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摘要：一个工程项目要想很好地控制造价,在工程实施过程中最主要的是控制管理好工程设计变更。本文通过对变更含义的正确理解，简要阐述了加强设计变更管理对控制电力工程造价的重要性。
关键词：电力工程；设计变更；工程造价
Abstract: a project to easily control cost, project implementation process in the main control of engineering management is the change of the design. This article through to change the meaning of the correct understanding, briefly explains the change of the design management to strengthen the control of the importance of electricity engineering cost.
Key words: electric power projects; Design change; Project cost
中圖分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
1、引言
由于电力建设产品的独特属性以及各种主客观因素的影响，对任何一个电力建设项目而言，设计变更都是不可避免的。在施工阶段对电力工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此加强电力建设项目工程设计变更是控制工程造价的重要措施。 2、设计变更定义及意义
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更分为三种：: \6 x- t; D' v# |3 u+ I- |①小型设计变更：即不涉及变更设计原则，不影响质量和安全、经济运行，不影响整洁美观，且不增减费用的变更事项。如图纸尺寸差错更正、原材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理等。- d$ {; n2 C) N$ W3 }0 Y: N②一般设计变更：工程内容有变化，但还不属于重大设计变更的项目。) m; X7 Y* D2 S. ^# m2 R③重大设计变更：变更设计原则，变更系统方案，变更主要结构、布置、修改主要尺寸和主要材料及设备的代用等项目。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而全面提高设计能力都具有十分重要的意义。
3、设计变更的含义及内容 设计变更一般包括由原设计单位出具的《设计变更通知单》及修改的设计图纸，和由施工
单位征得由原设计单位同意的《设计变更联络单》两种。设计变更经建设单位和监理工程师审
查同意后签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则，不应列入结算。
3.1 增减工程内容
建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，
各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。如施工图交底会议纪要上要求的电气安装工程中，220KV跨路管母中加阻尼导线，消弧线圈中性点刀闸增加35KV单相接地闭锁功能等均属设计变更范畴。
3.2 设计错误、遗漏
施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理而发生的设
计变更。如线路工程安装过程中遇到原设计未考虑到的塔基护坡；或由于开关柜厂商提供资料有误，导致所变柜无法安装，需改变电缆走向和接线等，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。
3.3 修改工艺技术
工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具
体工程项目等。如在电气安装工程中，由于建设单位要求重要设备的引下线，必须采用双根引下线分别引至接地网网格的不同两边，从而增加材料和安装费用，这再征得设计单位的同意后出设计变更。
3.4 使用的材料品种的改变
施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成
熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。 4、如何更好的控制好设计变更
4.1 如何减少施工过程中的设计变更 ①要在设计前进行调研，将项目使用要求正确完整仔细地表达出来。②要给予设计单位相对充足的时间，便于设计单位完成满足施工要求的图纸。图纸要达到规范规定的设计深度和施工要求。③要仔细审图，一方面要提交给各图纸审查单位审图，满足相关部门的要求；另一方面，建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建设意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。⑥施工措施设计变更还有一条很重要，就是少出设计变更。设计变更量是以几何级数的形式增长的，有一种恶性循环的累积效应。即使是出了设计变更，也尽量少出产生工程量增加的签证，只有这样才能控制设计变更的量。
4.2 设计变更的签发原则 设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。要严格控制设计变
更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账，
后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，
其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施
工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发后付诸实施。
设计变更审查应注意以下几点：
①确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。 ②一般情况下，即使变更在技术上可能是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。 ③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同意。 ④坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。 ⑤坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工、边施工边更改的变更。 ⑥设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
⑦设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因（如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因）、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。 ⑧对于必须变更但又因设计变更而增加较高费用的，则应进行方案优选，利用价值工程原理，尽量选择经济合理的设计变更方案。
4.3 设计变更的实施与费用结算
设计变更实施后，其费用结算应注意以下几点： ①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。 ②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。 ③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。 4.4 分析设计变更原因，追究过错方的责任 ①若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更，应由监理单位承担一定费用。 ②由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。 ③由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
4.5 合理确定工程设计变更价款
工程设计变更价款的确定，既是工程设计变更方案经济性评审的重要内容，也是工程设计变更发生后调整合同价款的重要依据。一般情况下，承包商在工程设计变更确定后规定的时间内应提出工程设计变更价款的报告，报监理工程师批准后方可调整合同价款。
国内现行建设工程施工合同条件和相关研究文献均有关于工程设計变更价款确定方法和原则的论述，其确定原则一般包括以下内容：
①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；
②合同中只有类似于变更工程的价格变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
③合同没有适用于或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行；
④承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更；
⑤监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认；
⑥监理工程师不同意承包商提出的变更价款，按合同争议的约定处理；
⑦因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
5、结束语
本文简要分析了工程设计变更对电力工程造价的影响，以及如何加强设计变更管理控制电力工程造价的措施，随着国内建设市场逐渐与国际惯例接轨，设计单位在施工过程管理中，与施工单位不断沟通，不断完善设计变更管理，从而保证建设、施工单位的利益，更好地服务于社会。
参考文献 [1] 周景生. 如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 山西建筑,2005,(02) [2] 杜红琳. 浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 中国工程咨询,2003,(12) [3] 梁晓莉. 浅谈设计变更和现场签证的造价管理[J]. 河南化工,2000,(07) [4] 李桦. 关于建设单位加强工程变更管理的思考[J]. 中国电力教育,2006,(S4) [5] 程德平. 设计变更、现场签证与工程造价的控制[J]. 中国科技信息,2005,(20)
作者简介：蓝仁伟（1982-），男，助理工程师，主要从事电力工程概预算工作。
关键词：电力工程；设计变更；工程造价
Abstract: a project to easily control cost, project implementation process in the main control of engineering management is the change of the design. This article through to change the meaning of the correct understanding, briefly explains the change of the design management to strengthen the control of the importance of electricity engineering cost.
Key words: electric power projects; Design change; Project cost
中圖分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
1、引言
由于电力建设产品的独特属性以及各种主客观因素的影响，对任何一个电力建设项目而言，设计变更都是不可避免的。在施工阶段对电力工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此加强电力建设项目工程设计变更是控制工程造价的重要措施。 2、设计变更定义及意义
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更分为三种：: \6 x- t; D' v# |3 u+ I- |①小型设计变更：即不涉及变更设计原则，不影响质量和安全、经济运行，不影响整洁美观，且不增减费用的变更事项。如图纸尺寸差错更正、原材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理等。- d$ {; n2 C) N$ W3 }0 Y: N②一般设计变更：工程内容有变化，但还不属于重大设计变更的项目。) m; X7 Y* D2 S. ^# m2 R③重大设计变更：变更设计原则，变更系统方案，变更主要结构、布置、修改主要尺寸和主要材料及设备的代用等项目。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而全面提高设计能力都具有十分重要的意义。
3、设计变更的含义及内容 设计变更一般包括由原设计单位出具的《设计变更通知单》及修改的设计图纸，和由施工
单位征得由原设计单位同意的《设计变更联络单》两种。设计变更经建设单位和监理工程师审
查同意后签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则，不应列入结算。
3.1 增减工程内容
建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，
各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。如施工图交底会议纪要上要求的电气安装工程中，220KV跨路管母中加阻尼导线，消弧线圈中性点刀闸增加35KV单相接地闭锁功能等均属设计变更范畴。
3.2 设计错误、遗漏
施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理而发生的设
计变更。如线路工程安装过程中遇到原设计未考虑到的塔基护坡；或由于开关柜厂商提供资料有误，导致所变柜无法安装，需改变电缆走向和接线等，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。
3.3 修改工艺技术
工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具
体工程项目等。如在电气安装工程中，由于建设单位要求重要设备的引下线，必须采用双根引下线分别引至接地网网格的不同两边，从而增加材料和安装费用，这再征得设计单位的同意后出设计变更。
3.4 使用的材料品种的改变
施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成
熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。 4、如何更好的控制好设计变更
4.1 如何减少施工过程中的设计变更 ①要在设计前进行调研，将项目使用要求正确完整仔细地表达出来。②要给予设计单位相对充足的时间，便于设计单位完成满足施工要求的图纸。图纸要达到规范规定的设计深度和施工要求。③要仔细审图，一方面要提交给各图纸审查单位审图，满足相关部门的要求；另一方面，建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建设意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。⑥施工措施设计变更还有一条很重要，就是少出设计变更。设计变更量是以几何级数的形式增长的，有一种恶性循环的累积效应。即使是出了设计变更，也尽量少出产生工程量增加的签证，只有这样才能控制设计变更的量。
4.2 设计变更的签发原则 设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。要严格控制设计变
更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账，
后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，
其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施
工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发后付诸实施。
设计变更审查应注意以下几点：
①确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。 ②一般情况下，即使变更在技术上可能是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。 ③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同意。 ④坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。 ⑤坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工、边施工边更改的变更。 ⑥设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
⑦设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因（如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因）、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。 ⑧对于必须变更但又因设计变更而增加较高费用的，则应进行方案优选，利用价值工程原理，尽量选择经济合理的设计变更方案。
4.3 设计变更的实施与费用结算
设计变更实施后，其费用结算应注意以下几点： ①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。 ②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。 ③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。 4.4 分析设计变更原因，追究过错方的责任 ①若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更，应由监理单位承担一定费用。 ②由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。 ③由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
4.5 合理确定工程设计变更价款
工程设计变更价款的确定，既是工程设计变更方案经济性评审的重要内容，也是工程设计变更发生后调整合同价款的重要依据。一般情况下，承包商在工程设计变更确定后规定的时间内应提出工程设计变更价款的报告，报监理工程师批准后方可调整合同价款。
国内现行建设工程施工合同条件和相关研究文献均有关于工程设計变更价款确定方法和原则的论述，其确定原则一般包括以下内容：
①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；
②合同中只有类似于变更工程的价格变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
③合同没有适用于或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行；
④承包商在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更；
⑤监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，监理工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认；
⑥监理工程师不同意承包商提出的变更价款，按合同争议的约定处理；
⑦因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
5、结束语
本文简要分析了工程设计变更对电力工程造价的影响，以及如何加强设计变更管理控制电力工程造价的措施，随着国内建设市场逐渐与国际惯例接轨，设计单位在施工过程管理中，与施工单位不断沟通，不断完善设计变更管理，从而保证建设、施工单位的利益，更好地服务于社会。
参考文献 [1] 周景生. 如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 山西建筑,2005,(02) [2] 杜红琳. 浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 中国工程咨询,2003,(12) [3] 梁晓莉. 浅谈设计变更和现场签证的造价管理[J]. 河南化工,2000,(07) [4] 李桦. 关于建设单位加强工程变更管理的思考[J]. 中国电力教育,2006,(S4) [5] 程德平. 设计变更、现场签证与工程造价的控制[J]. 中国科技信息,2005,(20)
作者简介：蓝仁伟（1982-），男，助理工程师，主要从事电力工程概预算工作。