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19世纪下半叶至20世纪上半叶，作为民族国家的日本和加拿大开始形成。面对国内教育领域突显的少数族群和多元文化问题，日本提出以单一的民族或文化理念为基础的国家融合概念，即文化或民族认同模式。加拿大则试图通过公民理念达到国家融合，即构建公民认同模式。日本的文化或民族认同模式在实际中几乎没有为本国少数族群提供发展空间，加拿大的公民认同模式虽然没有这一问题，但却对国家团结形成一定挑战。20世纪60年代，两国开始逐渐调整教育政策，采取具体措施，试图在两种模式之间保持适当的张力。