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党的十七届四中全会指出，“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决”。就铁路施工企业来讲，如何强化基层党组织建设，创新工作形式，增强党组织活力，把党建工作做扎实、做到位，促进企业的全面和谐持续发展，是我们需要认真研究的重要课题。
1.建筑企业当前基层党建工作现状和问题
当前，随着国家基建规模的加大，铁路企业规模不断扩张，企业的管理体制和机制都发生了一系列的深刻变化，引发了企业基层党建工作的新情况、新问题，主要表现在以下四个方面。
1.1党员队伍的思想观念和价值取向多元化
企业为了求生存、谋发展，在不断适应瞬息万变的建筑市场情况下，还要不断推进内部管理机制的变革，这就必然涉及到党员群众的切身利益。另一方面，从企业基层党员队伍的培养情况来看，很多基层党组织平时不注重对入党积极分子的考察和培养，发展党员往往单纯靠基层领导的印象，加上目前工程项目工期短，入党积极分子培养周期不够，入党程序不能严格履行，有的甚至基层领导点名，要求“火线入党”、“突击入党的”现象比较严重，导致很多新入党的同志对党的认识不足，党性不强，党员素质不高，党员的先锋模范作用发挥不明显。
1.2党员队伍对企业的关注点和需求多样化
企业兵改工初期，党员数量少，结构单纯，他们的关注点和需求比较统一，各种利益关系好平衡。当前，党员队伍的年龄结构和知识结构发生了变化，个人的成长环境和工作条件不一样，他们对企业的关注和需求必然产生变化，民主化、人性化、个性化的要求逐渐增多，个性关切和需求更高。这就要求基层党组织要寻找新的工作思路和方法，切实体现党的先进性，不仅要解决党员所关注的问题，更要解决普通群众所关心的问题，全面平衡党员、群众多样化的需求。
1.3基层党组织的重视程度和执行力存在差异化
铁路施工企业的性质和特点，决定了党建工作所遇到的困难相对较多。作为一个军转工企业，改工初期继续沿用了部队时期的一些传统和做法，党建工作体系比较完善，专职党务工作者数量多，党建工作基础非常扎实，工作难度主要体现在创新活力不足上。当前，相当部分的基层行政领导单纯地认为企业就是搞建设的，要不要党建工作无所谓，对党建工作存在偏见，有的甚至萌生党建工作就是包袱等错误倾向，工作中不注重发挥党建工作的作用，甚至变相抵制党建工作。
1.4基层党组织的活动主体和载体发生变化
以往由于铁路施工企业基层生产生活条件简陋，党员素质相对较低，党员构成比较单一，传播媒体较少，基层开展党建工作所依托的载体主要是传达文件、宣传说教、读书看报等等，这些基本能满足企业和党员的需求。但是，随着企业的稳步推进和发展，基层生产生活条件得到了明显改善，网络等媒体得到了普及。加上每年招来大中专毕业生中有相当数量的党员，他们的知识水平高，积极要求进步，思想非常活跃，接受新生事物快，世界范围内的思想观念、意识形态都在他们这里交流融合，所以，党建工作的活动对象和载体正在悄悄发生变化，基层党建工作承担着更大的社会责任和历史责任，这就需要随着党建活动对象的变化而创新活动载体。
2.推动铁路施工企业基层党建工作的基本对策和措施
针对铁路施工企业基层党建工作所面临的新情况、新问题，在摸清党员队伍真实思想动态和心理需求的情况下，只有不断地理清工作思路，不断地创新工作方法，才能激发出其巨大的推动力，这正是基层党组织所需要做的细致而有效、创新而有活力的党建工作。
2.1要强化党的思想建设，实施正面积极引导
基层党建要紧跟国际国内形势、企业发展状况和党员队伍思想动态，转变单纯的灌输说教，以积极引导为主，批评说教为辅，把党建融入到日常工作生活中去，让党员体会到看得见摸得着的实际效果。可以通过举办各种形式的培训班、辅导讲座、报告会、演讲比赛、知识竞赛、主题论坛、经验交流、成果汇报、实地考察和组织观看电教片等活动，使教育引导体现时代特征、贴近实际、符合岗位需求、适应党员特点，有针对性地转变他们的思想观念和行为。引导他们以大局为重，正确对待企业改革和发展中出现的各类问题，放下各种思想包袱，提高适应能力和心理承受能力；引导他们妥善处理好各种利益关系，鼓励他们多为企业出谋划策，多做贡献，让他们相信，只要有一份耕耘就有一份收获，就有一个良好的发展空间；引导他们把争当优秀员工、创造一流业绩作为党建工作的主要目标之一，不断提高业务技能，严格遵守职业道德，以健康积极的心态和文明有序的行为，参与企业的民主管理和民主监督，依法行使个人的权利和义务，维护自身的合法权益，激发他们的主人翁责任感。
2.2要强化党的作风建设，切实体现人文关怀
基层党建要牢固树立以人为本的管理理念，认真贯彻“依靠”方针，高度重视和充分发挥广大党员的先锋模范作用。基层党组织要按照“坚持标准，保证质量，改善机构，慎重发展”方针，坚持“入党自愿和个别吸收”的原则，成熟一个，发展一个，严格按照党章的规定，履行党员发展程序，严格党员标准，把准党员队伍的入口关，真正把思想積极进步、政治觉悟高的同志吸引到党员队伍中来，注重发展党员的质量，切忌分指标，盲目完成党员发展任务，不断提高党员队伍的整体素质。
2.3要加强党的组织建设，提高党务工作者素质
建筑企业以施工生产为中心，加强基层党的组织建设，既是强化基层管理的内在要求，也是加强党的先进性建设、增强党组织战斗力的根本需要。企业要根据工程的规模、特点、工期、党员人数，建立健全基层党组织，配齐配强班子成员。对符合条件的专业化公司、工程作业队，要建立党支部、党小组，并根据队伍的变化，及时调整党组织设置，合理安排党员分布，做到重点工序、关键岗位都有党员。基层要配备专职党组织书记和党务工作者，党组织书记和行政主管可以实行交叉任职，岗位轮换，换位思考，以便于党建工作的有效开展。要加强对年轻党务工作者的培养，采取“走出去，请进来”的办法，通过教育培训、学习交流、调查研究等形式，加快他们的成长，一定要把懂党务、热爱党务工作的年轻人推到重要岗位，解决党务工作者人才短缺的现象，并做到党务工作者待遇与行政技术人员一视同仁，使他们安心、用心、诚心、热心地做好党务工作。
2.4要丰富党的活动载体，发挥导向激励作用
一定的活动方式是开展党建工作的重要载体,创新载体是推进党建工作的有效抓手。基层党组织要积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段，设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，进一步丰富和深化党建工作的传统载体。要开展“创建学习型组织”和“全员素质工程”活动，积极创建学习型党组织，不断提高党组织的战斗力和凝聚力，提高全员的理论水平和业务素质。深入开展创建“四好班子”、“示范党支部”、“党员先锋岗”和“党员岗位承诺”等活动，严格党员岗位责任，兑现党员岗位承诺，引导党员立足本职，爱岗敬业，创造一流的业绩，这也是全面落实科学发展观的重要内容。
铁路施工企业基层党建工作是一切工作的有效保障，通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开展强有力的思想政治工作，统一思想，凝聚力量，使企业、党员和群众在根本利益上保持高度一致，齐心协力推动企业各项经济技术目标的实现。■
1.建筑企业当前基层党建工作现状和问题
当前，随着国家基建规模的加大，铁路企业规模不断扩张，企业的管理体制和机制都发生了一系列的深刻变化，引发了企业基层党建工作的新情况、新问题，主要表现在以下四个方面。
1.1党员队伍的思想观念和价值取向多元化
企业为了求生存、谋发展，在不断适应瞬息万变的建筑市场情况下，还要不断推进内部管理机制的变革，这就必然涉及到党员群众的切身利益。另一方面，从企业基层党员队伍的培养情况来看，很多基层党组织平时不注重对入党积极分子的考察和培养，发展党员往往单纯靠基层领导的印象，加上目前工程项目工期短，入党积极分子培养周期不够，入党程序不能严格履行，有的甚至基层领导点名，要求“火线入党”、“突击入党的”现象比较严重，导致很多新入党的同志对党的认识不足，党性不强，党员素质不高，党员的先锋模范作用发挥不明显。
1.2党员队伍对企业的关注点和需求多样化
企业兵改工初期，党员数量少，结构单纯，他们的关注点和需求比较统一，各种利益关系好平衡。当前，党员队伍的年龄结构和知识结构发生了变化，个人的成长环境和工作条件不一样，他们对企业的关注和需求必然产生变化，民主化、人性化、个性化的要求逐渐增多，个性关切和需求更高。这就要求基层党组织要寻找新的工作思路和方法，切实体现党的先进性，不仅要解决党员所关注的问题，更要解决普通群众所关心的问题，全面平衡党员、群众多样化的需求。
1.3基层党组织的重视程度和执行力存在差异化
铁路施工企业的性质和特点，决定了党建工作所遇到的困难相对较多。作为一个军转工企业，改工初期继续沿用了部队时期的一些传统和做法，党建工作体系比较完善，专职党务工作者数量多，党建工作基础非常扎实，工作难度主要体现在创新活力不足上。当前，相当部分的基层行政领导单纯地认为企业就是搞建设的，要不要党建工作无所谓，对党建工作存在偏见，有的甚至萌生党建工作就是包袱等错误倾向，工作中不注重发挥党建工作的作用，甚至变相抵制党建工作。
1.4基层党组织的活动主体和载体发生变化
以往由于铁路施工企业基层生产生活条件简陋，党员素质相对较低，党员构成比较单一，传播媒体较少，基层开展党建工作所依托的载体主要是传达文件、宣传说教、读书看报等等，这些基本能满足企业和党员的需求。但是，随着企业的稳步推进和发展，基层生产生活条件得到了明显改善，网络等媒体得到了普及。加上每年招来大中专毕业生中有相当数量的党员，他们的知识水平高，积极要求进步，思想非常活跃，接受新生事物快，世界范围内的思想观念、意识形态都在他们这里交流融合，所以，党建工作的活动对象和载体正在悄悄发生变化，基层党建工作承担着更大的社会责任和历史责任，这就需要随着党建活动对象的变化而创新活动载体。
2.推动铁路施工企业基层党建工作的基本对策和措施
针对铁路施工企业基层党建工作所面临的新情况、新问题，在摸清党员队伍真实思想动态和心理需求的情况下，只有不断地理清工作思路，不断地创新工作方法，才能激发出其巨大的推动力，这正是基层党组织所需要做的细致而有效、创新而有活力的党建工作。
2.1要强化党的思想建设，实施正面积极引导
基层党建要紧跟国际国内形势、企业发展状况和党员队伍思想动态，转变单纯的灌输说教，以积极引导为主，批评说教为辅，把党建融入到日常工作生活中去，让党员体会到看得见摸得着的实际效果。可以通过举办各种形式的培训班、辅导讲座、报告会、演讲比赛、知识竞赛、主题论坛、经验交流、成果汇报、实地考察和组织观看电教片等活动，使教育引导体现时代特征、贴近实际、符合岗位需求、适应党员特点，有针对性地转变他们的思想观念和行为。引导他们以大局为重，正确对待企业改革和发展中出现的各类问题，放下各种思想包袱，提高适应能力和心理承受能力；引导他们妥善处理好各种利益关系，鼓励他们多为企业出谋划策，多做贡献，让他们相信，只要有一份耕耘就有一份收获，就有一个良好的发展空间；引导他们把争当优秀员工、创造一流业绩作为党建工作的主要目标之一，不断提高业务技能，严格遵守职业道德，以健康积极的心态和文明有序的行为，参与企业的民主管理和民主监督，依法行使个人的权利和义务，维护自身的合法权益，激发他们的主人翁责任感。
2.2要强化党的作风建设，切实体现人文关怀
基层党建要牢固树立以人为本的管理理念，认真贯彻“依靠”方针，高度重视和充分发挥广大党员的先锋模范作用。基层党组织要按照“坚持标准，保证质量，改善机构，慎重发展”方针，坚持“入党自愿和个别吸收”的原则，成熟一个，发展一个，严格按照党章的规定，履行党员发展程序，严格党员标准，把准党员队伍的入口关，真正把思想積极进步、政治觉悟高的同志吸引到党员队伍中来，注重发展党员的质量，切忌分指标，盲目完成党员发展任务，不断提高党员队伍的整体素质。
2.3要加强党的组织建设，提高党务工作者素质
建筑企业以施工生产为中心，加强基层党的组织建设，既是强化基层管理的内在要求，也是加强党的先进性建设、增强党组织战斗力的根本需要。企业要根据工程的规模、特点、工期、党员人数，建立健全基层党组织，配齐配强班子成员。对符合条件的专业化公司、工程作业队，要建立党支部、党小组，并根据队伍的变化，及时调整党组织设置，合理安排党员分布，做到重点工序、关键岗位都有党员。基层要配备专职党组织书记和党务工作者，党组织书记和行政主管可以实行交叉任职，岗位轮换，换位思考，以便于党建工作的有效开展。要加强对年轻党务工作者的培养，采取“走出去，请进来”的办法，通过教育培训、学习交流、调查研究等形式，加快他们的成长，一定要把懂党务、热爱党务工作的年轻人推到重要岗位，解决党务工作者人才短缺的现象，并做到党务工作者待遇与行政技术人员一视同仁，使他们安心、用心、诚心、热心地做好党务工作。
2.4要丰富党的活动载体，发挥导向激励作用
一定的活动方式是开展党建工作的重要载体,创新载体是推进党建工作的有效抓手。基层党组织要积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段，设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，进一步丰富和深化党建工作的传统载体。要开展“创建学习型组织”和“全员素质工程”活动，积极创建学习型党组织，不断提高党组织的战斗力和凝聚力，提高全员的理论水平和业务素质。深入开展创建“四好班子”、“示范党支部”、“党员先锋岗”和“党员岗位承诺”等活动，严格党员岗位责任，兑现党员岗位承诺，引导党员立足本职，爱岗敬业，创造一流的业绩，这也是全面落实科学发展观的重要内容。
铁路施工企业基层党建工作是一切工作的有效保障，通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开展强有力的思想政治工作，统一思想，凝聚力量，使企业、党员和群众在根本利益上保持高度一致，齐心协力推动企业各项经济技术目标的实现。■