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人类社会跨人：二十——世纪，我们正进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全面贯彻落实党的十六大提出的“发展继续教育，构建终身教育体系”，大力加强专业技术人员继续教育工作，不断提高专业技术人员队伍素质，培养和造就一支宏大的专业技术人才队伍，已成为一项刻不容缓的任务。
形势逼人，面对挑战，国家人事部于日前发布了《2003年一2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》，为我们开展专业技术人员继续教育工作，构筑终身教育体系、创建学习型社会提供了工作指南，加强专业技术人员继续教育工作正成为我们人事人才工作的重点。
近年来，上海继续教育工作已有较大的发展，但也必须看到还有许多不足之处，还不能适应新一轮上海经济、社会发展的需要。从深层次看，由于受计划经济体制下传统习惯的影响，尚缺乏新的思路、新的举措，工作力度还不够。要解决继续教育所存在的问题，根本出路在于工作上的创新。只有按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，开拓创新，积极进取，继续教育工作才会在创新中不断发展，才会有强大的生命力，才能更好地为完成经济建设发展的中心任务和广大专业技术人员服务。
继续教育作为学历教育的延伸，终身教育体系的一个重要组成部分，正在上海市民中形成共识。继续教育工作应该如何创新，这是新形势下继续教育工作的一个重要问题，涉及诸多方面，这里仅提几个问题进行探讨。
一、继续教育管理工作的创新
这是每一个继续教育管理工作者所面临的问题，主要包括两个方面。—是管理工作机制的创新，二二是激励机制的创新。对于继续教育管理机制，要摆脱以往传统的观念型、经验型管理，建立全新的管理理念，即要对继续教育工作实施的整个过程进行目标管理、过程管理和结果管理(评价)。以目标为指导，对过程中的每个环节进行有效的监督和评价。在环节中各个问题得到解决的同时，还要不断地调整既定目标，将继续教育的实施保持在一个动态的发展变化之中，使之不断地完善，从而体现当前社会经济发展对人才素质的要求，实现社会主义市场经济对继续教育运行机制的新要求。对于继续教育激励机制，十六大已明确提出要“构建终身教育体系”、“建立学习型社会”，我们要以此作为继续教育的出发点，营造出整个社会积极向上的良好学习氛围，将这一要求内化为人们的自主需要，形成终身教育的最终理念。对专业技术人员，我们要考虑到其工作的实际情况，将精神激励与物质激励相结合，以精神激励为主，同时将其继续教育的表现同年度评审和职务晋升、工资奖金以及福利待遇相联系，创造有利于激励专业技术人员学习的社会、政策环境，同时要促进专业技术人员逐步形成继续学习的内在价值观，从而自觉地去寻求知识技能，去创造性地解决科技和经济中的实际问题，使自己符合知识经济对人才提出的知识创新和技能创新的要求。
二、不断开拓继续教育内容和工作领域
要进一步搞好专业技术人员的继续教育，结合产业结构调整和企业技术改造、利，技创新及新技术、新设备的运用，以实现专业技术人员的知识更新和业务能力的提升。同时，我们电应该看到，广大中小企业和民营企业专业技术人员的数量呈不断发展态势，对这部分的工作，基础比较薄弱，我们应对这一领域的专业技术人员继续教育予以重视和关心，积极探索适应其继续教育发展的管理新模式。在继续教育的内容上，要考虑到企业发展和市场竞争对当今专业技术人才提出的全方位的能力素质要求。对专业技术人员的继续教育，不能仅囿于本专业知识方面，而应考虑到社会经济发展的新要求，提供一些与国际培训课程接轨的高层次、适应本地发展需要的紧缺人才培训课程。例如，上海深水港的建设要求日后有一大批精通物流管理的高级管理人才，这些人才同时应具备跨文化交流能力；我国申博已成功，到2010年上海世博会开幕，届时预计与会人员达到7000万人，这就需要一大批会展专业人才贡献才智，这样规模巨大的教育需求仅仅依靠学历教育是无法完成的，对此我们应及时发布紧缺人才信息，及时作出规划指导，开拓、增补现有培训内容，对专业技术人员进行针对性的培训，调整他们的知识结构，提高他们的专业水平和能力素质，在现有人才资源基础上，进行提升和拓展，以国际性的文化事务交流为契机，顺时应势地实现本土人才的国际化。在展望未来的同时，我们也注意到继续教育可以和各种职业资格准人培训相结合，指导专业技术人员建立职业风险意识，有意识地对自己的职业生涯作出规划，全面发展自身素质技能。对于目前发展起来的一些以心理能力建设为重点的团队拓展培训也应该纳入我们的视野，利用丰富的培训形式进行专业技术人员的职业道德建设。
三、大力推进继续教育社会化、市场化的发展进程
继续教育的进一步发展必须面向市场、面向社会。而这两个面向实际上也是一致的。面向市场，即通过市场经济来整合优化社会教育资源。从这一点上来看，面向市场就是面向社会。继续教育如何开展，通过怎样的模式或者说是形式运行，是否可以通过市场竞争，购买服务的方式值得探索和研究。展望目前广阔的人才市场，我们可以看到其中孕育着一个与之并行的规模相当的培训市场。大力发展继续教育服务业，加快推进继续教育产业化进程，吸引更多资源甚至是国外机构和资金进入，进——步发展繁荣培训市场。同时，还要充分利用现有的继续教育资源，加强与高校、研究所的传统联系，实行合作互动，实现继续教育资源的社会化共享，从而形成国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制。
目前，上海在贯彻落实《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的基础上，正在加紧制定《上海市专业技术人员继续教育条例》，加快地方立法工作，为继续教育工作的发展提供法律保证，使上海的继续教育工作适应新形势要求，跨上一个新的台阶。
形势逼人，面对挑战，国家人事部于日前发布了《2003年一2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》，为我们开展专业技术人员继续教育工作，构筑终身教育体系、创建学习型社会提供了工作指南，加强专业技术人员继续教育工作正成为我们人事人才工作的重点。
近年来，上海继续教育工作已有较大的发展，但也必须看到还有许多不足之处，还不能适应新一轮上海经济、社会发展的需要。从深层次看，由于受计划经济体制下传统习惯的影响，尚缺乏新的思路、新的举措，工作力度还不够。要解决继续教育所存在的问题，根本出路在于工作上的创新。只有按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，开拓创新，积极进取，继续教育工作才会在创新中不断发展，才会有强大的生命力，才能更好地为完成经济建设发展的中心任务和广大专业技术人员服务。
继续教育作为学历教育的延伸，终身教育体系的一个重要组成部分，正在上海市民中形成共识。继续教育工作应该如何创新，这是新形势下继续教育工作的一个重要问题，涉及诸多方面，这里仅提几个问题进行探讨。
一、继续教育管理工作的创新
这是每一个继续教育管理工作者所面临的问题，主要包括两个方面。—是管理工作机制的创新，二二是激励机制的创新。对于继续教育管理机制，要摆脱以往传统的观念型、经验型管理，建立全新的管理理念，即要对继续教育工作实施的整个过程进行目标管理、过程管理和结果管理(评价)。以目标为指导，对过程中的每个环节进行有效的监督和评价。在环节中各个问题得到解决的同时，还要不断地调整既定目标，将继续教育的实施保持在一个动态的发展变化之中，使之不断地完善，从而体现当前社会经济发展对人才素质的要求，实现社会主义市场经济对继续教育运行机制的新要求。对于继续教育激励机制，十六大已明确提出要“构建终身教育体系”、“建立学习型社会”，我们要以此作为继续教育的出发点，营造出整个社会积极向上的良好学习氛围，将这一要求内化为人们的自主需要，形成终身教育的最终理念。对专业技术人员，我们要考虑到其工作的实际情况，将精神激励与物质激励相结合，以精神激励为主，同时将其继续教育的表现同年度评审和职务晋升、工资奖金以及福利待遇相联系，创造有利于激励专业技术人员学习的社会、政策环境，同时要促进专业技术人员逐步形成继续学习的内在价值观，从而自觉地去寻求知识技能，去创造性地解决科技和经济中的实际问题，使自己符合知识经济对人才提出的知识创新和技能创新的要求。
二、不断开拓继续教育内容和工作领域
要进一步搞好专业技术人员的继续教育，结合产业结构调整和企业技术改造、利，技创新及新技术、新设备的运用，以实现专业技术人员的知识更新和业务能力的提升。同时，我们电应该看到，广大中小企业和民营企业专业技术人员的数量呈不断发展态势，对这部分的工作，基础比较薄弱，我们应对这一领域的专业技术人员继续教育予以重视和关心，积极探索适应其继续教育发展的管理新模式。在继续教育的内容上，要考虑到企业发展和市场竞争对当今专业技术人才提出的全方位的能力素质要求。对专业技术人员的继续教育，不能仅囿于本专业知识方面，而应考虑到社会经济发展的新要求，提供一些与国际培训课程接轨的高层次、适应本地发展需要的紧缺人才培训课程。例如，上海深水港的建设要求日后有一大批精通物流管理的高级管理人才，这些人才同时应具备跨文化交流能力；我国申博已成功，到2010年上海世博会开幕，届时预计与会人员达到7000万人，这就需要一大批会展专业人才贡献才智，这样规模巨大的教育需求仅仅依靠学历教育是无法完成的，对此我们应及时发布紧缺人才信息，及时作出规划指导，开拓、增补现有培训内容，对专业技术人员进行针对性的培训，调整他们的知识结构，提高他们的专业水平和能力素质，在现有人才资源基础上，进行提升和拓展，以国际性的文化事务交流为契机，顺时应势地实现本土人才的国际化。在展望未来的同时，我们也注意到继续教育可以和各种职业资格准人培训相结合，指导专业技术人员建立职业风险意识，有意识地对自己的职业生涯作出规划，全面发展自身素质技能。对于目前发展起来的一些以心理能力建设为重点的团队拓展培训也应该纳入我们的视野，利用丰富的培训形式进行专业技术人员的职业道德建设。
三、大力推进继续教育社会化、市场化的发展进程
继续教育的进一步发展必须面向市场、面向社会。而这两个面向实际上也是一致的。面向市场，即通过市场经济来整合优化社会教育资源。从这一点上来看，面向市场就是面向社会。继续教育如何开展，通过怎样的模式或者说是形式运行，是否可以通过市场竞争，购买服务的方式值得探索和研究。展望目前广阔的人才市场，我们可以看到其中孕育着一个与之并行的规模相当的培训市场。大力发展继续教育服务业，加快推进继续教育产业化进程，吸引更多资源甚至是国外机构和资金进入，进——步发展繁荣培训市场。同时，还要充分利用现有的继续教育资源，加强与高校、研究所的传统联系，实行合作互动，实现继续教育资源的社会化共享，从而形成国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制。
目前，上海在贯彻落实《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的基础上，正在加紧制定《上海市专业技术人员继续教育条例》，加快地方立法工作，为继续教育工作的发展提供法律保证，使上海的继续教育工作适应新形势要求，跨上一个新的台阶。