战争需要。综合平衡方法应用于物资计划工作的许多环节。编制物资申请计划时,应用综合平衡方法,对各类任务,例如战斗、生产任务进行平衡,通过平衡确定出重点任务,计算出重点任务的物资需要量。编制物资分配计划时,应用综合平衡方法,编制物资平衡表、分配表,确定物资在不同使用方向的分配比例,确定分配给各单位的物资数量,确定物资品种或者质量方面的合理调配方案。
物资分配计划的综合平衡内容极其复杂,如:搞好物资与任务、经费、劳力之间的平衡;搞好资源与需要之间的平衡;确定物资在各方面的分配比例,搞好物资品种、规格的平衡;搞好物资使用时间上的平衡等等。物资分配计划的综合平衡内容对不同的范围和部门来说,对于平时和战时来说,这些内容又各不相同。
三、 军事物力资源配置的评价
军事物力资源的配置,从国防经济的运行来看,是指对既定的军事物力资源进行分析研究、运筹谋划而制订不同方案的投入与产出之间的对比关系。投入的是物力资源,产出的是满足军事需要的劳动成果。主要表现为国家防卫能力的增强,部队战斗力的提高。由于产出具有特殊性,所以效益也具有特殊性。那么什么样的配置才算"最优"配置呢?那就是经济有效的满足军事需求。
希奇和麦基因在《核时代的国防经济学》中指出:经济和效率是看待同一问题的两种方法。如果一个制造商或军事将领面临着固定的预算(或其他固定的资源),而又企图最大限度地增加产量或达到目的,我们说,摆在他面前的就是高效率利用资源的问题。但是,如果他的生产指标或其他目的是固定的,则就成了经济地利用资源,也就是把费用缩减到最少的问题。这两个问题听起来仿佛有所不同,其实在逻辑上确是等价的。那些在一定预算下能最大限度地达到目的的选择,也就是能以最少费用达到同一目的的选择。
效益具有以下两种方式:用一定数量的资金取得最大效果;用最低费用完成预定的工作。在评价资源的配置效益时,主要是投入和产出,也就是成果和耗费之间的关系。这两个因素有三种情况:成果一定,耗费不定;耗费一定,成果不定;成果与耗费都不定。在这三种情况下,评价效益有三个最基本标准。第一个标准是耗费最小。在满足同样的国防需要或取得同样的国防活动成果时,耗费越小,效益越高;反之,效益就越低。评价效益往往是在达到某一既定军事目标前提下进行的,因而耗费最小成为衡量效益最基本的标准。第二个标准是成果最大。这里的成果包括国防建设、国防活动中取得的一切成果。当耗费一定时,国防活动成果越大,效益就越高;反之,效益就越低。资源一旦配置给某一单位后,就需要在既定的物力条件下,争取最大的成果。这时就应用成果最大为标准。第三个标准是效用费用比最大。当国防活动成果与耗费都不确定时,则效用与费用比值越大,效益越高;反之,效益就越低。效费比,实际是消耗单位资源、单位劳动、单位资金而取得的效果。
四、提高军事物力资源配置效率的途径
为了实现某项军事行动的目标,分析和研究需要为此行动提供或配置多少军事物力资源,有时是没有现实意义的。如果说没有这些资源就不能实现这个军事目标,那么这个军事目标就不是当前我们应该追求的目标。这是一个无可奈何的事情,不论这个目的是多么的重要。我们主要关心的是:在现有的资源条件下,如何有效配置以达到尽可能好的目标效果。
1.加强军事物力资源配置的信息化建设
以信息技术为核心的新军事变革对军事物力资源配置提出了新的要求,同时信息技术的发展也为军事物力资源的优化配置提供了条件。优化军事物力资源配置首先要加强军事物力资源数字化建设。军事物力资源数字化建设包含许多内容,比如军事物力资源的分类、分布统计、编码、可视化、自动识别、自动配送等。建立军事物力资源信息库,为军事物力资源配置自动化提供基础。其次要定量研究军事任务对物力资源的需求,需求量的确定是一项复杂而细致的工作,必须有可靠的依据和正确的方法,而且还需要大量的实践检验。应用现代信息技术提升军事物力资源的管理能力,建立联结军事物力资源供给和需求的信息库,建立供给需求模型,提高配置的效率,提高决策的科学性。为实现军事物力资源配置的集成化、系统化、自动化做准备。
2.加强管理和决策的科学性
通过引入动态分析等现代管理科学的理论和方法,可以实现军事物力资源管理方法定量化、管理手段快速化,从而实现军事物力资源管理的科学化。
军事物力资源配置方案的确定不能仅靠经验判断,要充分利用现代方法和技术的辅助决策作用。以自动识别技术、数据库技术、人工智能与专家系统等信息技术为支撑,实时、准确、透明地获取军事资源供给、军事资源需求、军事资源保障状态等数字化信息,并对保障活动进行控制。充分利用数学模型、计算机辅助决策、整体考虑。建立"一体化"军事物力资源配置模式,在更大范围内将资源整合起来,将局部优化和全局优化有机结合起来,从而达到资源配置的优化。
参考文献:
[1] 刘化绵. 中国军事经济学教程[M].军事科学出版社.
[2] 库桂生. 沈志华.国防经济学[M].北京:国防大学出版社.
[3] 张相农. 以世界军事变革为牵引提高军事经济资源配置效率[J] .军事经济研究,2004(3).
关键词:军事物力 资源配置 配置效率
军事物力资源有广义和狭义之分,广义的军事物力资源是指用于满足国防安全和军事斗争需要的一切生产资料和消费资料。狭义的军事物力资源,又称军用物资,是直接用于军事防务活动的物资资料。合理的科学的配置军事物力资源,对于满足军事需要和保障社会再生产具有重要的意义。军事物力资源配置的概念、原则是什么,怎样才能提高军事物力资源配置的效率,下面逐一讨论:
一、军事物力资源配置的概念
军事物力资源配置是指为了军队现代化建设以及战争的需要,对军事物力在数量上,时间和空间上进行配给和组合。军事物力资源配置的实质就是对军事物进行统筹安排,优化组合,确定配给数量。其目的是适应社会主义市场经济的客观环境,保障现代技术特别是高技术条件下的战争要求,满足军队现代化建设的需要。军事物力资源配置可以分为两个层次。较高的层次是指国家将社会资源的多大份额用于国防,其任务是合理地将社会资源在民用经济和军事经济之间进行分配。这一层次决定军事部门能够支配的物质资源数量。它的合理性反映于如何使有限资源恰当地配置于最适宜的使用方面。较低的层次指在军事资源数量既定的条件下,军事部门如何组织并利用这些资源,使之形成最大的战斗力。这一层次决定了军事领域各部门、各单位能够支配的物质资源数量。
二、军事物力资源配置的原则
1.保证重点,兼顾一般的原则。军事物资资源的分配不是简单地平均分配,物资分配必须坚持保证重点,把有限的物资用到最需要的地方去,但是,在保证重点的同时,也要照顾到一般。重点不是一成不变的,要根据形势的发展和情况的变化,重新确定重点。
2.综合平衡的原则。物资资源分配的综合平衡,就是用平衡的方法来计划分配物资,通过寻求物资供应平衡的最优方案,以保证充分合理运用物资资源,最大限度地满足战争需要。综合平衡方法应用于物资计划工作的许多环节。编制物资申请计划时,应用综合平衡方法,对各类任务,例如战斗、生产任务进行平衡,通过平衡确定出重点任务,计算出重点任务的物资需要量。编制物资分配计划时,应用综合平衡方法,编制物资平衡表、分配表,确定物资在不同使用方向的分配比例,确定分配给各单位的物资数量,确定物资品种或者质量方面的合理调配方案。
物资分配计划的综合平衡内容极其复杂,如:搞好物资与任务、经费、劳力之间的平衡;搞好资源与需要之间的平衡;确定物资在各方面的分配比例,搞好物资品种、规格的平衡;搞好物资使用时间上的平衡等等。物资分配计划的综合平衡内容对不同的范围和部门来说,对于平时和战时来说,这些内容又各不相同。
三、 军事物力资源配置的评价
军事物力资源的配置,从国防经济的运行来看,是指对既定的军事物力资源进行分析研究、运筹谋划而制订不同方案的投入与产出之间的对比关系。投入的是物力资源,产出的是满足军事需要的劳动成果。主要表现为国家防卫能力的增强,部队战斗力的提高。由于产出具有特殊性,所以效益也具有特殊性。那么什么样的配置才算"最优"配置呢?那就是经济有效的满足军事需求。
希奇和麦基因在《核时代的国防经济学》中指出:经济和效率是看待同一问题的两种方法。如果一个制造商或军事将领面临着固定的预算(或其他固定的资源),而又企图最大限度地增加产量或达到目的,我们说,摆在他面前的就是高效率利用资源的问题。但是,如果他的生产指标或其他目的是固定的,则就成了经济地利用资源,也就是把费用缩减到最少的问题。这两个问题听起来仿佛有所不同,其实在逻辑上确是等价的。那些在一定预算下能最大限度地达到目的的选择,也就是能以最少费用达到同一目的的选择。
效益具有以下两种方式:用一定数量的资金取得最大效果;用最低费用完成预定的工作。在评价资源的配置效益时,主要是投入和产出,也就是成果和耗费之间的关系。这两个因素有三种情况:成果一定,耗费不定;耗费一定,成果不定;成果与耗费都不定。在这三种情况下,评价效益有三个最基本标准。第一个标准是耗费最小。在满足同样的国防需要或取得同样的国防活动成果时,耗费越小,效益越高;反之,效益就越低。评价效益往往是在达到某一既定军事目标前提下进行的,因而耗费最小成为衡量效益最基本的标准。第二个标准是成果最大。这里的成果包括国防建设、国防活动中取得的一切成果。当耗费一定时,国防活动成果越大,效益就越高;反之,效益就越低。资源一旦配置给某一单位后,就需要在既定的物力条件下,争取最大的成果。这时就应用成果最大为标准。第三个标准是效用费用比最大。当国防活动成果与耗费都不确定时,则效用与费用比值越大,效益越高;反之,效益就越低。效费比,实际是消耗单位资源、单位劳动、单位资金而取得的效果。
四、提高军事物力资源配置效率的途径
为了实现某项军事行动的目标,分析和研究需要为此行动提供或配置多少军事物力资源,有时是没有现实意义的。如果说没有这些资源就不能实现这个军事目标,那么这个军事目标就不是当前我们应该追求的目标。这是一个无可奈何的事情,不论这个目的是多么的重要。我们主要关心的是:在现有的资源条件下,如何有效配置以达到尽可能好的目标效果。
1.加强军事物力资源配置的信息化建设
以信息技术为核心的新军事变革对军事物力资源配置提出了新的要求,同时信息技术的发展也为军事物力资源的优化配置提供了条件。优化军事物力资源配置首先要加强军事物力资源数字化建设。军事物力资源数字化建设包含许多内容,比如军事物力资源的分类、分布统计、编码、可视化、自动识别、自动配送等。建立军事物力资源信息库,为军事物力资源配置自动化提供基础。其次要定量研究军事任务对物力资源的需求,需求量的确定是一项复杂而细致的工作,必须有可靠的依据和正确的方法,而且还需要大量的实践检验。应用现代信息技术提升军事物力资源的管理能力,建立联结军事物力资源供给和需求的信息库,建立供给需求模型,提高配置的效率,提高决策的科学性。为实现军事物力资源配置的集成化、系统化、自动化做准备。
2.加强管理和决策的科学性
通过引入动态分析等现代管理科学的理论和方法,可以实现军事物力资源管理方法定量化、管理手段快速化,从而实现军事物力资源管理的科学化。
军事物力资源配置方案的确定不能仅靠经验判断,要充分利用现代方法和技术的辅助决策作用。以自动识别技术、数据库技术、人工智能与专家系统等信息技术为支撑,实时、准确、透明地获取军事资源供给、军事资源需求、军事资源保障状态等数字化信息,并对保障活动进行控制。充分利用数学模型、计算机辅助决策、整体考虑。建立"一体化"军事物力资源配置模式,在更大范围内将资源整合起来,将局部优化和全局优化有机结合起来,从而达到资源配置的优化。
参考文献:
[1] 刘化绵. 中国军事经济学教程[M].军事科学出版社.
[2] 库桂生. 沈志华.国防经济学[M].北京:国防大学出版社.
[3] 张相农. 以世界军事变革为牵引提高军事经济资源配置效率[J] .军事经济研究,2004(3).