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摘要：以古城旅游、创意旅游、节庆旅游、城郊旅游、度假旅游和风景道旅游为旅游载体，将拉萨(七县一区)打造具有高原特色和民族特色的国际旅游目的地，实现拉萨旅游的“生态化、民族化、国际化”是拉萨旅游业发展方向。但旅游业发展始终是离不开科学的规划，否则将严重制约和影响拉萨旅游业发展，本文就拉萨当前旅游业现状及发展规划方面的问题进行分析和探讨。
关键词：拉萨；旅游业；发展现状；规划
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0228-02
拉萨是一座充满魅力的千年古城，现辖堆龙德庆县、当雄县、尼木县、曲水县、林周县、达孜县、墨竹工卡县和城关区(七县一区)，享誉中外的布达拉宫、大昭寺和罗布林卡，灿烂悠久的藏文化、隽美的高原生态风光，构成了拉萨得天独厚的旅游吸引力。作为西藏政治、经济、文化、宗教的中心，以拉萨古城为核心的拉萨旅游业有得天独厚的优势，旅游业发展也因此在近些年取得了可喜的成就。
一、拉萨旅游业发展现状
据拉萨市旅游局统计，截至2010年12月31日，全市旅游各项指标再创新高，共接待国内外游客413万人次，比2009年同期增长28.96％，实现旅游收入42亿元，比2009年同期增长28.18％。拉萨旅游业紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，开发特色旅游产品，已具备一定的规模，基本满足游客的消费需求。
吃：来拉萨旅游，除了可以吃到全国各地的风味食品外，还可以品尝味道甘美的青稞酒、浓香的酥油茶和各种藏式餐饮。
住：拉萨现有宾馆(饭店)336家，其中星级宾馆(饭店)90家，星级家庭旅馆15家，社会旅馆231家，共有客房16426间、床位30558张。拉萨目前有旅行社78家，专职导游2000多名，旅游汽车公司23家，旅游车辆275辆。
行：目前，拉萨已形成了贡嘎机场为核心的航空网(邦达机场、米林机场、和平机场、昆沙机场)、公路(全区公路网的网心)、铁路(青藏铁路、拉日铁路)为主的立体化交通运输体系。
游：按照“规划先行、环保第一、整体保护、局部开发”的原则，拉萨目前正在形成“一城(圣城拉萨作为重要的旅游中心)、一湖(天湖纳木错作为生态旅游中心)、三廊道(茶马驿道东廊道、南亚通道西廊道、圣湖天路北廊道)”的产业发展格局。此外，拉萨在市郊重点打造覆盖拉萨七个郊县的“一湖七区”八大重点旅游发展片区。
购：来拉萨旅游，不仅可以领略美丽的自然风光，还可以购买许多特色民族商品和特产，如：传统手工制作的地毯、藏刀，驰名天下的灵芝、藏红花、冬虫夏草、雪莲花等藏药材。
娱：拉萨城区有各种演艺场所，独特朗玛厅文化让游客流连忘返，在这里你还可以观赏独特的藏族歌舞表演，西藏民族歌舞将民族传统艺术与现代文艺相结合，独具魅力。
二、拉萨旅游业发展规划分析
(一)拉萨旅游业发展的环境分析
1.区位条件
拉萨是中国海拔最高的省会城市，是西藏最重要的旅游目的地，也是中国大西南沟通内地与南亚诸国的重要中转站。区位优势必将使拉萨的旅游业有光明的前景。
2.旅游资源概况
拉萨地处青藏高原西南部，雪域冰峰、高原湖泊、宽阔的拉萨河谷等构成了拉萨神奇多样的自然旅游资源，世界文化遗产布达拉宫、大昭寺、罗布林卡，黄教六大寺中的甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺，美妙绝伦的藏式建筑、壁画、唐卡和塑像艺术，独具神韵的藏歌、藏舞、藏戏，神奇的藏医药，以及异彩纷呈的藏民族风情，构成了拉萨高品位与极具垄断性的人文旅游资源。
3.拉萨旅游发展现状
长期以来就是西藏政治、经济、文化、宗教的中心，以拉萨古城为核心的拉萨旅游业有得天独厚的优势，旅游业发展也因此在近些年有了突飞猛进的发展，“十一五”期间，拉萨市共接待国内外游客1313.68万人次，实现旅游收入133.42亿元。但由于管理体制不顺、交通瓶颈限制、建设与宣传投入滞后等原因，使得拉萨现有旅游产品结构相对还很单一，总量规模还有很多空间提升，旅游资源的保护与利用工作还不到位，尤其是旅游活动与宗教活动相互不协调。
(二)旅游发展总体构想
1.拉萨旅游发展战略
一是突出拉萨作为市域及西藏地区旅游目的地和中转站的功能和作用、提高中心辐射能力的旅游中心战略；二是开发藏民族文化旅游和自然生态观光旅游产品、促进拉萨旅游产品结构多元化的产品替代与推进战略；三是以拉萨城区为依托、通过建设快速旅游通道构筑以线串区、逐级扩散的资源组合式集群开发战略；四是由政府组织和引导，创造旅游投资、环境营造等方面条件和氛围，同时逐步引进和培育市场化运作机制，增强拉萨旅游业自我发展能力的政府主导战略。
2.拉萨旅游发展重点
重点构建两大核心旅游区(南部宗教文化旅游区和北部自然生态旅游区)，四个辅助性游览区(尼木藏乡文化游览区、甲玛沟游览区、德仲游览区和热振寺游览区)；形成一环一线旅游精品；发展8个以上国家级并具有一定国际影响力的旅游精品项目；培育1个一级(拉萨市)、2个二级(墨竹工卡县城和当雄县城)旅游组织中心。
(三)拉萨旅游产品与旅游项目规划
1.拉萨旅游产品规划
(1)构建拉萨精品旅游线路
一环：拉萨城区一达孜甘丹寺一林周热振寺、柏树林一当雄纳木错、念青唐古拉山、羊八井地热一堆龙德庆楚布寺一拉萨城区。
一线：日喀则一尼木吞巴藏香村一曲水卓玛拉康一拉萨城区一达孜甘丹寺一墨竹工卡甲玛沟、斯金拉木错一林芝(或反之)。该旅游线是西藏旅游黄金线路的重要组成部分。
(2)推出拉萨藏传佛教文化观光旅游产品
转经线路：内圈、中圈(帕廓)、外圈(林廓)；
市区朝圣环线：布达拉宫—大昭寺—罗布林卡—嗜蚌寺—色拉寺—甘丹寺等；
市域朝圣环线：大昭寺—布达拉宫—罗布林卡—嗜蚌寺—色拉寺—甘丹寺—直贡提寺—热振寺—楚布寺；
区域朝圣游线：拉萨—日喀则—山南。
(3)拉萨藏民族文化旅游产品
拉萨城区藏式民居大院及传统街区观光；藏医藏药探源与体验；雪顿节、藏历新年等民族节庆之旅。
(4)拉萨乡村旅游产品
以娘热民俗风情园、甲玛沟景区、尼木吞巴藏香村、当雄草原风情区等特色乡村旅游资源为依托的乡村风情之旅。
(5)自然观光旅游产品
区内游线：拉萨—达孜—啉周热振—当雄纳木错—念青唐古拉山—羊八井—拉萨；
区际游线：拉萨—昆明—成都(包括其间的大香格里拉地区和茶马古道)。
2.拉萨旅游项目规划
(1)对现有宗教文化景点的提升与扩容。
(2)新增宗教文化旅游景点，拉萨“四大林”及其它特色寺庙(拉萨“四大林”即丹吉林或丹杰林、功德林、策墨林或策门林、次角林或策觉林。注：所谓“林”是指圣地或寺院，是旧时西藏政教合一的寺庙，掌握极大权力)。
(3)加快自然生态旅游项目开发(纳木错湖、羊八井地热、德仲温泉、日多温泉)。
(四)拉萨旅游市场开发规划
1.进一步开发目标市场
国际旅游：一级市场——西欧、北美市场，东亚的日本、韩国以及港澳台地区；二级市场——东南亚、澳洲、南亚、西亚市场；三级市场——中亚、中东、东欧等新兴旅华市场。
国内旅游：一级市场——西藏自治区内其它城市，成渝、京津、长三角和珠三角等地区大中城市；二级市场——西南其它地区和华中地区；三级市场——东北、西北地区大中城市。
2.营销及宣传拉萨总体旅游形象及口号
总体旅游形象：神秘拉萨，雪域圣地；
总体形象口号：神秘宗教文化·神圣雪域圣城·神奇世界屋脊。
3，市场营销战略
以部门合作促销、区内合作促销、旅游节事促销、整合促销和价格促销战略为主。
(五)拉萨旅游交通与基础服务设施规划
目前，拉萨的对外交通主要是青藏铁路、多条进出藏公路，即“一区三廊道”(城区和三条国道)和多条进出藏航空交通，以拉萨贡嘎机场为中心，开辟更多区内外以旅游热点城市为核心的新航线，公路以拉萨市区为中心(拉萨至贡嘎機场的高速公路也将于本月开通1、两纵两横的快速通道为骨架的路网格局。旅游服务设施依托拉萨城区、县城及重要的旅游节点布局。住宿设施建设以稳固发展高中档与经济型相结合的旅游星级饭店为主，同时积极发展青年旅舍，以及缓解季节性供需矛盾的家庭旅馆、帐篷林卡等住宿设施，在主要旅游景区建设医疗急救站。
(六)拉萨城市旅游规划
突出藏传佛教文化、藏民俗文化和藏医药文化三大主题，选择一批保存较好的历史建筑(寺庙、民居大院、纪念地)进行保护性修复，并作为专题博物馆或旅游景点开放，规划八廓街、雪村、河心岛三大集观光、散步、餐饮、娱乐、购物等功能为一体的游客活动场所，组织策划藏戏表演节目，同时有重点的发展和推介一批有极具特色的朗玛厅，丰富夜间的活动安排。开辟旅游巴士专线，设计“拉萨古城探密一日步行游”线路，设置完善的标识和景点说明。
关键词：拉萨；旅游业；发展现状；规划
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0228-02
拉萨是一座充满魅力的千年古城，现辖堆龙德庆县、当雄县、尼木县、曲水县、林周县、达孜县、墨竹工卡县和城关区(七县一区)，享誉中外的布达拉宫、大昭寺和罗布林卡，灿烂悠久的藏文化、隽美的高原生态风光，构成了拉萨得天独厚的旅游吸引力。作为西藏政治、经济、文化、宗教的中心，以拉萨古城为核心的拉萨旅游业有得天独厚的优势，旅游业发展也因此在近些年取得了可喜的成就。
一、拉萨旅游业发展现状
据拉萨市旅游局统计，截至2010年12月31日，全市旅游各项指标再创新高，共接待国内外游客413万人次，比2009年同期增长28.96％，实现旅游收入42亿元，比2009年同期增长28.18％。拉萨旅游业紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，开发特色旅游产品，已具备一定的规模，基本满足游客的消费需求。
吃：来拉萨旅游，除了可以吃到全国各地的风味食品外，还可以品尝味道甘美的青稞酒、浓香的酥油茶和各种藏式餐饮。
住：拉萨现有宾馆(饭店)336家，其中星级宾馆(饭店)90家，星级家庭旅馆15家，社会旅馆231家，共有客房16426间、床位30558张。拉萨目前有旅行社78家，专职导游2000多名，旅游汽车公司23家，旅游车辆275辆。
行：目前，拉萨已形成了贡嘎机场为核心的航空网(邦达机场、米林机场、和平机场、昆沙机场)、公路(全区公路网的网心)、铁路(青藏铁路、拉日铁路)为主的立体化交通运输体系。
游：按照“规划先行、环保第一、整体保护、局部开发”的原则，拉萨目前正在形成“一城(圣城拉萨作为重要的旅游中心)、一湖(天湖纳木错作为生态旅游中心)、三廊道(茶马驿道东廊道、南亚通道西廊道、圣湖天路北廊道)”的产业发展格局。此外，拉萨在市郊重点打造覆盖拉萨七个郊县的“一湖七区”八大重点旅游发展片区。
购：来拉萨旅游，不仅可以领略美丽的自然风光，还可以购买许多特色民族商品和特产，如：传统手工制作的地毯、藏刀，驰名天下的灵芝、藏红花、冬虫夏草、雪莲花等藏药材。
娱：拉萨城区有各种演艺场所，独特朗玛厅文化让游客流连忘返，在这里你还可以观赏独特的藏族歌舞表演，西藏民族歌舞将民族传统艺术与现代文艺相结合，独具魅力。
二、拉萨旅游业发展规划分析
(一)拉萨旅游业发展的环境分析
1.区位条件
拉萨是中国海拔最高的省会城市，是西藏最重要的旅游目的地，也是中国大西南沟通内地与南亚诸国的重要中转站。区位优势必将使拉萨的旅游业有光明的前景。
2.旅游资源概况
拉萨地处青藏高原西南部，雪域冰峰、高原湖泊、宽阔的拉萨河谷等构成了拉萨神奇多样的自然旅游资源，世界文化遗产布达拉宫、大昭寺、罗布林卡，黄教六大寺中的甘丹寺、哲蚌寺和色拉寺，美妙绝伦的藏式建筑、壁画、唐卡和塑像艺术，独具神韵的藏歌、藏舞、藏戏，神奇的藏医药，以及异彩纷呈的藏民族风情，构成了拉萨高品位与极具垄断性的人文旅游资源。
3.拉萨旅游发展现状
长期以来就是西藏政治、经济、文化、宗教的中心，以拉萨古城为核心的拉萨旅游业有得天独厚的优势，旅游业发展也因此在近些年有了突飞猛进的发展，“十一五”期间，拉萨市共接待国内外游客1313.68万人次，实现旅游收入133.42亿元。但由于管理体制不顺、交通瓶颈限制、建设与宣传投入滞后等原因，使得拉萨现有旅游产品结构相对还很单一，总量规模还有很多空间提升，旅游资源的保护与利用工作还不到位，尤其是旅游活动与宗教活动相互不协调。
(二)旅游发展总体构想
1.拉萨旅游发展战略
一是突出拉萨作为市域及西藏地区旅游目的地和中转站的功能和作用、提高中心辐射能力的旅游中心战略；二是开发藏民族文化旅游和自然生态观光旅游产品、促进拉萨旅游产品结构多元化的产品替代与推进战略；三是以拉萨城区为依托、通过建设快速旅游通道构筑以线串区、逐级扩散的资源组合式集群开发战略；四是由政府组织和引导，创造旅游投资、环境营造等方面条件和氛围，同时逐步引进和培育市场化运作机制，增强拉萨旅游业自我发展能力的政府主导战略。
2.拉萨旅游发展重点
重点构建两大核心旅游区(南部宗教文化旅游区和北部自然生态旅游区)，四个辅助性游览区(尼木藏乡文化游览区、甲玛沟游览区、德仲游览区和热振寺游览区)；形成一环一线旅游精品；发展8个以上国家级并具有一定国际影响力的旅游精品项目；培育1个一级(拉萨市)、2个二级(墨竹工卡县城和当雄县城)旅游组织中心。
(三)拉萨旅游产品与旅游项目规划
1.拉萨旅游产品规划
(1)构建拉萨精品旅游线路
一环：拉萨城区一达孜甘丹寺一林周热振寺、柏树林一当雄纳木错、念青唐古拉山、羊八井地热一堆龙德庆楚布寺一拉萨城区。
一线：日喀则一尼木吞巴藏香村一曲水卓玛拉康一拉萨城区一达孜甘丹寺一墨竹工卡甲玛沟、斯金拉木错一林芝(或反之)。该旅游线是西藏旅游黄金线路的重要组成部分。
(2)推出拉萨藏传佛教文化观光旅游产品
转经线路：内圈、中圈(帕廓)、外圈(林廓)；
市区朝圣环线：布达拉宫—大昭寺—罗布林卡—嗜蚌寺—色拉寺—甘丹寺等；
市域朝圣环线：大昭寺—布达拉宫—罗布林卡—嗜蚌寺—色拉寺—甘丹寺—直贡提寺—热振寺—楚布寺；
区域朝圣游线：拉萨—日喀则—山南。
(3)拉萨藏民族文化旅游产品
拉萨城区藏式民居大院及传统街区观光；藏医藏药探源与体验；雪顿节、藏历新年等民族节庆之旅。
(4)拉萨乡村旅游产品
以娘热民俗风情园、甲玛沟景区、尼木吞巴藏香村、当雄草原风情区等特色乡村旅游资源为依托的乡村风情之旅。
(5)自然观光旅游产品
区内游线：拉萨—达孜—啉周热振—当雄纳木错—念青唐古拉山—羊八井—拉萨；
区际游线：拉萨—昆明—成都(包括其间的大香格里拉地区和茶马古道)。
2.拉萨旅游项目规划
(1)对现有宗教文化景点的提升与扩容。
(2)新增宗教文化旅游景点，拉萨“四大林”及其它特色寺庙(拉萨“四大林”即丹吉林或丹杰林、功德林、策墨林或策门林、次角林或策觉林。注：所谓“林”是指圣地或寺院，是旧时西藏政教合一的寺庙，掌握极大权力)。
(3)加快自然生态旅游项目开发(纳木错湖、羊八井地热、德仲温泉、日多温泉)。
(四)拉萨旅游市场开发规划
1.进一步开发目标市场
国际旅游：一级市场——西欧、北美市场，东亚的日本、韩国以及港澳台地区；二级市场——东南亚、澳洲、南亚、西亚市场；三级市场——中亚、中东、东欧等新兴旅华市场。
国内旅游：一级市场——西藏自治区内其它城市，成渝、京津、长三角和珠三角等地区大中城市；二级市场——西南其它地区和华中地区；三级市场——东北、西北地区大中城市。
2.营销及宣传拉萨总体旅游形象及口号
总体旅游形象：神秘拉萨，雪域圣地；
总体形象口号：神秘宗教文化·神圣雪域圣城·神奇世界屋脊。
3，市场营销战略
以部门合作促销、区内合作促销、旅游节事促销、整合促销和价格促销战略为主。
(五)拉萨旅游交通与基础服务设施规划
目前，拉萨的对外交通主要是青藏铁路、多条进出藏公路，即“一区三廊道”(城区和三条国道)和多条进出藏航空交通，以拉萨贡嘎机场为中心，开辟更多区内外以旅游热点城市为核心的新航线，公路以拉萨市区为中心(拉萨至贡嘎機场的高速公路也将于本月开通1、两纵两横的快速通道为骨架的路网格局。旅游服务设施依托拉萨城区、县城及重要的旅游节点布局。住宿设施建设以稳固发展高中档与经济型相结合的旅游星级饭店为主，同时积极发展青年旅舍，以及缓解季节性供需矛盾的家庭旅馆、帐篷林卡等住宿设施，在主要旅游景区建设医疗急救站。
(六)拉萨城市旅游规划
突出藏传佛教文化、藏民俗文化和藏医药文化三大主题，选择一批保存较好的历史建筑(寺庙、民居大院、纪念地)进行保护性修复，并作为专题博物馆或旅游景点开放，规划八廓街、雪村、河心岛三大集观光、散步、餐饮、娱乐、购物等功能为一体的游客活动场所，组织策划藏戏表演节目，同时有重点的发展和推介一批有极具特色的朗玛厅，丰富夜间的活动安排。开辟旅游巴士专线，设计“拉萨古城探密一日步行游”线路，设置完善的标识和景点说明。