论文部分内容阅读
在全球交通运输设备中，石油资源占总需求量的60%，为了促进能源的安全性，我国以及很多发达国家都开始降低对能源的需求，特别是随着近几年汽车二氧化碳排放量的增加，加快了全球变暖趋势。所以，新能源汽车产业成为社会中普遍关注的话题。新能源汽车是现代发展低碳经济的主要途径，能够促进汽车产业的积极发展。要保证新能源汽车产业的进步，利用国家的扶植政策将发挥十分重要的作用，目前，中外各个国家对新能源汽车产业发展都更为重视，并为其增加了相关的实施政策。
一、中外新能源汽车产业政策的共同点
（一）政府在技术与消费方面的大量投资
政策在技术研发阶段以及产品销售阶段投入了大量资金，因为新能源汽车的市场价格高于普通汽车，它在使用期间无法将存在的优势充分发挥出来。所以，为了促进新能源汽车在市场上获得较大地位，需要加大对新能源汽车研发工作的积极投入，并从根本上促进使用性能的优化性，促进经济规模的扩展，以实现生产成本的有效降低。同时，还需要给予消费者更多的补贴。中国政府在2007年，加大组织力量研发新能源汽车，并在后期投入了大量的经济成本，在各个城市都开始设施了新能源汽车购买消费者的补贴政策。该补贴标准的确立是根据汽车电池组能量确定的，能够满足新能源汽车建设的有效条件。在国外，2008年德国以及欧洲政府就发展了混合动力汽车，并为其确立了相关计划。该计划中明确指出，要在未来的4年以内，推出太阳能等一些再生能源充电电池，同时开发出先进的车用电池发展目标。在2010年，德国政府通过大量的经济资金，开始研发了电动汽车。美国在2009年，推进了汽车电池技术以及汽车配件等相关的研发工作，期间，日本相继对个人购买的新能源汽车的人员开展环保车辆购置税以及重置税，并给予消费者与同级车相差50%的补贴优惠。
（二）政府与公共部门的采购
政府以及相关的公共部门实施采购，在对新能源汽车进行购买期间，因为价格高，成本的使用还没有一定优势，导致新能源汽车无法满足消费者的购买兴趣。所以，依靠消费者实现的市场还比较小，在降低新能源汽车生产成本外，还需要增加技术的研究，并促进消费市场的不断扩大。在新能源汽车发展开始阶段，政府以及相关的公共部门需要做好采购工作，并大力培育新能源汽车，以使其发挥较为重要的意义。在2008年，中国政府为了实现“绿色奥运”，采购了500多辆新能源汽车，并在奥运期间，加大了资金的投入。随后，科学技术研究部门以及财政部门又开展了电动汽车示范应用工程，并在城市的各个区域都相继推出，从而实现了汽车的示范运行方式。在国外，研究新能源汽车节能技术市场规模还存在一定限制，如果生产成本比较高，将会影响研发问题的逐渐产生。所以，欧洲国家开始实现公共采购的开放性，并将本地区的一部分采购资金用来购买新能源汽车，以促进新能源汽车市场化的实现。在2008年，欧洲国家开始推出了“鼓励清洁节能汽车发展的立法方案”，该方案要求各个部门购买的车辆都要符合国家的清洁节能标准，以促进新能源汽车购买的专项性。
（三）对基础设施的积极投入
中外新能源汽车产业增加了基础设施的积极投入，因为新能源汽车与传统汽车不同，新能源汽车购买的价格较高，在运行与使用期间，能够实现节能环保的目的。但在目前发展过程中，受基础设施投入不足现象的影响，导致新能源汽车的优势还无法充分发挥出来。基于成本方面存在的劣势条件，政府需要加大资金投入，并通过研发以及资金补贴的方式促进基础设施的建设和发展。但在另一种程度上，由于新能源汽车产业发展还处于初级发展阶段，还较短时间内，无法获取一定的经济效益，因此，利用市场力量是无法促进政府、企业发展效果的有利实施的。在中国深圳以及杭州等一些发达城市，开始建设了充电站，但我国由于没有推出国家统一的新能源汽车技术标准，因此，在对充电站进行构建期间，就需要在各个地区以及各个企业构建统一的实施标准，但各个地区的标准是不同的。如：国家电网以及中石化已经开始构建了充电站网络。在2009年，德国政府投入了大量资金，并将资金利用在电动汽车研发中，也实现了网络建设与可再生能源的积极开发。在该资金使用中，主要将纯电动、油混合动力作为主要的研发对象。在2010年，法国政府将资金投入在电动汽车领域，并对其建立充电站。
二、中外新能源汽车产业政策的不同点
（一）发展路径不同
中国发展新能源汽车产业是多种方式共同发展，如：电动汽車、燃料电池汽车以及混合动力汽车的共同进步；国外在新能源汽车产业发展中，主要是将新能源汽车作为重点，例如：欧洲研发的生物能源汽车，日本研发的混合动力汽车，甚至在美国，也在开始研发燃料电池汽车。中外新能源汽车产业在发展中存在的差异主要表现在三个方面：其一，中外新能源汽车发展基础以及政府的扶持目的不同，中国的新能源汽车产业在发展中主要是以市场换技术的方式实现的，但在创新方面以及技术方面落后于发达国家。所以，中国想利用新能源汽车产业改变这种困境。对于外国一些国家，如：日本、美国，在汽车生产中，扶持政策不仅考虑环保、油价等方面，还将汽车发展行业保持在世界的领先地位。其二，产业政策的依赖性，中国新能源汽车产业在初步发展阶段，已经确立了研发格局，但外国一些国家在1970年，就已经利用法律的方式对排放的污染物进行控制，并在柴油发动方面实现了较为良好的效果。其三，新能源汽车产业发展的方向不明确，中国产业在发展期间，对多种方式进行协调成为需要研究的主要话题，但发展路径的分散性成为新能源汽车产业科研力量主要研究的重点是必然的。
（二）对消费者的引导方式不同
中外新能源汽车产业对消费者的引导方式也是不同的，目前，中国政府在对新能源汽车消费者进行引导期间，执行的手段还比较单一，主要给购买新能源汽车的用户提供一定的资金补贴，并没有其他的方式。在外国，如：美国，购买新能源汽车的消费者不仅能获得大量的财政支持，还能享受到抵税优惠。同时，在欧洲国家，除了执行财政补贴以及税收优惠等方式外，还需要对二氧化氮的排放量确定一定标准，并根据该标准明确出合理的奖罚政策。 （三）政策的扶持思想不同
中外新能源汽车产业在政策扶持思想上存在的不同，对于我国政府，对新能源汽车实施的政策主要是新能源汽车自身，对于基础设施建设、零部件生产等方面研究少，一般情况下，主要体现在三个方面。在研发期间，主要研制新能源汽车生产的三大关键技术；在基础设施方面，没有确立出明确的政策支持；在补贴方面，大多数的补贴政策产生的购买阶段，对零部件研发、基础设施建设等行业并没有制定出合适的补贴政策；在技术方面，虽然已经制定出相关的实施标准，但还没有形成完整的体系，新能源汽车行业中的基础设施技术建设也未形成标准。在外国，特别在日本，新能源汽车产业在发展期间，除了一些政策外，还重点解决基础设施建设以及产业化发展。在2006年，日本就已经为燃料电池、相关技术的开发给予大量资金支持。
三、新能源汽车产业的发展思路
新能源是利用各种形式以直接、间接的产生的热能，该能量一般是来自于太阳或者地球内部，特别是风能、太阳能、核能等可再生能源。新能源汽车发展能够促进产业环境的和谐性发展，缓解一些低污染现象，实现清洁生产。也促进了产业的时代性和区位性发展，根据区域发展优势，促进产业的集群化，以使电子信息产业成为当前发展的主要趋势。也需要实现产业操作的可行性，操作方式不仅需要满足现代化发展，还需要满足自身的发展条件。基于以上相关思想的分析，在新能源产业汽车发展中，需要遵循几点基础条件。如：要将生态环境保护作为基本目标，根据生态保护用地的实施要求，对空间布局合理控制，以促进建设用地的合理利用。需要将交通网络作为基础，促进交通网内部与外部的结合发展，并将此作为新能源汽车产业发展的基础条件。还需要根据环境特点、交通的变化规律以及用地功能合理设计，以保证用地能够实现较高的经济价值。最后，实现统筹发展，根据边界主体的思考，在功能选择以及项目配置期间，需要根据自身条件，对其合理划分，这样不仅能促进基础设施的统一规划和有效配置，还需要实现工作的共享性，以保证在现代化发展中，促进新能源汽车的积极进步。
（一）加大技术研发与基础设施的投入
对新能源汽车的生产技术进行研发，并加大对技术研究以及基础设施的投入。新能源汽车与传统汽车在该阶段不同，自身没有一定优势，主要是因为新能源汽车发展具有价格高、使用不便的特点。尽管在现有发展阶段，各个国家已经出台了各种补贴政策，降低了新能源汽车与传统汽车之间的价格差异，但政府的补贴并不能实现长期性发展，为了改变这种依赖方式，需要降低新能源汽车的消费成本，并加大技术研发方面的工作，所以，需要政策对技术研发投入更多资金作为支撑，同时，仅仅依靠政府政策与资金还无法促进进步的全面性，还需要为其创建相关机制，该机制可以政府与企业共同出资，使各个人才能够积极参与，将研发机构作为中心，以保证能够对关键技术进行研究，在这种发展情况下，政府也能加大力度投入基础设施建设。
（二）政府要发挥科研力量的积极配置
政府需要积极研究新能源汽车科研的各个力量，并对其合理配置。我国新能源汽车发展中使用的路径优势和劣势都需要经过时间的验证，经过其中存在的科研力量分散现象，需要政府对其合理配置，促进该问题的有效解决。目前，我国成立的新能源汽车产业数量不断增多，但在某些程度上，还需要各个产业的联盟发展，并将其中的汽车生产企业当做主要力量，以集合各种新能源汽车科技研究力量。所以说，我国政府需要集合新能源汽车科研力量，并对其合理配置，以保证实现电动汽车、燃料汽車等类型的联合发展。
（三）多种扶持政策的积极引入
利用多种扶持政策，促进新能源汽车实现产业化发展。我国在产业化发展中，需要将单一的财政补贴方式转变为鼓励性新能源汽车购买方式，并重视多种扶持政策的利用和发展。如：为新能源汽车的购买人员提供一次性补贴以及地税优惠，也可以将新能源汽车的研发其他作为低息贷款，并减免新能源汽车的过路费用。
（四）协同整个产业的积极发展
中国在新能源汽车产业发展中，需要对扶持思路进行积极调整，不仅要加大对新能源汽车关键技术的研究，还需要为其投入更多的资金和补贴费用，从而促进关键零部件产业发展以及基础设施的有力建设。例如：我国政府开始退出了燃料扶持，并发展燃料电池汽车，在该领域发展中，除了该因素，还需要发展公共服务领域，特别是对氢的制造、运输、储存等多种方式开发方式和建设方式。
四、结论
随着新能源汽车产业的不断进步和发展，中外各个国家都开始出台了各种扶持政策，特别是各级政府投入大量资金发展新能源汽车产业的研发工作，根据上文对中外新能源汽车产业发展的相同点和不同点，得出新的发展启示，从而保证我国新能源汽车产业迅速进步。（作者单位为上海保途信息科技有限公司 ）
一、中外新能源汽车产业政策的共同点
（一）政府在技术与消费方面的大量投资
政策在技术研发阶段以及产品销售阶段投入了大量资金，因为新能源汽车的市场价格高于普通汽车，它在使用期间无法将存在的优势充分发挥出来。所以，为了促进新能源汽车在市场上获得较大地位，需要加大对新能源汽车研发工作的积极投入，并从根本上促进使用性能的优化性，促进经济规模的扩展，以实现生产成本的有效降低。同时，还需要给予消费者更多的补贴。中国政府在2007年，加大组织力量研发新能源汽车，并在后期投入了大量的经济成本，在各个城市都开始设施了新能源汽车购买消费者的补贴政策。该补贴标准的确立是根据汽车电池组能量确定的，能够满足新能源汽车建设的有效条件。在国外，2008年德国以及欧洲政府就发展了混合动力汽车，并为其确立了相关计划。该计划中明确指出，要在未来的4年以内，推出太阳能等一些再生能源充电电池，同时开发出先进的车用电池发展目标。在2010年，德国政府通过大量的经济资金，开始研发了电动汽车。美国在2009年，推进了汽车电池技术以及汽车配件等相关的研发工作，期间，日本相继对个人购买的新能源汽车的人员开展环保车辆购置税以及重置税，并给予消费者与同级车相差50%的补贴优惠。
（二）政府与公共部门的采购
政府以及相关的公共部门实施采购，在对新能源汽车进行购买期间，因为价格高，成本的使用还没有一定优势，导致新能源汽车无法满足消费者的购买兴趣。所以，依靠消费者实现的市场还比较小，在降低新能源汽车生产成本外，还需要增加技术的研究，并促进消费市场的不断扩大。在新能源汽车发展开始阶段，政府以及相关的公共部门需要做好采购工作，并大力培育新能源汽车，以使其发挥较为重要的意义。在2008年，中国政府为了实现“绿色奥运”，采购了500多辆新能源汽车，并在奥运期间，加大了资金的投入。随后，科学技术研究部门以及财政部门又开展了电动汽车示范应用工程，并在城市的各个区域都相继推出，从而实现了汽车的示范运行方式。在国外，研究新能源汽车节能技术市场规模还存在一定限制，如果生产成本比较高，将会影响研发问题的逐渐产生。所以，欧洲国家开始实现公共采购的开放性，并将本地区的一部分采购资金用来购买新能源汽车，以促进新能源汽车市场化的实现。在2008年，欧洲国家开始推出了“鼓励清洁节能汽车发展的立法方案”，该方案要求各个部门购买的车辆都要符合国家的清洁节能标准，以促进新能源汽车购买的专项性。
（三）对基础设施的积极投入
中外新能源汽车产业增加了基础设施的积极投入，因为新能源汽车与传统汽车不同，新能源汽车购买的价格较高，在运行与使用期间，能够实现节能环保的目的。但在目前发展过程中，受基础设施投入不足现象的影响，导致新能源汽车的优势还无法充分发挥出来。基于成本方面存在的劣势条件，政府需要加大资金投入，并通过研发以及资金补贴的方式促进基础设施的建设和发展。但在另一种程度上，由于新能源汽车产业发展还处于初级发展阶段，还较短时间内，无法获取一定的经济效益，因此，利用市场力量是无法促进政府、企业发展效果的有利实施的。在中国深圳以及杭州等一些发达城市，开始建设了充电站，但我国由于没有推出国家统一的新能源汽车技术标准，因此，在对充电站进行构建期间，就需要在各个地区以及各个企业构建统一的实施标准，但各个地区的标准是不同的。如：国家电网以及中石化已经开始构建了充电站网络。在2009年，德国政府投入了大量资金，并将资金利用在电动汽车研发中，也实现了网络建设与可再生能源的积极开发。在该资金使用中，主要将纯电动、油混合动力作为主要的研发对象。在2010年，法国政府将资金投入在电动汽车领域，并对其建立充电站。
二、中外新能源汽车产业政策的不同点
（一）发展路径不同
中国发展新能源汽车产业是多种方式共同发展，如：电动汽車、燃料电池汽车以及混合动力汽车的共同进步；国外在新能源汽车产业发展中，主要是将新能源汽车作为重点，例如：欧洲研发的生物能源汽车，日本研发的混合动力汽车，甚至在美国，也在开始研发燃料电池汽车。中外新能源汽车产业在发展中存在的差异主要表现在三个方面：其一，中外新能源汽车发展基础以及政府的扶持目的不同，中国的新能源汽车产业在发展中主要是以市场换技术的方式实现的，但在创新方面以及技术方面落后于发达国家。所以，中国想利用新能源汽车产业改变这种困境。对于外国一些国家，如：日本、美国，在汽车生产中，扶持政策不仅考虑环保、油价等方面，还将汽车发展行业保持在世界的领先地位。其二，产业政策的依赖性，中国新能源汽车产业在初步发展阶段，已经确立了研发格局，但外国一些国家在1970年，就已经利用法律的方式对排放的污染物进行控制，并在柴油发动方面实现了较为良好的效果。其三，新能源汽车产业发展的方向不明确，中国产业在发展期间，对多种方式进行协调成为需要研究的主要话题，但发展路径的分散性成为新能源汽车产业科研力量主要研究的重点是必然的。
（二）对消费者的引导方式不同
中外新能源汽车产业对消费者的引导方式也是不同的，目前，中国政府在对新能源汽车消费者进行引导期间，执行的手段还比较单一，主要给购买新能源汽车的用户提供一定的资金补贴，并没有其他的方式。在外国，如：美国，购买新能源汽车的消费者不仅能获得大量的财政支持，还能享受到抵税优惠。同时，在欧洲国家，除了执行财政补贴以及税收优惠等方式外，还需要对二氧化氮的排放量确定一定标准，并根据该标准明确出合理的奖罚政策。 （三）政策的扶持思想不同
中外新能源汽车产业在政策扶持思想上存在的不同，对于我国政府，对新能源汽车实施的政策主要是新能源汽车自身，对于基础设施建设、零部件生产等方面研究少，一般情况下，主要体现在三个方面。在研发期间，主要研制新能源汽车生产的三大关键技术；在基础设施方面，没有确立出明确的政策支持；在补贴方面，大多数的补贴政策产生的购买阶段，对零部件研发、基础设施建设等行业并没有制定出合适的补贴政策；在技术方面，虽然已经制定出相关的实施标准，但还没有形成完整的体系，新能源汽车行业中的基础设施技术建设也未形成标准。在外国，特别在日本，新能源汽车产业在发展期间，除了一些政策外，还重点解决基础设施建设以及产业化发展。在2006年，日本就已经为燃料电池、相关技术的开发给予大量资金支持。
三、新能源汽车产业的发展思路
新能源是利用各种形式以直接、间接的产生的热能，该能量一般是来自于太阳或者地球内部，特别是风能、太阳能、核能等可再生能源。新能源汽车发展能够促进产业环境的和谐性发展，缓解一些低污染现象，实现清洁生产。也促进了产业的时代性和区位性发展，根据区域发展优势，促进产业的集群化，以使电子信息产业成为当前发展的主要趋势。也需要实现产业操作的可行性，操作方式不仅需要满足现代化发展，还需要满足自身的发展条件。基于以上相关思想的分析，在新能源产业汽车发展中，需要遵循几点基础条件。如：要将生态环境保护作为基本目标，根据生态保护用地的实施要求，对空间布局合理控制，以促进建设用地的合理利用。需要将交通网络作为基础，促进交通网内部与外部的结合发展，并将此作为新能源汽车产业发展的基础条件。还需要根据环境特点、交通的变化规律以及用地功能合理设计，以保证用地能够实现较高的经济价值。最后，实现统筹发展，根据边界主体的思考，在功能选择以及项目配置期间，需要根据自身条件，对其合理划分，这样不仅能促进基础设施的统一规划和有效配置，还需要实现工作的共享性，以保证在现代化发展中，促进新能源汽车的积极进步。
（一）加大技术研发与基础设施的投入
对新能源汽车的生产技术进行研发，并加大对技术研究以及基础设施的投入。新能源汽车与传统汽车在该阶段不同，自身没有一定优势，主要是因为新能源汽车发展具有价格高、使用不便的特点。尽管在现有发展阶段，各个国家已经出台了各种补贴政策，降低了新能源汽车与传统汽车之间的价格差异，但政府的补贴并不能实现长期性发展，为了改变这种依赖方式，需要降低新能源汽车的消费成本，并加大技术研发方面的工作，所以，需要政策对技术研发投入更多资金作为支撑，同时，仅仅依靠政府政策与资金还无法促进进步的全面性，还需要为其创建相关机制，该机制可以政府与企业共同出资，使各个人才能够积极参与，将研发机构作为中心，以保证能够对关键技术进行研究，在这种发展情况下，政府也能加大力度投入基础设施建设。
（二）政府要发挥科研力量的积极配置
政府需要积极研究新能源汽车科研的各个力量，并对其合理配置。我国新能源汽车发展中使用的路径优势和劣势都需要经过时间的验证，经过其中存在的科研力量分散现象，需要政府对其合理配置，促进该问题的有效解决。目前，我国成立的新能源汽车产业数量不断增多，但在某些程度上，还需要各个产业的联盟发展，并将其中的汽车生产企业当做主要力量，以集合各种新能源汽车科技研究力量。所以说，我国政府需要集合新能源汽车科研力量，并对其合理配置，以保证实现电动汽车、燃料汽車等类型的联合发展。
（三）多种扶持政策的积极引入
利用多种扶持政策，促进新能源汽车实现产业化发展。我国在产业化发展中，需要将单一的财政补贴方式转变为鼓励性新能源汽车购买方式，并重视多种扶持政策的利用和发展。如：为新能源汽车的购买人员提供一次性补贴以及地税优惠，也可以将新能源汽车的研发其他作为低息贷款，并减免新能源汽车的过路费用。
（四）协同整个产业的积极发展
中国在新能源汽车产业发展中，需要对扶持思路进行积极调整，不仅要加大对新能源汽车关键技术的研究，还需要为其投入更多的资金和补贴费用，从而促进关键零部件产业发展以及基础设施的有力建设。例如：我国政府开始退出了燃料扶持，并发展燃料电池汽车，在该领域发展中，除了该因素，还需要发展公共服务领域，特别是对氢的制造、运输、储存等多种方式开发方式和建设方式。
四、结论
随着新能源汽车产业的不断进步和发展，中外各个国家都开始出台了各种扶持政策，特别是各级政府投入大量资金发展新能源汽车产业的研发工作，根据上文对中外新能源汽车产业发展的相同点和不同点，得出新的发展启示，从而保证我国新能源汽车产业迅速进步。（作者单位为上海保途信息科技有限公司 ）