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摘要：现如今，排水行业顺应市场经济转轨趋势，经营管理体制由行政垄断向民营化转变，已经取得一定的进展。为进一步提高改革效果，相关人员应当对改革模式进行深入研究，加强对改革要点的掌握，以使排水行业能够满足当前时代发展的需要。由此，本文对我国城市排水行业运营管理体制改革模式进行研究，提出了相应的措施，以提高改革效果。
关键词：排水行业;运营管理;改革模式
引言
随着我国市场经济的不断发展，各行业的生产及经营模式均需要进行一定的改革，以满足当前新时代对行业发展的要求。而在城市排水行业的改革中，处在一定的问题，使得改革效果受到了影响。由此，相关人员需对我国城市排水行业运营管理的特点进行深入研究，从而对改革模式进行创新。这对排水行业的发展有着重要的促进作用。
1 排水行业运营管理体制改革的原因
首先，我国当前的缺水形势仍然十分严峻。虽然我国的淡水总量居世界第四，但人均水资源占有量仅有2300m3，是全世界人均水资源最贫乏的国家之一。同时，在我国当下成建制的城市中，有三分之二的城市存在缺水现象。且有100多个城市严重缺水[1]。在这种环境下，城市的发展受到了限制，人们生活水平的提高也受到了制约。因此，相关人员若想切实解决水资源紧缺对城市发展的应用，就需要从根本上对体制结构进行创新，以为后续工作的展开奠定基础。
其次，经济环境的变化使得城市发展思路也需要随之进行改变，应当从传统的大量消耗自然资源的“粗犷型”逐渐向注重经济、人口、自然环境之间协调发展的的“集约型”模式发展[2]。在这种模式下，经济水平的提高不再以环境污染为代价，国家的可持续发展目标也得以充分落实。由此，相关人员应当明确我国环境污染程度，强化自身的环保意识，以提高对排水行业基础建设的力度。同时，由于部分地方政府的财政无法满足排水设施建设的资金需要，这使得相关人员需对排水行业的现行的融资体制问题加以解决，从而实现排水行业投资主体的多元化，为城市发展打下良好的基础。
最后，在如今的时代下，城市排水行业的发展也需要与国际发展标准接轨。但在我国政府实行的各项条款中，对排水行业的限制力度并不足够，也使得排水行业的发展得不到有效的保护。在这种情况下，排水市场将逐步开放，吸引着愈来愈多的外资涌入。这使得企业需坚持行业规律，以公平的态度接受来自的个主题的竞争与挑战[3]。此外，排水行业主体还需营造良好的行业环境，只有这样，排水行业中潜藏的问题才能在市场经济状况整体恶化的情况下被暴露出来。这也是我国目前在各城市积极进行排水行业运营管理改革的根本原因所在。
2 提高改革效果的措施
2.1 加强政府对改革工作的监控粒度仪
现如今，对城市排水行业改革进行深化。充分明确各部门的职责，完善皮水行业的监管体系，减少行业管理部门的数量与职能交叉现象已成为提高政府监管力度的重要任务[4]。为达成这一目标，政府部门一方面需要对现行的政策法规进行完善，对参与排水行业改革的各部门进行职責明确，并分配专业的部门监管内容与责任，并积极推行政府内部的协调机制，以加强各部门间的协调合作;另一方面，监管部门还需对执法人员的行政行为进行规范，强化依法行政，推动监管机构的高效、规范、透明行政，从而使监管部门的权力得以真正发挥。同时，政府改革部门还需尽快转变自身的改革理念，坚持宏观管制的原则，加强对市场的监管力度，从维护行业利益向维护公共利益转变[5]。且政府监管部门除了要明确自身职能的内涵与监管程序外，还需明确自身也应当承担的责任与义务。
此外，政府监管部门还需从经济及社会两个方面对政府的监管内容及新兴完善，以深化政府监管体制的改革。首先，加强对排水行业产品与服务的质量监管，并通过对质量标准进行完善，使企业责任得以明确，从而提高对城市水环境的监管力度;其次，从市场准入、项目运营等方面，加强对排水行业改革的管理，再通过成本公开与公众监督等方式，加强对水务企业投资与运营成本的价格管制，从而使社会公共利益得到保障。
2.2 推动市场竞争的规范化发展
自排水行业改革以来，各种社会资本逐融入水务企业的发展过程中，使得各种运营市场化模式均得到了广泛的应用。且通过市场化改革的实施，政府在排水行业基础设施建设中的压力得到有效缓解，水务企业的资金支持也更加充足。然而，由于当前的改革工作缺乏明确的战略目标作指导，使得实际的改革过程中出现了较多问题，如固定回报等，在社会上引起了广泛的关注。为此，政府部门如想进一步深化排水行业的改革效果，就必须从规范市场结构入手。首先，对城市水务行业的准入及退出规则进行完善;其次，推动市场操作模式及程序的规范化发展;第三，针对不同的改革模式制定相应的指导原则、操作细则与改革标准等，并对排水行业市场化改革的目标进行明确。同时，企业还可以适当引入竞争机制，使经营管理的现状得到改善，从而有效提高生产效率。
2.3 完善价格形成机制
在开展排水航工业改革监管工作的过程中，监管部门需做好价格监管工作，以形成良好的价格机制。这是加强政府、企业及消费者之间和谐关系的重要途径。首先，企业需加强成本公开和监审工作，对成本构成及核算方法进行明确，以对价格管理制度进行完善。而成本界定则是排水行业价格形成的关键环节，对排水行业而言，成本是其定价模型的关键因素。在这种情况下，政府通过对企业公开数据的监审，能够构建完善的成本效益数据库有，有助于监管部门数据分析工作的开展，并推动城市各区域竞争机制的形成。这不仅能以有效提高政府价格管制的科学性，还能实现企业的改善管理，提高企业的生产经营效率，从而使公众参与机制得到完善。这是对政府价格管制机制进行健全的另一重要内容。城市排水行业的改革属于需要政府、企业、社会群众三方共同开展的综合性改革，其主要目标是在满足三方利益的基础上，实现对三方利益的平衡分配。在此过程中，成本公开与监审工作的开展使行业改革得以稳定进行，而价格听证及专家评审制度则为该工作的开展提供了制度保障。由此，改革工作的目标得以落实，且改革的科学性及安全性得到保障，各方代表的表达权得以充分发挥。此外，社会监督与舆论监督的开展使得价格决策愈发公开透明，这不但可以将加强社会群众对排水行业改革的认同及支持，还能避免政府发生决策失误，给改革工作的开展造成阻碍，从而切实提高排水行业的改革效果。
结束语
为切实提高城市发展水平，政府部门应当加强对排水行业改革的重视，并对改革模式进行创新，以使其满足时代发展对排水行业的要求。由此，本文对我国城市排水行业运营管理体制改革模式进行研究，通过对改革原因的分析，提出了加强政府对改革工作的监控粒度仪、推动市场竞争的规范化发展、完善价格形成机制等措施，以提高改革效果。
参考文献
[1]吴依玲.浅析排水行业事业单位专用设备管理[J].行政事业资产与财务，2020（18）：15-16.
[2]时珍宝，庄敏捷，严寒.智慧化趋势下的上海排水行业信息化建设[J].净水技术，2020，39（08）：143-146+173.
[3]时珍宝.浅析上海市智慧排水信息化系统规划与建设[J].净水技术，2020，39（S1）：235-238.
[4]陈华.上海城市排水行业体制机制与费制问题的分析和对策[J].净水技术，2020，39（04）：142-148.
[5]崔迪，王蔚蔚，许俊仪，白瑶.马来西亚市政给排水行业标准体系探讨[J].给水排水，2020，56（01）：140-144.
关键词：排水行业;运营管理;改革模式
引言
随着我国市场经济的不断发展，各行业的生产及经营模式均需要进行一定的改革，以满足当前新时代对行业发展的要求。而在城市排水行业的改革中，处在一定的问题，使得改革效果受到了影响。由此，相关人员需对我国城市排水行业运营管理的特点进行深入研究，从而对改革模式进行创新。这对排水行业的发展有着重要的促进作用。
1 排水行业运营管理体制改革的原因
首先，我国当前的缺水形势仍然十分严峻。虽然我国的淡水总量居世界第四，但人均水资源占有量仅有2300m3，是全世界人均水资源最贫乏的国家之一。同时，在我国当下成建制的城市中，有三分之二的城市存在缺水现象。且有100多个城市严重缺水[1]。在这种环境下，城市的发展受到了限制，人们生活水平的提高也受到了制约。因此，相关人员若想切实解决水资源紧缺对城市发展的应用，就需要从根本上对体制结构进行创新，以为后续工作的展开奠定基础。
其次，经济环境的变化使得城市发展思路也需要随之进行改变，应当从传统的大量消耗自然资源的“粗犷型”逐渐向注重经济、人口、自然环境之间协调发展的的“集约型”模式发展[2]。在这种模式下，经济水平的提高不再以环境污染为代价，国家的可持续发展目标也得以充分落实。由此，相关人员应当明确我国环境污染程度，强化自身的环保意识，以提高对排水行业基础建设的力度。同时，由于部分地方政府的财政无法满足排水设施建设的资金需要，这使得相关人员需对排水行业的现行的融资体制问题加以解决，从而实现排水行业投资主体的多元化，为城市发展打下良好的基础。
最后，在如今的时代下，城市排水行业的发展也需要与国际发展标准接轨。但在我国政府实行的各项条款中，对排水行业的限制力度并不足够，也使得排水行业的发展得不到有效的保护。在这种情况下，排水市场将逐步开放，吸引着愈来愈多的外资涌入。这使得企业需坚持行业规律，以公平的态度接受来自的个主题的竞争与挑战[3]。此外，排水行业主体还需营造良好的行业环境，只有这样，排水行业中潜藏的问题才能在市场经济状况整体恶化的情况下被暴露出来。这也是我国目前在各城市积极进行排水行业运营管理改革的根本原因所在。
2 提高改革效果的措施
2.1 加强政府对改革工作的监控粒度仪
现如今，对城市排水行业改革进行深化。充分明确各部门的职责，完善皮水行业的监管体系，减少行业管理部门的数量与职能交叉现象已成为提高政府监管力度的重要任务[4]。为达成这一目标，政府部门一方面需要对现行的政策法规进行完善，对参与排水行业改革的各部门进行职責明确，并分配专业的部门监管内容与责任，并积极推行政府内部的协调机制，以加强各部门间的协调合作;另一方面，监管部门还需对执法人员的行政行为进行规范，强化依法行政，推动监管机构的高效、规范、透明行政，从而使监管部门的权力得以真正发挥。同时，政府改革部门还需尽快转变自身的改革理念，坚持宏观管制的原则，加强对市场的监管力度，从维护行业利益向维护公共利益转变[5]。且政府监管部门除了要明确自身职能的内涵与监管程序外，还需明确自身也应当承担的责任与义务。
此外，政府监管部门还需从经济及社会两个方面对政府的监管内容及新兴完善，以深化政府监管体制的改革。首先，加强对排水行业产品与服务的质量监管，并通过对质量标准进行完善，使企业责任得以明确，从而提高对城市水环境的监管力度;其次，从市场准入、项目运营等方面，加强对排水行业改革的管理，再通过成本公开与公众监督等方式，加强对水务企业投资与运营成本的价格管制，从而使社会公共利益得到保障。
2.2 推动市场竞争的规范化发展
自排水行业改革以来，各种社会资本逐融入水务企业的发展过程中，使得各种运营市场化模式均得到了广泛的应用。且通过市场化改革的实施，政府在排水行业基础设施建设中的压力得到有效缓解，水务企业的资金支持也更加充足。然而，由于当前的改革工作缺乏明确的战略目标作指导，使得实际的改革过程中出现了较多问题，如固定回报等，在社会上引起了广泛的关注。为此，政府部门如想进一步深化排水行业的改革效果，就必须从规范市场结构入手。首先，对城市水务行业的准入及退出规则进行完善;其次，推动市场操作模式及程序的规范化发展;第三，针对不同的改革模式制定相应的指导原则、操作细则与改革标准等，并对排水行业市场化改革的目标进行明确。同时，企业还可以适当引入竞争机制，使经营管理的现状得到改善，从而有效提高生产效率。
2.3 完善价格形成机制
在开展排水航工业改革监管工作的过程中，监管部门需做好价格监管工作，以形成良好的价格机制。这是加强政府、企业及消费者之间和谐关系的重要途径。首先，企业需加强成本公开和监审工作，对成本构成及核算方法进行明确，以对价格管理制度进行完善。而成本界定则是排水行业价格形成的关键环节，对排水行业而言，成本是其定价模型的关键因素。在这种情况下，政府通过对企业公开数据的监审，能够构建完善的成本效益数据库有，有助于监管部门数据分析工作的开展，并推动城市各区域竞争机制的形成。这不仅能以有效提高政府价格管制的科学性，还能实现企业的改善管理，提高企业的生产经营效率，从而使公众参与机制得到完善。这是对政府价格管制机制进行健全的另一重要内容。城市排水行业的改革属于需要政府、企业、社会群众三方共同开展的综合性改革，其主要目标是在满足三方利益的基础上，实现对三方利益的平衡分配。在此过程中，成本公开与监审工作的开展使行业改革得以稳定进行，而价格听证及专家评审制度则为该工作的开展提供了制度保障。由此，改革工作的目标得以落实，且改革的科学性及安全性得到保障，各方代表的表达权得以充分发挥。此外，社会监督与舆论监督的开展使得价格决策愈发公开透明，这不但可以将加强社会群众对排水行业改革的认同及支持，还能避免政府发生决策失误，给改革工作的开展造成阻碍，从而切实提高排水行业的改革效果。
结束语
为切实提高城市发展水平，政府部门应当加强对排水行业改革的重视，并对改革模式进行创新，以使其满足时代发展对排水行业的要求。由此，本文对我国城市排水行业运营管理体制改革模式进行研究，通过对改革原因的分析，提出了加强政府对改革工作的监控粒度仪、推动市场竞争的规范化发展、完善价格形成机制等措施，以提高改革效果。
参考文献
[1]吴依玲.浅析排水行业事业单位专用设备管理[J].行政事业资产与财务，2020（18）：15-16.
[2]时珍宝，庄敏捷，严寒.智慧化趋势下的上海排水行业信息化建设[J].净水技术，2020，39（08）：143-146+173.
[3]时珍宝.浅析上海市智慧排水信息化系统规划与建设[J].净水技术，2020，39（S1）：235-238.
[4]陈华.上海城市排水行业体制机制与费制问题的分析和对策[J].净水技术，2020，39（04）：142-148.
[5]崔迪，王蔚蔚，许俊仪，白瑶.马来西亚市政给排水行业标准体系探讨[J].给水排水，2020，56（01）：140-144.