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从宏观社会制度结构角度看，社区是一种与市场、政府和企业并列的元制度类型，内含情感上相互依赖、经济上互惠互助、政治上权威自治的制度理念，以相对封闭关系网络为基础的和以互助互惠、合作信任等为主要内容的社会资本规范，并以网络治理为主要的运行机制。社区建设的关键在于社区社会资本的形成，社区社会资本主要产生于社区成员日常互动，但政府引导、企业支持可以加快社区社会资本的形成。