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摘要：对我国目前的消费形势进行了数据分析，认为 “十二五”的开局之年，收入分配政策改革取得了一定成效。2011年、2012年上半年经济增长速度虽然回落，但是城乡居民收入的实际增速却有了提高，这与国家出台的一系列促进居民收入的政策与配套措施及劳动力市场自身平衡的推动有关。社会消费品零售总额名义增速下降，实际增速提高基本保持稳定且略有提高；消费增幅发生了结构性的变化；消费和投资相比增长更加稳定。在当前稳增长、扩内需的宏观形势下，提出了相应的消费政策导向：即继续深化收入分配改革，提高两个比重；坚决保持物价水平稳定；完善社保体系，妥善解决养老金问题；保持对投资投机住房需求的抑制政策，同时进一步优化现行房地产调控政策。
关键词：经济增长；收入分配；养老金；房地产调控；物价稳定
中图分类号：F726
“十二五”规划中我国在收入分配方面提出了明确的政策导向，即要提高两个比重。一是提高居民收入在国民收入分配中的比重；二是提高劳动者报酬在初次分配中的比重。这对于“十二五”时期促进消费起到关键作用。从目前的具体数据与发展情况来看，应该说，“十二五”开局以来，收入分配政策改革已经开始取得了一些积极成效。在国家政策的引导与市场劳动力供求关系变化这种市场力量的推动下，我国收入GDP正在朝积极的方向发展变化。
一、收入分配政策改革取得一定成效
GDP2010年同比增长10.8%，2011年GDP增长速度回落到了9.2%，即GDP增长速度回落了1.6个百分点，但相对2010年来说，2011年城乡居民收入增长速度并没有随着GDP增长速度的回落而回落。2011年城乡居民收入在扣除价格因素以后的实际增速——城镇居民收入提高0.6个百分点；农村居民收入的实际增速则提高了0.5个百分点。2011年全国农村居民人均纯收入6977元，比上年增加1058元，增长17.9%。剔除价格因素影响，实际增长11.4%，增速同比2010年提高0.5个百分点。 2011年城镇居民人均可支配收入21810元，比2010年增加2701元，增长14.1%。剔除價格因素影响，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，增速同比2010年提高0.6个百分点。这在我国多年来是一个少见的现象。根据我国过去发展的情况，GDP与城乡居民收入的增幅关系，一般来说，呈现以下状况。即当GDP增长速度加快时，城乡居民收入加快的幅度低于GDP加快的增幅。但当GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反过来大于GDP增幅。这样造成了过去我们城乡收入占GDP比重不断下滑的局面。但“十二五”的开局之年，我国出现了GDP下滑而城乡收入增速反而增加的情况，这种现象一直延续到2012年的第1季度。2012年1季度GDP增速为8.1%，比2011年9.2%的增长速度延缓了1.1个百分点,但城镇居民的人均可支配收入2012年1季度实际增速是9.8%，比2011年城镇居民收入8.4%的增速加快了1.4个百分点。2011年农村居民人均现金收入扣除价格因素，实际增长11.4%，2012年农村居民人均现金收入扣除价格因素实际增长12.7%。农民收入增幅提高1.3个百分点。该现象说明，“十二五”的开局之年，我国的收入分配改革政策导向取得了一定的成效。
从消费的形势来看，在2012年经济的整个调整过程中，相对来说，消费因其自身特点的关系，在国民经济中是一个最为稳定的力量。普遍认为外贸出口在整个三大需求中间是最为活跃的，因为它受到国际市场的影响，增速与减速幅度都非常大。投资其次，最稳定的是消费。2012年我国消费确实出现了这样的局面，即虽然经济增长速度出现了回落，但城乡居民收入增长速度却加快。
二、当前消费形势特点
2012年经济增长速度虽然出现了回落，但应该说仍处在适度较快增长的区间。城乡居民收入的增加为经济稳定增长奠定了坚实基础。这两年国家非常重视居民收入的增长，出台了一系列具体政策及相关配套措施来支持居民收入增长。2011年以来，几乎所有的省市自治区都提高了最低收入标准，提高了最低工资标准，规范了津贴补贴；2011年还提高了居民个人所得税征收的起征点。除了原有的中小企业所得税减半征收延迟至2015年外，2011年11月份还出台了专门针对个体工商户缴税起征点的政策，将原5000元的营业额起征点提高至20000元，全国60%以上个体工商户的税收因此而得到了减免。另外，对小微企业也出台了一系列的扶持政策。这些政策与措施的出台，促进了城镇居民的工薪收入与经营性收入的增长。因此，城镇居民的整体收入提高了。
农民收入之所以能保持如此快的增长速度主要原因有三个。一是农民工的工资收入增长较快。2011年农民工的工资收入增长速度高达21.2%，是多年来最快的一年。2012年1季度农民工外出打工的人数同比2011年增长了3.4%，月收入增幅达到了16.6%，即使扣除价格因素后，增速仍超过了10%。农民来自于工资方面的名义收入增长了17.6%；二是农民收入的提高与我国农产品价格高位运行的情况有关。三是近年来国家加大了农村社保的力度，农村的转移性收入增长速度较快。2012年1季度农村转移性收入虽然人均只有200多元，但增幅很高，高达25.6%，与其他几项收入相对比，转移性收入是增长最快的。这些收入的变化为2012年消费的稳定增长奠定了稳固的基础。
（一）社会消费品零售总额名义增速下降，实际增速保持稳定且略有提高
2012年1～5月份，社会消费品零售总额为81637亿元，名义增速为14.5%，相对2011年1～5月份，社会消费品零售总额71268亿元，名义增速为16.6%来说是下降了2.1个百分点。但扣除价格因素后，2012年1～5月社会消费品零售总额实际增长10.9%，而2011年1～5月社会消费品零售总额扣除价格因素实际增长则只有10.5%。从该数据来看，2012年社会消费品零售总额实际增速同比去年并未减缓而且略有加快。尤其是2012年以来物价回落致使消费增速实际上呈增长态势。2012年5月份，社会消费品零售总额16715亿元，同比名义增长13.8%（扣除价格因素实际增长11%）。从CPI的走势来看，未来有可能很快从5月份的3%降到2%甚至更低，这对社会消费品零售总额的稳定与实际增速上升无疑是有着非常积极的促进意义。 （二）消费增幅发生结构性的变化
2012年以来，消费发生了一些结构性的变化，很多项目的名义增速2012年是放缓的，与2011年相比是回落的。如汽车由2011年1～5月份增长14.2%回落到2012年同期增长9.8%，回落较为明显。其中家用电器有可能是2012年消费零售总额中表现最差的，家用电器的消费由2011年1～5月份增长21%回落到2012年同期增长2%，5月份当月只增长了0.6%。金银珠宝由2011年1～5月增长50.8%回落到2012年同期增长16.1%，这与黄金价格在2012年1-5月进行调整有关系。石油相关制品消费额由2011年1-5月份增长39.1%回落到2012年同期增长18.8%。但是2012年1～5月也有增速加快的。如通讯器材由2011年1～5月份增长25%提高到2012年同期增长38.7%。从消费的内容来看，智能手机与智能平板电脑在整个通讯器材消费中的比重一马当先，充分体现新技术、新消费品有很大的消费市场。
（三）消费和投资相比增长更加稳定
从重工业和轻工业增长速度比较看，和消费有关的重工业回落非常明显。由2011年1-5月份增长14.4%回落到2012年1-5月份增长10.3%，回落4.1个百分点。而消费相关的轻工业由12.9%回落到11.5%，只回落1.4个百分点。从CPI和PPI涨幅比较看，与投资关系紧密的PPI由2011年1～5月份上涨7%回落到今年1～5月份下降0.3%，回落7.3个百分点。CPI由2011年1～5月份上涨5.2%回落到2012年1-5月份上涨3.5%，回落1.7个百分点。与投资相关的重工业、PPI波动幅度明显大于与消费相关的轻工业和CPI的波动幅度。总的来说，目前我国经济的减速主要是由出口与投资引起的，消费并不是经济减速的主要原因。虽然2012年国家统计局的报告在谈到 “三架马车”对经济的相对奉献率问题时，认为消费的奉献率较过去更大了，但笔者认为这是一个相对數，并不表明消费比过去更加旺盛，只能说消费比较稳定，另外“两架马车”的减速更为明显些。
三、扩大消费的政策导向
笔者认为，扩大消费不能急功近利，而应志在长远。促进消费宏观政策的制定与出台应该统畴安排，应打“组合拳”，要具有系统性与可持续发展性。一是从短期来看，目前我国的消费形势还是基本保持稳定的，因此，通过大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求的办法并不能从根本上解决问题。如果象上轮调控一样，刺激房地产、汽车的消费出台短期刺激政策是否会对稳增长起到促进作用？不言而喻，这种急功近利的扩大消费需求的政策极有可能会打乱居民消费节奏，透支未来增长潜力，副作用较大。也有人提出要采取向居民发放消费券的措施来刺激消费。设想如果大量发放消费券，老百姓持券购买农产品，就会使本来就不是处在一个很宽松的环境而是一个紧平衡的环境中的农产品的供求关系，经刺激后有可能导致农产品价格的上升。因此，从短期来看，我国没有必要出台这些急功近利的措施。二是从长远来看，可持续地扩大居民消费是国民经济结构战略性调整的重要任务之一，而长期以来，我国存在一个重要的结构性问题，即最终消费率和居民消费率偏低。因此，要解决这个结构性问题，完成国民经济结构战略性调整的任务，立足于长远，我国消费政策的导向与调整更应该注重以下几个方面。
（一）从收入分配改革入手，继续提高两个比重
近年来，我国劳动力成本明显上升，劳动者报酬比重的回升较快。这与劳动力市场自身的平衡使资本所有者与劳动者之间的关系调整较快有关。但是，政府与居民部门分配关系的调整却相对滞后。扩大消费应该继续深化收入分配改革，在政府减税、让利于民等方面加大力度，做更多的工作。在个人所得税让利的基础上，应在增值税率上加大改革力度。我国的大多数商品中，价内税包含消费税、增值税。而相对国际平均水平我国的增值税税率相比而言较高。降低增值税税率，实际上会间接降低我国商品的售价。现在出现了一个奇怪现象，有很多中国制造的商品在中国销售的价格居然比在美国、香港等国家与地区还要高。其中一个重要原因就是因为出口商品将增值税退掉，而内销商品仍有很高的增值税，最后造成在国内买中国制造的商品比美国、香港贵的结果。因此，适当降低增值税率，降低商品售价将是政府减税改革的一个很重要的方面。
（二）完善社会保障体系，妥善解决养老金问题
完善社会保障体系是老百姓解除后顾之忧、放心消费的重大尝试之一。最近网络炒得很热的关于养老金缺口问题，笔者认为应当妥善处理。实际上网络与其他媒体对于该问题的谈论并不十分全面。在这个问题上，我们不能只看缺口，不看资产。一方面，应该认识到我国确实存在养老金通胀运行的问题，但还应看到拥有的相对较大的国有资产。可以出台一些相关的政策与措施来推动养老金体系的安全运营。如将以更大比例的国有企业红利补充养老金、在财政超收年份将超收的部分更多地补充养老金等措施。应该说，我国在保证养老金体系安全运营上是有较好条件的。如果将养老金问题危言耸听，过分强调养老金问题的严重性，把老百姓吓得不敢消费，笔者认为是不合时宜的。即使将来要推迟退休年龄，政策也应该要更有弹性，尤其是在过渡期要更多尊重个人意愿。所以相关宣传要稳定民心，否则对扩大消费不利。
（三）坚决保持物价水平稳定，创造百姓跨期跨代消费预算的宏观环境
坚决保持物价水平稳定对扩大消费非常重要。众说周知，通货膨胀对居民消费能力的侵蚀、对民意民怨的影响巨大。要让老百姓有一个稳定的收入消费跨期甚至跨代预算，物价稳定是最基本的宏观条件。只有在物价稳定的宏观大环境下，老百姓才有可能考虑不同时期的消费预算及父母、孩子的消费预算问题。在当前经济增长速度下滑稳增长显得更加迫切的形势下，扩大内需、调整财政政策、货币政策都必须充分考虑出台的政策与措施对物价的影响。如果政策与措施不当，再刺激出新一轮的房价爆涨、高通货膨胀，从长远来看，对国家的可持续发展是不利的。因此，急功近利、短期保增长的政策得不偿失。 （四）保持对投资投机住房需求的抑制政策，进一步优化现行房地产调控政策
在亟需稳增长、调结构的宏观形势下，对投资投机住房需求的抑制政策仍应保持高压态势。无论是采取限购、限贷政策还是今后将采用房地产税等其他政策，中国人口不断增加与土地资源不断减少的情况都不会再允许投资投机住房需求自由泛滥。另一方面，我们还应当看到，现行房地产调控政策仍有进一步优化改善的空间。目前国家在信贷、税收政策方面对房地产行业采取的是相对其他行业的差别政策。而笔者认为，应以是否自用、自住为标准，对目前的房地产政策进行适当调整。对用于自己消费的改善性住房的需求，特别是对在一年内买了新的房子改善自己住房条件同时愿意把原有旧房子卖掉的改善性需求，应当给予与首套购房同等的优惠政策。从供给角度來说，在稳增长过程中必须加大对中低价位、中小户型普通商品住房的支持力度，土地政策和信贷政策都需要调整。如地方政府应当在中低价位、中小户型的普通商品房所需土地给予支持。地价可以尽量低一些。如果土地价格过高，将来无法实现中低价位。另外，信贷政策也要适当调整，不但要给房地产企业贷款而且贷款的利率也要下浮。过去提及房地产项目贷款，大都认为有暴利，所以给房地产企业贷款利率上浮得相对高。但今后如果房地产企业建的是中低价位、中户型的普通住宅，利润并没有那么高，则应当给予低利率贷款，这样才能保证普通商品房的稳定价格。2012年以来，我国在住宅新开工面积出现了-8.3%的增长，如果长时间出现住宅新开工面积的负增长，新房过少，老房子的供求关系将发生逆转，政府辛苦将房价调整到合理价位，又将因供求关系的逆转而发生反弹。这样从长期来看，房地产调控政策是难以取得全面成效的。因此，要想两年后房价仍保持稳定，从2012年起，就应当加大对中低价位中小户型普通商品住房的支持力度。
参考文献：
[1]范剑平 ，王远鸿，刘玉红.未来一段时期我国物价水平仍将在高位运行[J]. 科技促进发展，2011，（9）.
[2] 范剑平，王远鸿，牛犁，李若愚，徐策.2011年宏观经济形势分析和2012年展望[J] .发展研究，2011，（11）.
[3]范剑平.2012年中国经济展望和宏观调控政策取向中国投资[J].2012，（1）
[4]范剑平.扩大居民消费的思路和政策建议[J].经济研究参考，2012，（7）.
（编辑：韦京）
关键词：经济增长；收入分配；养老金；房地产调控；物价稳定
中图分类号：F726
“十二五”规划中我国在收入分配方面提出了明确的政策导向，即要提高两个比重。一是提高居民收入在国民收入分配中的比重；二是提高劳动者报酬在初次分配中的比重。这对于“十二五”时期促进消费起到关键作用。从目前的具体数据与发展情况来看，应该说，“十二五”开局以来，收入分配政策改革已经开始取得了一些积极成效。在国家政策的引导与市场劳动力供求关系变化这种市场力量的推动下，我国收入GDP正在朝积极的方向发展变化。
一、收入分配政策改革取得一定成效
GDP2010年同比增长10.8%，2011年GDP增长速度回落到了9.2%，即GDP增长速度回落了1.6个百分点，但相对2010年来说，2011年城乡居民收入增长速度并没有随着GDP增长速度的回落而回落。2011年城乡居民收入在扣除价格因素以后的实际增速——城镇居民收入提高0.6个百分点；农村居民收入的实际增速则提高了0.5个百分点。2011年全国农村居民人均纯收入6977元，比上年增加1058元，增长17.9%。剔除价格因素影响，实际增长11.4%，增速同比2010年提高0.5个百分点。 2011年城镇居民人均可支配收入21810元，比2010年增加2701元，增长14.1%。剔除價格因素影响，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，增速同比2010年提高0.6个百分点。这在我国多年来是一个少见的现象。根据我国过去发展的情况，GDP与城乡居民收入的增幅关系，一般来说，呈现以下状况。即当GDP增长速度加快时，城乡居民收入加快的幅度低于GDP加快的增幅。但当GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反过来大于GDP增幅。这样造成了过去我们城乡收入占GDP比重不断下滑的局面。但“十二五”的开局之年，我国出现了GDP下滑而城乡收入增速反而增加的情况，这种现象一直延续到2012年的第1季度。2012年1季度GDP增速为8.1%，比2011年9.2%的增长速度延缓了1.1个百分点,但城镇居民的人均可支配收入2012年1季度实际增速是9.8%，比2011年城镇居民收入8.4%的增速加快了1.4个百分点。2011年农村居民人均现金收入扣除价格因素，实际增长11.4%，2012年农村居民人均现金收入扣除价格因素实际增长12.7%。农民收入增幅提高1.3个百分点。该现象说明，“十二五”的开局之年，我国的收入分配改革政策导向取得了一定的成效。
从消费的形势来看，在2012年经济的整个调整过程中，相对来说，消费因其自身特点的关系，在国民经济中是一个最为稳定的力量。普遍认为外贸出口在整个三大需求中间是最为活跃的，因为它受到国际市场的影响，增速与减速幅度都非常大。投资其次，最稳定的是消费。2012年我国消费确实出现了这样的局面，即虽然经济增长速度出现了回落，但城乡居民收入增长速度却加快。
二、当前消费形势特点
2012年经济增长速度虽然出现了回落，但应该说仍处在适度较快增长的区间。城乡居民收入的增加为经济稳定增长奠定了坚实基础。这两年国家非常重视居民收入的增长，出台了一系列具体政策及相关配套措施来支持居民收入增长。2011年以来，几乎所有的省市自治区都提高了最低收入标准，提高了最低工资标准，规范了津贴补贴；2011年还提高了居民个人所得税征收的起征点。除了原有的中小企业所得税减半征收延迟至2015年外，2011年11月份还出台了专门针对个体工商户缴税起征点的政策，将原5000元的营业额起征点提高至20000元，全国60%以上个体工商户的税收因此而得到了减免。另外，对小微企业也出台了一系列的扶持政策。这些政策与措施的出台，促进了城镇居民的工薪收入与经营性收入的增长。因此，城镇居民的整体收入提高了。
农民收入之所以能保持如此快的增长速度主要原因有三个。一是农民工的工资收入增长较快。2011年农民工的工资收入增长速度高达21.2%，是多年来最快的一年。2012年1季度农民工外出打工的人数同比2011年增长了3.4%，月收入增幅达到了16.6%，即使扣除价格因素后，增速仍超过了10%。农民来自于工资方面的名义收入增长了17.6%；二是农民收入的提高与我国农产品价格高位运行的情况有关。三是近年来国家加大了农村社保的力度，农村的转移性收入增长速度较快。2012年1季度农村转移性收入虽然人均只有200多元，但增幅很高，高达25.6%，与其他几项收入相对比，转移性收入是增长最快的。这些收入的变化为2012年消费的稳定增长奠定了稳固的基础。
（一）社会消费品零售总额名义增速下降，实际增速保持稳定且略有提高
2012年1～5月份，社会消费品零售总额为81637亿元，名义增速为14.5%，相对2011年1～5月份，社会消费品零售总额71268亿元，名义增速为16.6%来说是下降了2.1个百分点。但扣除价格因素后，2012年1～5月社会消费品零售总额实际增长10.9%，而2011年1～5月社会消费品零售总额扣除价格因素实际增长则只有10.5%。从该数据来看，2012年社会消费品零售总额实际增速同比去年并未减缓而且略有加快。尤其是2012年以来物价回落致使消费增速实际上呈增长态势。2012年5月份，社会消费品零售总额16715亿元，同比名义增长13.8%（扣除价格因素实际增长11%）。从CPI的走势来看，未来有可能很快从5月份的3%降到2%甚至更低，这对社会消费品零售总额的稳定与实际增速上升无疑是有着非常积极的促进意义。 （二）消费增幅发生结构性的变化
2012年以来，消费发生了一些结构性的变化，很多项目的名义增速2012年是放缓的，与2011年相比是回落的。如汽车由2011年1～5月份增长14.2%回落到2012年同期增长9.8%，回落较为明显。其中家用电器有可能是2012年消费零售总额中表现最差的，家用电器的消费由2011年1～5月份增长21%回落到2012年同期增长2%，5月份当月只增长了0.6%。金银珠宝由2011年1～5月增长50.8%回落到2012年同期增长16.1%，这与黄金价格在2012年1-5月进行调整有关系。石油相关制品消费额由2011年1-5月份增长39.1%回落到2012年同期增长18.8%。但是2012年1～5月也有增速加快的。如通讯器材由2011年1～5月份增长25%提高到2012年同期增长38.7%。从消费的内容来看，智能手机与智能平板电脑在整个通讯器材消费中的比重一马当先，充分体现新技术、新消费品有很大的消费市场。
（三）消费和投资相比增长更加稳定
从重工业和轻工业增长速度比较看，和消费有关的重工业回落非常明显。由2011年1-5月份增长14.4%回落到2012年1-5月份增长10.3%，回落4.1个百分点。而消费相关的轻工业由12.9%回落到11.5%，只回落1.4个百分点。从CPI和PPI涨幅比较看，与投资关系紧密的PPI由2011年1～5月份上涨7%回落到今年1～5月份下降0.3%，回落7.3个百分点。CPI由2011年1～5月份上涨5.2%回落到2012年1-5月份上涨3.5%，回落1.7个百分点。与投资相关的重工业、PPI波动幅度明显大于与消费相关的轻工业和CPI的波动幅度。总的来说，目前我国经济的减速主要是由出口与投资引起的，消费并不是经济减速的主要原因。虽然2012年国家统计局的报告在谈到 “三架马车”对经济的相对奉献率问题时，认为消费的奉献率较过去更大了，但笔者认为这是一个相对數，并不表明消费比过去更加旺盛，只能说消费比较稳定，另外“两架马车”的减速更为明显些。
三、扩大消费的政策导向
笔者认为，扩大消费不能急功近利，而应志在长远。促进消费宏观政策的制定与出台应该统畴安排，应打“组合拳”，要具有系统性与可持续发展性。一是从短期来看，目前我国的消费形势还是基本保持稳定的，因此，通过大幅度调整短期需求管理政策来刺激消费需求的办法并不能从根本上解决问题。如果象上轮调控一样，刺激房地产、汽车的消费出台短期刺激政策是否会对稳增长起到促进作用？不言而喻，这种急功近利的扩大消费需求的政策极有可能会打乱居民消费节奏，透支未来增长潜力，副作用较大。也有人提出要采取向居民发放消费券的措施来刺激消费。设想如果大量发放消费券，老百姓持券购买农产品，就会使本来就不是处在一个很宽松的环境而是一个紧平衡的环境中的农产品的供求关系，经刺激后有可能导致农产品价格的上升。因此，从短期来看，我国没有必要出台这些急功近利的措施。二是从长远来看，可持续地扩大居民消费是国民经济结构战略性调整的重要任务之一，而长期以来，我国存在一个重要的结构性问题，即最终消费率和居民消费率偏低。因此，要解决这个结构性问题，完成国民经济结构战略性调整的任务，立足于长远，我国消费政策的导向与调整更应该注重以下几个方面。
（一）从收入分配改革入手，继续提高两个比重
近年来，我国劳动力成本明显上升，劳动者报酬比重的回升较快。这与劳动力市场自身的平衡使资本所有者与劳动者之间的关系调整较快有关。但是，政府与居民部门分配关系的调整却相对滞后。扩大消费应该继续深化收入分配改革，在政府减税、让利于民等方面加大力度，做更多的工作。在个人所得税让利的基础上，应在增值税率上加大改革力度。我国的大多数商品中，价内税包含消费税、增值税。而相对国际平均水平我国的增值税税率相比而言较高。降低增值税税率，实际上会间接降低我国商品的售价。现在出现了一个奇怪现象，有很多中国制造的商品在中国销售的价格居然比在美国、香港等国家与地区还要高。其中一个重要原因就是因为出口商品将增值税退掉，而内销商品仍有很高的增值税，最后造成在国内买中国制造的商品比美国、香港贵的结果。因此，适当降低增值税率，降低商品售价将是政府减税改革的一个很重要的方面。
（二）完善社会保障体系，妥善解决养老金问题
完善社会保障体系是老百姓解除后顾之忧、放心消费的重大尝试之一。最近网络炒得很热的关于养老金缺口问题，笔者认为应当妥善处理。实际上网络与其他媒体对于该问题的谈论并不十分全面。在这个问题上，我们不能只看缺口，不看资产。一方面，应该认识到我国确实存在养老金通胀运行的问题，但还应看到拥有的相对较大的国有资产。可以出台一些相关的政策与措施来推动养老金体系的安全运营。如将以更大比例的国有企业红利补充养老金、在财政超收年份将超收的部分更多地补充养老金等措施。应该说，我国在保证养老金体系安全运营上是有较好条件的。如果将养老金问题危言耸听，过分强调养老金问题的严重性，把老百姓吓得不敢消费，笔者认为是不合时宜的。即使将来要推迟退休年龄，政策也应该要更有弹性，尤其是在过渡期要更多尊重个人意愿。所以相关宣传要稳定民心，否则对扩大消费不利。
（三）坚决保持物价水平稳定，创造百姓跨期跨代消费预算的宏观环境
坚决保持物价水平稳定对扩大消费非常重要。众说周知，通货膨胀对居民消费能力的侵蚀、对民意民怨的影响巨大。要让老百姓有一个稳定的收入消费跨期甚至跨代预算，物价稳定是最基本的宏观条件。只有在物价稳定的宏观大环境下，老百姓才有可能考虑不同时期的消费预算及父母、孩子的消费预算问题。在当前经济增长速度下滑稳增长显得更加迫切的形势下，扩大内需、调整财政政策、货币政策都必须充分考虑出台的政策与措施对物价的影响。如果政策与措施不当，再刺激出新一轮的房价爆涨、高通货膨胀，从长远来看，对国家的可持续发展是不利的。因此，急功近利、短期保增长的政策得不偿失。 （四）保持对投资投机住房需求的抑制政策，进一步优化现行房地产调控政策
在亟需稳增长、调结构的宏观形势下，对投资投机住房需求的抑制政策仍应保持高压态势。无论是采取限购、限贷政策还是今后将采用房地产税等其他政策，中国人口不断增加与土地资源不断减少的情况都不会再允许投资投机住房需求自由泛滥。另一方面，我们还应当看到，现行房地产调控政策仍有进一步优化改善的空间。目前国家在信贷、税收政策方面对房地产行业采取的是相对其他行业的差别政策。而笔者认为，应以是否自用、自住为标准，对目前的房地产政策进行适当调整。对用于自己消费的改善性住房的需求，特别是对在一年内买了新的房子改善自己住房条件同时愿意把原有旧房子卖掉的改善性需求，应当给予与首套购房同等的优惠政策。从供给角度來说，在稳增长过程中必须加大对中低价位、中小户型普通商品住房的支持力度，土地政策和信贷政策都需要调整。如地方政府应当在中低价位、中小户型的普通商品房所需土地给予支持。地价可以尽量低一些。如果土地价格过高，将来无法实现中低价位。另外，信贷政策也要适当调整，不但要给房地产企业贷款而且贷款的利率也要下浮。过去提及房地产项目贷款，大都认为有暴利，所以给房地产企业贷款利率上浮得相对高。但今后如果房地产企业建的是中低价位、中户型的普通住宅，利润并没有那么高，则应当给予低利率贷款，这样才能保证普通商品房的稳定价格。2012年以来，我国在住宅新开工面积出现了-8.3%的增长，如果长时间出现住宅新开工面积的负增长，新房过少，老房子的供求关系将发生逆转，政府辛苦将房价调整到合理价位，又将因供求关系的逆转而发生反弹。这样从长期来看，房地产调控政策是难以取得全面成效的。因此，要想两年后房价仍保持稳定，从2012年起，就应当加大对中低价位中小户型普通商品住房的支持力度。
参考文献：
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（编辑：韦京）