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摘要：项目管理是在有限的资源条件下，为保证项目进度、成本、质量达到最优化，尽量减少项目失败风险而采取的各种措施。近年来，国家对职业教育投入力度不断加大，各类职业教育项目应运而生。然而，职业院校在项目建设过程中存在很多问题，突出体现在缺少项目管理方法且运行机制不健全，在一定程度上影响项目建设质量和效果。示范高职建设项目是我国职业教育有史以来投入最多、影响最大的项目。本文从项目管理的必要性及项目管理过程出发，对我国示范高职建设项目管理的研究成果以及研究中存在的问题进行了综述。
关键词：示范高职建设；项目管理；研究综述
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）10-0006-03
项目管理是在有限的资源条件下，为保证项目进度、成本、质量达到最优化，尽量减少项目失败风险而采取的各种措施。2006年11月，教育部、财政部实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”（以下简称示范高职建设项目），遴选100所高职院校进行重点建设。2010年6月教育部、财政部继续实施该计划，新增100所骨干高职院校。示范高职建设项目管理是指立项院校在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理，即从项目决策开始，到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现示范高职建设项目目标。本文拟从项目管理的必要性及项目生命周期的几个主要阶段综述我国示范高职建设项目管理的研究成果。
示范高职建设项目管理的必要性研究
示范高职建设项目具有总体目标明确、具体目标要素多样、各要素有机结合、项目资源有限、团队临时组合等明显的项目特征，其投入资金之多、建设期之长、参与人员之广是我国职业教育史上从未有过的。为了有效地控制项目的进度、成本与质量，实现建设的总体目标，学者们普遍认为必须借鉴项目管理成熟的理论与方法来化解项目建设过程中的难题。
（一）项目管理有利于实现建设目标
示范高职的建设目标是以专业建设为核心，深化教育教学改革，提高人才培养质量，提升社会服务能力，增强办学实力，使立项院校成为发展的示范、改革的示范和管理的示范。为了实现建设目标，立项院校在设计建设方案时，涵盖了多个重点专业及专业群项目与增强办学实力的综合项目（如教学质量保障项目、社会服务能力建设项目等）。这些项目分解为二级项目及建设任务点后，涉及院校众多部门及人员。立项院校面临着运行多个项目时产生的资源（人力、资金、时间等）配置和部门协调困难，是一项复杂的系统工程。如何进行项目管理，某种程度上决定了项目建设的成败。季翔认为，只有实施项目管理，充分发挥项目实施者的主动性与创造性，才能高质量地完成示范高职建设项目的目标与任务。
（二）项目管理有利于创新管理机制
示范高职建设项目的主要目标之一是通过管理体制创新，积极探索国内一流高职院校管理机制，成为“管理的示范”。项目管理是一种基于团队管理的个人负责制，可以淡化传统职能管理的弊端，整合院校内部各种资源，实现资源的有效利用；加强教职工之间、部门之间的沟通与协调，发挥人的主动性和积极性；明确职责，创造和保持一种使项目顺利进行的环境，提高管理效率。杨成、何杨盛哲认为，借鉴企业管理理念，创新企业化的学校管理方法，不仅解决了示范建设的管理机制问题，更重要的是由此导入了一个不断追求卓越的工作方法和工作氛围。周劲松认识到项目化管理是推动学校变革的巨大引擎，是提高学校运行效能的基本途径，是集中攻克复杂问题的必要手段，是提高项目建设效能的必然选择。
示范高职建设项目管理过程研究
示范高职建设项目管理过程包含了项目申报、项目启动与规划、项目实施与监控及项目验收等几个主要阶段，构成一个完整的项目生命周期，每个阶段都以可交付的工作成果为标志（见图1）。
（一）项目申报阶段
项目选择阶段的主要任务是选择正确的项目，使其符合组织的战略规划。示范高职建设项目管理的选择阶段（即申报阶段）是以教育部、财政部启动示范高职建设项目文件为起点，以教育部公布立项高职院校名单文件为终点。这一阶段目标是获得项目授权，工作重点是项目申报准备，如撰写项目推荐书、可行性分析报告及建设方案，准备申报答辩等。2006年“示范高职建设项目”启动后，对项目管理第一个阶段的认识不够充分，研究成果极少。
（二）项目启动与规划阶段
项目启动与规划阶段的主要任务是组织项目团队、确定项目范围、制定项目计划、分解项目工作、计划项目资源、预测项目风险等。
示范高职建设项目管理的启动与规划阶段是以教育部公布立项高职院校文件为起点，以立项高职院校获准教育部对建设方案和建设任务书的批复为终点。这一阶段的目标是明确项目建设范围，优化项目建设目标，工作重点是修改与完善建设方案和建设任务书。立项院校在获准立项后组建项目组织、明确项目团队责任、分解项目工作任务；制定示范高职项目管理办法及项目管理流程；开发项目管理所需要的表格、文档及管理软件；制定与发布项目任务年度计划；修改与完善项目建设方案和建设任务书；采取项目风险防范措施等等，进行一系列的项目管理实践，积累较多的项目管理经验，也形成一定的研究成果。季翔认为，必须认真研讨、修改和完善建设方案与建设任务书，把建设项目进行分解，层层落实，责任到人，资源配置和相应政策、办法落实到位。周进民在分析项目管理机构组织的层次、管理跨度和职能后确定“矩阵式”项目管理组织结构，强调做好充分的风险分析及对策措施。
（三）项目实施与监控阶段
项目实施与监控阶段的主要任务是项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理及项目监控等。
示范高职建设项目管理的实施与监控阶段是以教育部批复立项高职院校的建设方案和建设任务书为起点，以实现项目建设方案总体目标、完成建设任务书中验收要点为终点。这一阶段的目标是实现项目建设目标，工作重点是项目进度与质量监控。立项院校无一例外地将实施与监控阶段作为示范高职建设项目的关键阶段，优化项目管理流程，完善项目文档；审查项目绩效报告、进行项目现场调查，实施项目绩效考核；确定问题项目或任务，制定并完成整改计划；发布项目建设动态，在项目团队之间进行经验教训分享，提高项目管理效率。学者们对此给予了大量的关注，研究成果相对丰富。
关键词：示范高职建设；项目管理；研究综述
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）10-0006-03
项目管理是在有限的资源条件下，为保证项目进度、成本、质量达到最优化，尽量减少项目失败风险而采取的各种措施。2006年11月，教育部、财政部实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”（以下简称示范高职建设项目），遴选100所高职院校进行重点建设。2010年6月教育部、财政部继续实施该计划，新增100所骨干高职院校。示范高职建设项目管理是指立项院校在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理，即从项目决策开始，到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现示范高职建设项目目标。本文拟从项目管理的必要性及项目生命周期的几个主要阶段综述我国示范高职建设项目管理的研究成果。
示范高职建设项目管理的必要性研究
示范高职建设项目具有总体目标明确、具体目标要素多样、各要素有机结合、项目资源有限、团队临时组合等明显的项目特征，其投入资金之多、建设期之长、参与人员之广是我国职业教育史上从未有过的。为了有效地控制项目的进度、成本与质量，实现建设的总体目标，学者们普遍认为必须借鉴项目管理成熟的理论与方法来化解项目建设过程中的难题。
（一）项目管理有利于实现建设目标
示范高职的建设目标是以专业建设为核心，深化教育教学改革，提高人才培养质量，提升社会服务能力，增强办学实力，使立项院校成为发展的示范、改革的示范和管理的示范。为了实现建设目标，立项院校在设计建设方案时，涵盖了多个重点专业及专业群项目与增强办学实力的综合项目（如教学质量保障项目、社会服务能力建设项目等）。这些项目分解为二级项目及建设任务点后，涉及院校众多部门及人员。立项院校面临着运行多个项目时产生的资源（人力、资金、时间等）配置和部门协调困难，是一项复杂的系统工程。如何进行项目管理，某种程度上决定了项目建设的成败。季翔认为，只有实施项目管理，充分发挥项目实施者的主动性与创造性，才能高质量地完成示范高职建设项目的目标与任务。
（二）项目管理有利于创新管理机制
示范高职建设项目的主要目标之一是通过管理体制创新，积极探索国内一流高职院校管理机制，成为“管理的示范”。项目管理是一种基于团队管理的个人负责制，可以淡化传统职能管理的弊端，整合院校内部各种资源，实现资源的有效利用；加强教职工之间、部门之间的沟通与协调，发挥人的主动性和积极性；明确职责，创造和保持一种使项目顺利进行的环境，提高管理效率。杨成、何杨盛哲认为，借鉴企业管理理念，创新企业化的学校管理方法，不仅解决了示范建设的管理机制问题，更重要的是由此导入了一个不断追求卓越的工作方法和工作氛围。周劲松认识到项目化管理是推动学校变革的巨大引擎，是提高学校运行效能的基本途径，是集中攻克复杂问题的必要手段，是提高项目建设效能的必然选择。
示范高职建设项目管理过程研究
示范高职建设项目管理过程包含了项目申报、项目启动与规划、项目实施与监控及项目验收等几个主要阶段，构成一个完整的项目生命周期，每个阶段都以可交付的工作成果为标志（见图1）。
（一）项目申报阶段
项目选择阶段的主要任务是选择正确的项目，使其符合组织的战略规划。示范高职建设项目管理的选择阶段（即申报阶段）是以教育部、财政部启动示范高职建设项目文件为起点，以教育部公布立项高职院校名单文件为终点。这一阶段目标是获得项目授权，工作重点是项目申报准备，如撰写项目推荐书、可行性分析报告及建设方案，准备申报答辩等。2006年“示范高职建设项目”启动后，对项目管理第一个阶段的认识不够充分，研究成果极少。
（二）项目启动与规划阶段
项目启动与规划阶段的主要任务是组织项目团队、确定项目范围、制定项目计划、分解项目工作、计划项目资源、预测项目风险等。
示范高职建设项目管理的启动与规划阶段是以教育部公布立项高职院校文件为起点，以立项高职院校获准教育部对建设方案和建设任务书的批复为终点。这一阶段的目标是明确项目建设范围，优化项目建设目标，工作重点是修改与完善建设方案和建设任务书。立项院校在获准立项后组建项目组织、明确项目团队责任、分解项目工作任务；制定示范高职项目管理办法及项目管理流程；开发项目管理所需要的表格、文档及管理软件；制定与发布项目任务年度计划；修改与完善项目建设方案和建设任务书；采取项目风险防范措施等等，进行一系列的项目管理实践，积累较多的项目管理经验，也形成一定的研究成果。季翔认为，必须认真研讨、修改和完善建设方案与建设任务书，把建设项目进行分解，层层落实，责任到人，资源配置和相应政策、办法落实到位。周进民在分析项目管理机构组织的层次、管理跨度和职能后确定“矩阵式”项目管理组织结构，强调做好充分的风险分析及对策措施。
（三）项目实施与监控阶段
项目实施与监控阶段的主要任务是项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理及项目监控等。
示范高职建设项目管理的实施与监控阶段是以教育部批复立项高职院校的建设方案和建设任务书为起点，以实现项目建设方案总体目标、完成建设任务书中验收要点为终点。这一阶段的目标是实现项目建设目标，工作重点是项目进度与质量监控。立项院校无一例外地将实施与监控阶段作为示范高职建设项目的关键阶段，优化项目管理流程，完善项目文档；审查项目绩效报告、进行项目现场调查，实施项目绩效考核；确定问题项目或任务，制定并完成整改计划；发布项目建设动态，在项目团队之间进行经验教训分享，提高项目管理效率。学者们对此给予了大量的关注，研究成果相对丰富。