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【摘 要】 水利工程是关系到国民利益的一项建设活动，其施工质量与人们的生活、企业有紧密联系。水库是水利工程的重要组成部分，保证其除险加固工程的质量非常重要。因此，在水库除险加固工程的施工过程中，必须对其进行有效的施工管理，认真抓好每一个环节，以保证工程的施工质量。鉴于此，本文主要从小型水库除险加固工程的特点、现状等方面进行了分析，并提出了一系列的施工管理措施，旨在不断提高工程的施工质量。
【关键词】 小型;水库;除险加固;施工管理
引言：
水库除险加固与农业灌溉、农民消防、农民饮用水及农村环境等有着紧密联系，是农民生存的重要基础。随着经济的快速发展，我国的中小型水库建设项目日渐增多，但也存在较多问题，如隐患多、管理薄弱、投入少等，是当前防汛抗旱及新农村建设的瓶颈。为了进一步保证小型水库的施工质量，必须认真做好水库除险加固工程的施工管理工作。以下主要就小型水库除险加固工程的特点、现状及施工管理措施等进行了探讨，以期为同类工程建设提供参考。
1.关于小型水库除险加固工程的特点分析
小型水库除险加固工程有其本身的特点，主要包括：施工场地分散、施工点多、原始地质资料缺失等[1]。一些水库大坝及穿坝建筑物在经过多次加固、加高、接长、加厚等工程后，标准不高、施工质量差，甚至出现老化失修现象，埋下了巨大的安全隐患，也不利于现在加固方案的制定。鉴于小型水库除险加固工程存在的这些特点，必须在施工管理中采取相应的措施，确保工程的正常施工。
2.小型水库除险加固的现状介绍
2.1加固内容多，工期短，施工管理难度大
小型水库加固的内容较多，包含坝坡稳定加固、坝体防渗处理、溢洪道加固、穿坝涵洞加固、防汛道路及水情观测管理设施建设等[3]。除了考虑加固内容外，还要结合考虑新农村建设要求。与中大型水库相比，小型水库的项目内容及涉及专业并无明显差异，差异主要表现在标准、加固规模方面，且小型水库加固工程的投资少。由于规模较小，故很难实现规模化、专业化施工。比如，开展基础处理或边坡开挖处理等施工时，大型工程可使用大型设备，而小型水库的加固工程只能由小型施工单位负责，无法实现标准化、专业化施工，施工管理难度大。
要在短短几年时间内完成大量小型水库的除险加固工程，工作量大。许多水库在次年5月一般都要开始蓄水，以确保周边居民的灌溉與用水，故施工季节性较强;当年10月则要开始招标，以确定施工单位，这段时间约40天，再除去拆迁、自然灾害等所需时间，有效施工期通常只有3个月左右，工期较短，增加了施工管理难度。
2.2地方配套资金不及时到位，矛盾难处理
小水库通常位于山区、丘陵地区，居民生活水平相对较低，地方财政很难在短时间内拿出足够的配套资金，影响了工程的施工进度及质量管理工作的开展。同时，许多小水库紧邻居民住宅，工程建设势必会对其切身利益带来一定程度的影响，故出现了较严重的阻工现象。此外，施工队伍或设备进场不及时、村民要求赔偿等问题也会引起设计变更，这些都是短时间内难以解决的矛盾，进而对施工管理工作造成影响。
3.小型水库除险加固工程的施工管理
3.1建立健全质量管理体系
完善的质量管理体系是企业做好管理工作的前提，这就要求各级单位必须建立健全自身的质量管理体系。健全的质量管理体系应体现《水利工程质量管理规定》的相关要求，从而有利于管理工作的层层落实。政府建设工程监督部门不但对工程的安全及质量进行监督，也实现了对地基基础、环境质量、主体结构的监督[4]。在工程建设的每个阶段，质量监督部门应进行质量鉴定，若发生质量事故，必须参与处理，且要督促相关单位的质量体系运行，为施工管理工作的进行提供制度保障。
3.2保证资金到位
小型水库除险加固工程的施工质量如何，将直接关系到防洪效果及人民安全。因此，水库主管部门与当地政府应优先安排资金，确保资金的及时到位，用来购买施工材料、设备及支付工资，以免影响施工进度及施工质量。对于工程所需资金，在筹集时应遵循“分级管理、负责及谁受益、谁负担”的原则，并努力争取上级部门的财政支持，保证资金及时到位，以利于各项管理工作的开展。
3.3重视组织领导，加强组织管理
良好的组织管理是企业取得成功的关键。小型水库除险加固工程的工作量大，涉及范围广泛，施工管理存在一定难度。为了保证工程的施工质量，施工企业或单位必须认真做好施工管理工作。对于小型水库除险加固工程，基本采用当地政府和水库主管部门共同领导负责制。为此，则要成立施工组织领导机构，然后将质量责任落实到各部门、各施工人员身上。实行项目法人责任制是健全工程项目管理制度的基础与保证，只有项目法人责任制得到了有效落实，其他建设管理工作才能正常进行，进而实现对施工的有效管理，保证工程建设的安全与质量。
3.4实行招投标制，注重施工管理
小型水库除险加固工程与人们生产、生活、防洪抗旱、发电、灌溉等有紧密联系，故保证其施工质量至关重要。为了让工程能够保质保量地完成，实行招投标制势在必行。招投标制以维护国家社会利益及招投标人合法利益、保证工程质量及提高经济效益为终极目标。对于小型水库除险加固工程，应采用招投标的方法来选择承包单位、施工单位及监理单位。在招投标过程中，应坚持“公开、公平、公正、诚实”原则，选择最合适的施工组织。
3.5加大施工协作力度
为了进一步保证工程的工期、质量及资金到位，实行建设监理制非常必要。通过建设监理制度，能够有效保证管理工作的公开性、科学性，且具有监督、制约及协调合同关系的作用，对于工程建设水平的提高具有重要意义。由于小型水库除险加固工程涉及范围广泛，工程量巨大，若想保证工程的施工质量，必须加强各单位、各部门之间的协作，相互监督、相互制约。在整个工程的施工过程中，监理单位应实施全程监理，认真监理施工所需的各种材料、各道工序、各阶段施工成果等，发现问题时及时告知施工单位，让其进行修整或重新施工，以保证施工质量。
3.6完善资料管理体系
在整个工程的施工中，会涉及多种资料，如招投标文件、合同、采购单、质量检验报告等。对于建设方与各参建方的责任、权利及义务，应在合同中作出明确规定。为此，企业应完善资料管理体系，确保有据可查。在资料管理体系条件下，相关工作人员应对施工中所涉及的文件资料进行收集与整理，以保证文件的完整、系统、准确。工程竣工后，会有相应的质量检验报告及审批文件，也要将其收集起来。工程交付使用后，应及时办理交接手续，明确使用方的所有权，并配备专业管理人员负责制定资料管理办法，以利于工程发挥出最大的效益。
4.小结
小型水库除险加固工程是我国的一项基础建设事业，其施工质量与人们日常生活、社会安定等有密切联系。因此，在该类工程的建设过程中，必须认真做好各个阶段的施工管理工作，以保证工程的施工质量。小型水库除险加固工程涉及范围广，故各参与方应积极配合、加强协作力度，才能从根本上保证各个环节、各个阶段的施工质量。同时，当地政府部门也要给予高度重视，充分发挥政府的监督职能，严把质量关。在各方的通力合作下，才能实现对施工的有效管理，保证工程的施工质量，使水库的灌溉、农村饮用水、防洪抗旱等功能得到最大程度的发挥，造福人民。
参考文献：
[1]黄梅.浅谈雷州市小型水库除险加固工程施工管理[J].科技信息.2012（25）：318.
[2]盘承森.水库除险加固工程的施工管理[J].技术与市场.2012，19（03）：123-124.
[3]张红亮.浅议水库除险加固工程施工管理.科学之友.2011（02）：81-82.
[4]谢祥万.小型水库除险加固工程质量控制[J].中国水利.2012（20）：52-53.
【关键词】 小型;水库;除险加固;施工管理
引言：
水库除险加固与农业灌溉、农民消防、农民饮用水及农村环境等有着紧密联系，是农民生存的重要基础。随着经济的快速发展，我国的中小型水库建设项目日渐增多，但也存在较多问题，如隐患多、管理薄弱、投入少等，是当前防汛抗旱及新农村建设的瓶颈。为了进一步保证小型水库的施工质量，必须认真做好水库除险加固工程的施工管理工作。以下主要就小型水库除险加固工程的特点、现状及施工管理措施等进行了探讨，以期为同类工程建设提供参考。
1.关于小型水库除险加固工程的特点分析
小型水库除险加固工程有其本身的特点，主要包括：施工场地分散、施工点多、原始地质资料缺失等[1]。一些水库大坝及穿坝建筑物在经过多次加固、加高、接长、加厚等工程后，标准不高、施工质量差，甚至出现老化失修现象，埋下了巨大的安全隐患，也不利于现在加固方案的制定。鉴于小型水库除险加固工程存在的这些特点，必须在施工管理中采取相应的措施，确保工程的正常施工。
2.小型水库除险加固的现状介绍
2.1加固内容多，工期短，施工管理难度大
小型水库加固的内容较多，包含坝坡稳定加固、坝体防渗处理、溢洪道加固、穿坝涵洞加固、防汛道路及水情观测管理设施建设等[3]。除了考虑加固内容外，还要结合考虑新农村建设要求。与中大型水库相比，小型水库的项目内容及涉及专业并无明显差异，差异主要表现在标准、加固规模方面，且小型水库加固工程的投资少。由于规模较小，故很难实现规模化、专业化施工。比如，开展基础处理或边坡开挖处理等施工时，大型工程可使用大型设备，而小型水库的加固工程只能由小型施工单位负责，无法实现标准化、专业化施工，施工管理难度大。
要在短短几年时间内完成大量小型水库的除险加固工程，工作量大。许多水库在次年5月一般都要开始蓄水，以确保周边居民的灌溉與用水，故施工季节性较强;当年10月则要开始招标，以确定施工单位，这段时间约40天，再除去拆迁、自然灾害等所需时间，有效施工期通常只有3个月左右，工期较短，增加了施工管理难度。
2.2地方配套资金不及时到位，矛盾难处理
小水库通常位于山区、丘陵地区，居民生活水平相对较低，地方财政很难在短时间内拿出足够的配套资金，影响了工程的施工进度及质量管理工作的开展。同时，许多小水库紧邻居民住宅，工程建设势必会对其切身利益带来一定程度的影响，故出现了较严重的阻工现象。此外，施工队伍或设备进场不及时、村民要求赔偿等问题也会引起设计变更，这些都是短时间内难以解决的矛盾，进而对施工管理工作造成影响。
3.小型水库除险加固工程的施工管理
3.1建立健全质量管理体系
完善的质量管理体系是企业做好管理工作的前提，这就要求各级单位必须建立健全自身的质量管理体系。健全的质量管理体系应体现《水利工程质量管理规定》的相关要求，从而有利于管理工作的层层落实。政府建设工程监督部门不但对工程的安全及质量进行监督，也实现了对地基基础、环境质量、主体结构的监督[4]。在工程建设的每个阶段，质量监督部门应进行质量鉴定，若发生质量事故，必须参与处理，且要督促相关单位的质量体系运行，为施工管理工作的进行提供制度保障。
3.2保证资金到位
小型水库除险加固工程的施工质量如何，将直接关系到防洪效果及人民安全。因此，水库主管部门与当地政府应优先安排资金，确保资金的及时到位，用来购买施工材料、设备及支付工资，以免影响施工进度及施工质量。对于工程所需资金，在筹集时应遵循“分级管理、负责及谁受益、谁负担”的原则，并努力争取上级部门的财政支持，保证资金及时到位，以利于各项管理工作的开展。
3.3重视组织领导，加强组织管理
良好的组织管理是企业取得成功的关键。小型水库除险加固工程的工作量大，涉及范围广泛，施工管理存在一定难度。为了保证工程的施工质量，施工企业或单位必须认真做好施工管理工作。对于小型水库除险加固工程，基本采用当地政府和水库主管部门共同领导负责制。为此，则要成立施工组织领导机构，然后将质量责任落实到各部门、各施工人员身上。实行项目法人责任制是健全工程项目管理制度的基础与保证，只有项目法人责任制得到了有效落实，其他建设管理工作才能正常进行，进而实现对施工的有效管理，保证工程建设的安全与质量。
3.4实行招投标制，注重施工管理
小型水库除险加固工程与人们生产、生活、防洪抗旱、发电、灌溉等有紧密联系，故保证其施工质量至关重要。为了让工程能够保质保量地完成，实行招投标制势在必行。招投标制以维护国家社会利益及招投标人合法利益、保证工程质量及提高经济效益为终极目标。对于小型水库除险加固工程，应采用招投标的方法来选择承包单位、施工单位及监理单位。在招投标过程中，应坚持“公开、公平、公正、诚实”原则，选择最合适的施工组织。
3.5加大施工协作力度
为了进一步保证工程的工期、质量及资金到位，实行建设监理制非常必要。通过建设监理制度，能够有效保证管理工作的公开性、科学性，且具有监督、制约及协调合同关系的作用，对于工程建设水平的提高具有重要意义。由于小型水库除险加固工程涉及范围广泛，工程量巨大，若想保证工程的施工质量，必须加强各单位、各部门之间的协作，相互监督、相互制约。在整个工程的施工过程中，监理单位应实施全程监理，认真监理施工所需的各种材料、各道工序、各阶段施工成果等，发现问题时及时告知施工单位，让其进行修整或重新施工，以保证施工质量。
3.6完善资料管理体系
在整个工程的施工中，会涉及多种资料，如招投标文件、合同、采购单、质量检验报告等。对于建设方与各参建方的责任、权利及义务，应在合同中作出明确规定。为此，企业应完善资料管理体系，确保有据可查。在资料管理体系条件下，相关工作人员应对施工中所涉及的文件资料进行收集与整理，以保证文件的完整、系统、准确。工程竣工后，会有相应的质量检验报告及审批文件，也要将其收集起来。工程交付使用后，应及时办理交接手续，明确使用方的所有权，并配备专业管理人员负责制定资料管理办法，以利于工程发挥出最大的效益。
4.小结
小型水库除险加固工程是我国的一项基础建设事业，其施工质量与人们日常生活、社会安定等有密切联系。因此，在该类工程的建设过程中，必须认真做好各个阶段的施工管理工作，以保证工程的施工质量。小型水库除险加固工程涉及范围广，故各参与方应积极配合、加强协作力度，才能从根本上保证各个环节、各个阶段的施工质量。同时，当地政府部门也要给予高度重视，充分发挥政府的监督职能，严把质量关。在各方的通力合作下，才能实现对施工的有效管理，保证工程的施工质量，使水库的灌溉、农村饮用水、防洪抗旱等功能得到最大程度的发挥，造福人民。
参考文献：
[1]黄梅.浅谈雷州市小型水库除险加固工程施工管理[J].科技信息.2012（25）：318.
[2]盘承森.水库除险加固工程的施工管理[J].技术与市场.2012，19（03）：123-124.
[3]张红亮.浅议水库除险加固工程施工管理.科学之友.2011（02）：81-82.
[4]谢祥万.小型水库除险加固工程质量控制[J].中国水利.2012（20）：52-53.