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2000年3月《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出：＂在实现了人口再生产类型的转变之后,人口与计划生育工作的主要任务转向稳定低生育水平＂。但是我们现在的低生育水平主要靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的,随时都有可能出现生育率的反弹。因此,它是今后一个时期重大而艰巨的任务。