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我国已经进入到改革发展的关键阶段,世情、国情、党情正在发生着深刻的变化,这些变化对基层党建工作提出了新的要求。如何以改革的精神加强基层党建制度、党建机制和工作方式等方面的创新,不断提高基层党建工作水平,是摆在我们面前的一项重要课题。
浙江沪杭甬高速公路股份有限公司是浙江省委、省政府为开辟浙江交通与国际资本市场接轨的融资渠道,加快全省高速公路路网建设,于1997年3月由原省高等级公路投资有限公司独家发起成立的境外上市企业,注册资本43.43亿元。公司以高速公路投资、建设、经营、管理为主业,控股经营高速公路衍生产业和金融证券期货业,是浙江省国有控股的唯一一家境外上市公司。因此,沪杭甬公司要履行提高国有控股企业的影响力、控制力、带动力的经济责任,也要承载着实现国家、股东、公司和员工经济利益相协调统一的社会责任。这些都对企业党的建设、发挥党组织政治核心作用提出了更高更严的要求。
党的十七届四中全会就提出:党的基层组织要适应新形势、新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点。基层党建是动态的、发展的、变化的,做好新形势下的基层党建工作,必须认真贯彻落实十七届四中全会精神,用创新发展的思维推进党建工作。因此,党建工作要创新但更要务实。党建必须以经济建设为中心,必须以推动经济发展作为自己的第一要义。只要我们肯下功夫,党建创新工作无处不在。如何做好基础党组织的党建创新工作,可以从以下几方面考虑。
一、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为党建创新工作打好基层
党的十七大以专门章节提出要以改革创新的精神,推进党的建设新的伟大工程。要做好党建创新工作,首先要加强基层党支部建设,充分发挥基层党组织的作用。沪杭甬公司领导班子换届后,公司各级党组织也及时根据行政机构新设、撤并、分设和隶属关系发生变更的实际情况,对各党支部及时进行了调整,并根据各单位的情况和特点组建新的党支部,符合设支部委员会的,设立了支部委员会。同时,根据机构和干部调整情况,及时增补和调整委员会委员,确保基层党组织的各项职能得以正常发挥。
沪杭甬公司各项事业的发展和进步,支部建设是基础,是保证。要坚持和完善党委认真抓党建、支部书记带头抓党建、各有关部门合力抓党建的工作格局,形成党政合力、上下合心,共同推动基层党建工作。一是重视支部书记的领头雁作用。确保党支部书记具备较强的政治能力、学习能力、协调能力、组织能力、创新能力,努力推动公司各项事业又好又快发展。二是要将党建工作与公司的业务工作紧密地结合起来,坚持把党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实,做到思想上重视、工作上支持、行动上协调。三是健全和完善“一岗双责”、“三会一课”、“民主生活会制度”等党支部工作制度,使党组织和党员的活动有章可循,推动党建工作向规范化、科学化方向发展,使党建工作不断向前迈进。
二、创新工作方法增强工作效果
党建要创新,必须在工作方式方法上树立“坚持高标准、创造性开展基层党建工作”的思路。面对新的形势、新的问题、新的任务,要继续贯彻落实科学发展观的现实举措,进一步解放思想,与时俱进,创造性地做好党建工作,使基层党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。要把企业党建工作和企业文化建设紧密结合起来,深入推进党建创新成果的转化应用,全面提升党建工作水平。要依靠党的政治优势、组织优势和群众优势促进企业文化建设,以生动活泼的企业文化建设丰富企业党建工作的内容和载体,使企业党建工作和企业文化建设相互促进、相得益彰、共同提高。
三、创新党建机制构建基层党建新格局
要认真落实“三会一课”制度,重点提高民主生活会和组织生活会质量。严格实行民主集中制,健全完善决策机制,建立民意调查制度,确保党内生活规范化、制度化、经常化。注重突出党员队伍的管理机制、党员联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。完善对党支部的考核制度,健全领导干部双重组织生活会制度,建立起一套能相互衔接,协调统一,严格有序的党建工作运行机制,不断提高党建工作的科学性和系统性。
1、完善党员发展制度。沪杭甬公司主要从事高速公路的投资、开发和经营,同时也开发和经营高速公路沿线汽车维修、加油站、餐饮和广告牌等配套业务,以及证券业务等。因此沪杭甬公司的人员构成决定了员工的流动性、专业和素质差异。在发展党员的过程中要遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,充分考虑员工的自身特点,创新党员发展制度,把具备党员条件的优秀员工、业务技术骨干吸收到党组织中来。
要针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况,制定切实可行的党员发展制度。例:制定出台发展党员的指导意见,将发展党员的具体规定和沪杭甬公司具体实践相结合,将一线员工中技术过硬、作风优良的“老师傅”;为公司的发展无私奉献的“老好人”;兢兢业业工作的“老黄牛”等作为发展对象,通过谈话、教育等形式,鼓励他们向党靠拢。对于员工中一些积极要求入党的其他员工,只要各方面表现均已达到党员标准,都可以敞开大门、吸收入党。
2、健全党员教育培训制度。党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工作,是党的十七大提出的重要任务。通过教育培训,使广大党员干部的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
加强入党积极分子的管理,在入党前学习党的基本理论、基本路线和基本知识,严格把好入口关;加强发展对象的培训工作,重点学习《中国共产党党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和中央组织部编写的《入党教材》;做好党员入党后的再教育工作,通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式,夯实党员理论基础,创新党员管理手段。通过教育培训,进一步提高党员思想政治素质,增强党员工作能力,发挥党员先锋模范作用。
3、完善党员干部考评制度。根据新形势下党建工作的新要求,逐步完善党建工作考评制度。要建立对党员干部的定期考核制度,采取民主恳谈的方式,让员工与干部面对面恳谈,实打实议事。通过日常观察、个别访谈、收集汇报、侧面调查、座谈讨论、问卷测评、家庭走访、档案查阅、实践检验等措施,按照德、能、勤、绩、廉五个方面,对党员干部进行考核,考核结果要在一定范围内公布,并接受群众监督,以促进党员干部工作作风明显转变。
四、强化辅助决策创新管理理念
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。因此,党组织对涉及本部门本单位生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项、重要人事任免以及机构设置和调整,要切实落实知情权,保障参与权,履行监督权。要采取“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的方法来进行决策。在研究重大问题时,要求班子成员旗帜鲜明地提出自己的观点和意见,同时,能认真听取别人的意见,集思广益,确保决策的科学性和可行性。沪杭甬公司下属基层党支部存在一所一支部、一所多站一支部、二所一支部三种情况。要针对不同的支部组成形式,采取积极有效的措施,进一步体现党支部参政议政功能,进一步体现党内民主决策、民主管理和民主监督作用。
五、创新活动载体促进企业健康发展
创新载体是基层党建工作创新的抓手,要利用各种有效手段为党建工作服务。如通过加强信息网络手段的运用,提高党建工作的透明度和公正度。开辟网络党建平台,通过建立党建的信息网站,设置“网上党员之家”,推动党员教育的信息化和网络化建设,使广大党员通过网站了解党建工作的最新资讯、规章制度。利用公司内部网、内部刊物、内部论坛、党建QQ群等方式,加强党员业余时间的交流,从而促进党内团结、和谐发展。
沪杭甬公司上市17年来,在党建创新上已经积累了一定经验,我们要充分认识到以改革创新建设加强基层党建的重要性,进一步加大党建创新力度,全力推进党建工作,提高各级党组织领导企业改革创新、科学发展的能力和水平,充分发挥各级党组织的政治核心作用和广大党员干部的先锋模范作用,为沪杭甬公司发展提供有力保障。形成一条具有沪杭甬特色、符合沪杭甬实际的党建工作路子。(作者单位:浙江沪杭甬高速公路股份有限公司党群工作部)
浙江沪杭甬高速公路股份有限公司是浙江省委、省政府为开辟浙江交通与国际资本市场接轨的融资渠道,加快全省高速公路路网建设,于1997年3月由原省高等级公路投资有限公司独家发起成立的境外上市企业,注册资本43.43亿元。公司以高速公路投资、建设、经营、管理为主业,控股经营高速公路衍生产业和金融证券期货业,是浙江省国有控股的唯一一家境外上市公司。因此,沪杭甬公司要履行提高国有控股企业的影响力、控制力、带动力的经济责任,也要承载着实现国家、股东、公司和员工经济利益相协调统一的社会责任。这些都对企业党的建设、发挥党组织政治核心作用提出了更高更严的要求。
党的十七届四中全会就提出:党的基层组织要适应新形势、新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点。基层党建是动态的、发展的、变化的,做好新形势下的基层党建工作,必须认真贯彻落实十七届四中全会精神,用创新发展的思维推进党建工作。因此,党建工作要创新但更要务实。党建必须以经济建设为中心,必须以推动经济发展作为自己的第一要义。只要我们肯下功夫,党建创新工作无处不在。如何做好基础党组织的党建创新工作,可以从以下几方面考虑。
一、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,为党建创新工作打好基层
党的十七大以专门章节提出要以改革创新的精神,推进党的建设新的伟大工程。要做好党建创新工作,首先要加强基层党支部建设,充分发挥基层党组织的作用。沪杭甬公司领导班子换届后,公司各级党组织也及时根据行政机构新设、撤并、分设和隶属关系发生变更的实际情况,对各党支部及时进行了调整,并根据各单位的情况和特点组建新的党支部,符合设支部委员会的,设立了支部委员会。同时,根据机构和干部调整情况,及时增补和调整委员会委员,确保基层党组织的各项职能得以正常发挥。
沪杭甬公司各项事业的发展和进步,支部建设是基础,是保证。要坚持和完善党委认真抓党建、支部书记带头抓党建、各有关部门合力抓党建的工作格局,形成党政合力、上下合心,共同推动基层党建工作。一是重视支部书记的领头雁作用。确保党支部书记具备较强的政治能力、学习能力、协调能力、组织能力、创新能力,努力推动公司各项事业又好又快发展。二是要将党建工作与公司的业务工作紧密地结合起来,坚持把党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实,做到思想上重视、工作上支持、行动上协调。三是健全和完善“一岗双责”、“三会一课”、“民主生活会制度”等党支部工作制度,使党组织和党员的活动有章可循,推动党建工作向规范化、科学化方向发展,使党建工作不断向前迈进。
二、创新工作方法增强工作效果
党建要创新,必须在工作方式方法上树立“坚持高标准、创造性开展基层党建工作”的思路。面对新的形势、新的问题、新的任务,要继续贯彻落实科学发展观的现实举措,进一步解放思想,与时俱进,创造性地做好党建工作,使基层党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。要把企业党建工作和企业文化建设紧密结合起来,深入推进党建创新成果的转化应用,全面提升党建工作水平。要依靠党的政治优势、组织优势和群众优势促进企业文化建设,以生动活泼的企业文化建设丰富企业党建工作的内容和载体,使企业党建工作和企业文化建设相互促进、相得益彰、共同提高。
三、创新党建机制构建基层党建新格局
要认真落实“三会一课”制度,重点提高民主生活会和组织生活会质量。严格实行民主集中制,健全完善决策机制,建立民意调查制度,确保党内生活规范化、制度化、经常化。注重突出党员队伍的管理机制、党员联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。完善对党支部的考核制度,健全领导干部双重组织生活会制度,建立起一套能相互衔接,协调统一,严格有序的党建工作运行机制,不断提高党建工作的科学性和系统性。
1、完善党员发展制度。沪杭甬公司主要从事高速公路的投资、开发和经营,同时也开发和经营高速公路沿线汽车维修、加油站、餐饮和广告牌等配套业务,以及证券业务等。因此沪杭甬公司的人员构成决定了员工的流动性、专业和素质差异。在发展党员的过程中要遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,充分考虑员工的自身特点,创新党员发展制度,把具备党员条件的优秀员工、业务技术骨干吸收到党组织中来。
要针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况,制定切实可行的党员发展制度。例:制定出台发展党员的指导意见,将发展党员的具体规定和沪杭甬公司具体实践相结合,将一线员工中技术过硬、作风优良的“老师傅”;为公司的发展无私奉献的“老好人”;兢兢业业工作的“老黄牛”等作为发展对象,通过谈话、教育等形式,鼓励他们向党靠拢。对于员工中一些积极要求入党的其他员工,只要各方面表现均已达到党员标准,都可以敞开大门、吸收入党。
2、健全党员教育培训制度。党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工作,是党的十七大提出的重要任务。通过教育培训,使广大党员干部的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
加强入党积极分子的管理,在入党前学习党的基本理论、基本路线和基本知识,严格把好入口关;加强发展对象的培训工作,重点学习《中国共产党党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和中央组织部编写的《入党教材》;做好党员入党后的再教育工作,通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式,夯实党员理论基础,创新党员管理手段。通过教育培训,进一步提高党员思想政治素质,增强党员工作能力,发挥党员先锋模范作用。
3、完善党员干部考评制度。根据新形势下党建工作的新要求,逐步完善党建工作考评制度。要建立对党员干部的定期考核制度,采取民主恳谈的方式,让员工与干部面对面恳谈,实打实议事。通过日常观察、个别访谈、收集汇报、侧面调查、座谈讨论、问卷测评、家庭走访、档案查阅、实践检验等措施,按照德、能、勤、绩、廉五个方面,对党员干部进行考核,考核结果要在一定范围内公布,并接受群众监督,以促进党员干部工作作风明显转变。
四、强化辅助决策创新管理理念
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。因此,党组织对涉及本部门本单位生产经营的重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项、重要人事任免以及机构设置和调整,要切实落实知情权,保障参与权,履行监督权。要采取“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的方法来进行决策。在研究重大问题时,要求班子成员旗帜鲜明地提出自己的观点和意见,同时,能认真听取别人的意见,集思广益,确保决策的科学性和可行性。沪杭甬公司下属基层党支部存在一所一支部、一所多站一支部、二所一支部三种情况。要针对不同的支部组成形式,采取积极有效的措施,进一步体现党支部参政议政功能,进一步体现党内民主决策、民主管理和民主监督作用。
五、创新活动载体促进企业健康发展
创新载体是基层党建工作创新的抓手,要利用各种有效手段为党建工作服务。如通过加强信息网络手段的运用,提高党建工作的透明度和公正度。开辟网络党建平台,通过建立党建的信息网站,设置“网上党员之家”,推动党员教育的信息化和网络化建设,使广大党员通过网站了解党建工作的最新资讯、规章制度。利用公司内部网、内部刊物、内部论坛、党建QQ群等方式,加强党员业余时间的交流,从而促进党内团结、和谐发展。
沪杭甬公司上市17年来,在党建创新上已经积累了一定经验,我们要充分认识到以改革创新建设加强基层党建的重要性,进一步加大党建创新力度,全力推进党建工作,提高各级党组织领导企业改革创新、科学发展的能力和水平,充分发挥各级党组织的政治核心作用和广大党员干部的先锋模范作用,为沪杭甬公司发展提供有力保障。形成一条具有沪杭甬特色、符合沪杭甬实际的党建工作路子。(作者单位:浙江沪杭甬高速公路股份有限公司党群工作部)