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摘要：企业内部的管理控制是企业进行管理工作的一个重要组成部分，对于整个企业管理水平的提高具有重要意义。做好矿山企业的内部控制工作，有利于保障矿产生产工作的安全性，提升矿山企业的经济效益，促进矿山企业的持续健康发展。本文着重探讨矿山企业内部控制的工作重点以及矿山企业内控工作存在的问题及其改进措施，旨在做好矿山企业的内部控制工作。
关键词：矿业内控工作 对策 重点
鉴于矿山企业的工作内容，矿山企业在国家经济发展中扮演着非常重要的角色，国家对矿山企业提供了一定的制度支持。随着市场经济的不断发展与经济全球化水平的不断提高，企业间的竞争越来越激烈。做好矿山企业内部控制工作有利于保障矿山企业的各项工作按秩序运行，使矿山企业在激烈的竞争环境中处于不败之地，对矿山企业的发展具有重要意义。
一、矿山企业内部控制工作概述
矿山企业内部控制工作是以专业制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，在分工负责的前提下，组织内部经营活动，明确各职能部门的职责和权限，形成一个完整的、严密的、相互联系、相互协调、相互制约的全方位的控制系统以对矿山企业进行管理。矿山企业内部控制工作遵循的原则主要有政策性原则，有效性原则，帐、钱、物分管原则。
加强矿山企业的内部控制，能够让企业内部各个生产工作部门间相互监督、相互制约，有效地制止企业内部人员贪污腐败、徇私舞弊现象的产生；能够提高企业会计信息的准确性，保障企业信息交互的各个环节的良性运行，为企业决策者提供企业经营的实际情况以便企业经营者做出正确的决策；能够避免企业内部资产的浪费，保护企业资产的安全；能够增强企业内部部门间的配合，完善企业的经营机制，充分发挥企业各部门的整体作用；能够帮助企业防范经营风险，促进企业的可持续发展。
二、矿山企业内部控制工作的重点
矿山企业内部控制工作主要包括企业内部“全员控制”，企业内部控制目标的定制，内部经营环境的控制、企业经营风险的评估与控制、企业经营活动的信息控制、企业内部监督的控制这几个方面。
（一）企业内部控制，强调“全员控制”
《企业内部控制基本规范》强调的内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，是一种全面、全员全过程控制的理念。因此，矿山企业在进行内部控制的同时要做到“全员控制”。在进行内部控制时要明确企业内部各成员的职责，制定各种规章制度，最大限度的维护企业内部交易公平、公正。基本规范认为员工在其岗位上直接操持一定的资源并实现对资源的控制，是最基本的管理者，也是企业内部控制的最终落脚点。因此，矿山企业管理人员要充分协调好内部关系，做到“人人都是管理者”。
（二）企业内部控制目标的定制
基本规范从组织目标出发，明确企业内部控制目标是合理保障企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整的基础上，进行经营效率和效果的提高，以促进企业实现发展战略。企业内部控制目标具有多样性，包括运营效率、资产安全、财务报告可靠和法律法规的遵循。矿山企业要想建立自己内部的控制目标，就要先了解企业的使命、核心竞争力是什么；了解企业面临的问题及机遇；同时也要认识到自己想要从竞争中得到什么。只有针对矿山企业自身实际情况建设的内部控制目标，才能对企业的发展有帮助，才能提高企业的核心竞争力。
（三）企业经营风险评估与控制
企业在制定内部控制战略目标时应该确定和选择一个与战略目标相一致的风险偏好，从而估计企业的风险承受能力。对矿山企业内部控制工作要注重有关部门和专家对矿产资源开发项目报告的审核，从整体和系统的角度出发对资源风险、市场风险、环境风险做出正确的评估。这就要求管理者积极面对风险，愿意并且能够有技巧的接受风险，以维持企业运行正常。
（四）企业经营环境的控制
做好对企业经营环境的控制，有利于矿山企业科学地设置企业部门结构，合理分配各部门的权力与职责，让各个部门能够各司其职，相互配合，共同做好企业的各项工作；能够在矿山企业中建立科学合理的制度规范，保证企业各项生产工作的秩序；能够完善矿山企业各部门的人员安排、任用、提升机制，让企业的员工能够充分发挥各自的能力；有利于矿山企业形成自己的企业文化，承担好社会责任，树立良好的企业形象。
（五）企业经营活动信息控制
矿山企业经营活动信息控制指的是要及时、准确地收集、传递企业经营的信息以及市场信息，确保信息在企业内部、企业与企业、企业与市场间的有效交互。做好矿山企业的经营活动信息控制有利于矿山企业充分了解行业与市场的状态以对自身经营活动进行调整，适应市场与行业的发展。做好企业信息控制有利于企业的决策者掌握企业经营的真实状态，为企业决策提供较为客观的数据资料。
（六）企业内部监督控制
企业内部的监督控制主要是对企业内部的各项生产工作进行日常监督和专项检测。做好企业内部的监督工作，加强企业内部监督力度，有利于督促各部门各司其职，做好自己的本职工作；有利于各部门间互相制约，防止权力的滥用或权利的缺失；有利于企业经营中各个环节的有序进行，有效避免违规欺骗行为，发现并且改进企业内部控制工作中存在的不足，减少矿山企业的经营损失，以提高企业经济效益。
三、矿山企业内部控制工作存在的不足
（一）矿山企业经营者经营理念不清晰
矿山企业经营者掌握着企业的管理权与经营权，其经营理念影响着矿山企业的发展速度与发展规模，对企业内部控制工作具有很重要的影响。部分矿山企业的经营者素质较低，经营思想不清晰，经营理念模糊，在一定程度上影响了矿山企业内部控制工作的效率。
（二）矿山企业内部控制人员流通不到位
在内部控制中，对于人员的控制极其重要，关键岗位人员须定期进行轮岗。一些矿山企业却并没有加强此方面的管理，特别是轮岗机制，没有实行，造成出现一个人“绑架”一个部门的不正常现象。矿山企业对施工和管理技术要求很高，如果每一位人员都只负责自身擅长的部分，那么新人就得不到锻炼，同时也就无法为企业的发展注入活力。 （三）部分矿山企业没有建立科学合理的内部控制机制，内控水平低
合理的内部控制机制是做好企业内部控制工作的基础与保障。在部分矿山企业中，内部控工作计划性不强，控制工作分工混乱，控制目标不明确，控制机制不合理，现存的内部控制机制不能满足矿山企业发展的需求。
（四）内部会计核算不规范
在进行企业内部管理时，很重要的一点是企业内部财务管理。在规范中严格要求了企业财务制度的建立，要进行定期的财务盘点、记录、调动、分析、核对，然而事实上，很多矿山企业并不重视日常财务的管理，只是在年底进行了表与表的盘点，这样大面上的盘点自然不会发现问题，但是却可能造成企业财务内控缺失，从而影响整个财务工作的进行。
四、矿山企业内部控制工作的改进措施
（一）提升矿山企业经营者的素质水平
要想充分发挥企业内部控制工作的效用，提高企业经营者的素质水平是关键性工作。企业经营者要充分认识到企业内部控制的重要性，设计出适合企业具体实际的内部控制措施，以身作则，严格遵守内部控制规则，保证企业内部控制制度的实施。
（二）建立全面的企业内部控制体系
全面的内部控制体系是做好企业内部控制工作的基础。企业内部的控制工作主要包含内部管理控制与内部会计控制两个方面，内部管理控制是企业管理者影响其他成员以实现企业组织战略的过程，内部会计控制则是对企业的运转资金进行控制。要做好矿山企业内部管理控制就要加强执行力建设，建立完善的管理规章制度体系，规范整个企业的内部运行机制，对于领导责任、员工职责、企业目标等做出明确规划，并建立相应的风险应急机制，使企业在激烈的市场竞争中“外部富有竞争力，内部富有企业活力”，从而促进矿山企业的可持续发展。矿产内部会计监控要求加强会计审核人员自身的能力建设，规范业务流程，明确业务范围，建立完善的矿山企业内部财务运行机制，从而规定人员行为，使企业资金达到有效利用。对企业进行内部控制就要从这两个层面入手形成完善的内部控制措施与控制制度，建立全面的内部控制体系。
（三）在矿山企业内部控制工作中要明确岗位职责，做到以人为本
企业内部控制工作中要科学合理地分配每一个部门的权利与职责，建立起相互制衡的内部控制机制，让各个部门间相互监督，相互配合，各司其职，相互合作，共同完成企业的生产任务。同时，要着力提高工作人员的职业素养，增强员工对企业内部控制工作的理解，减小内部控制工作实行的阻力，建立适当的奖惩制度，充分调动全体工作人员的积极性，由全体工作人员共同努力，做好矿山企业内部控制工作。
五、结语
企业内部控制工作是企业提高经营效益、实现经营目标的重要保障，随着市场经济的发展，企业内部控制工作对企业经营的意义会不断增长。做好矿山企业内部控制工作有利于保证企业资金的安全，保证企业规则制度的贯彻，保证企业信息的正确可靠以及企业生产经营活动的顺利进行。矿山企业应注重企业内部控制工作，把握好内部控制工作的重点以及改进措施，做好矿山企业内部控制工作，以提升矿山企业的经营效益，实现矿山企业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘爽，孙铭国.中国矿山企业跨国经营所面临的政治风险与防范[J].商业经济，2010（21）
[2]赵文英.如何加强煤炭企业固定资产的管理工作[J].现代企业文化，2013（21）
[3]洪琳.对人力资源管理的哲学思考——以矿山企业为例[J].中国外资（下半月），2013（07）
（责任编辑：罗亦成）
关键词：矿业内控工作 对策 重点
鉴于矿山企业的工作内容，矿山企业在国家经济发展中扮演着非常重要的角色，国家对矿山企业提供了一定的制度支持。随着市场经济的不断发展与经济全球化水平的不断提高，企业间的竞争越来越激烈。做好矿山企业内部控制工作有利于保障矿山企业的各项工作按秩序运行，使矿山企业在激烈的竞争环境中处于不败之地，对矿山企业的发展具有重要意义。
一、矿山企业内部控制工作概述
矿山企业内部控制工作是以专业制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，在分工负责的前提下，组织内部经营活动，明确各职能部门的职责和权限，形成一个完整的、严密的、相互联系、相互协调、相互制约的全方位的控制系统以对矿山企业进行管理。矿山企业内部控制工作遵循的原则主要有政策性原则，有效性原则，帐、钱、物分管原则。
加强矿山企业的内部控制，能够让企业内部各个生产工作部门间相互监督、相互制约，有效地制止企业内部人员贪污腐败、徇私舞弊现象的产生；能够提高企业会计信息的准确性，保障企业信息交互的各个环节的良性运行，为企业决策者提供企业经营的实际情况以便企业经营者做出正确的决策；能够避免企业内部资产的浪费，保护企业资产的安全；能够增强企业内部部门间的配合，完善企业的经营机制，充分发挥企业各部门的整体作用；能够帮助企业防范经营风险，促进企业的可持续发展。
二、矿山企业内部控制工作的重点
矿山企业内部控制工作主要包括企业内部“全员控制”，企业内部控制目标的定制，内部经营环境的控制、企业经营风险的评估与控制、企业经营活动的信息控制、企业内部监督的控制这几个方面。
（一）企业内部控制，强调“全员控制”
《企业内部控制基本规范》强调的内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，是一种全面、全员全过程控制的理念。因此，矿山企业在进行内部控制的同时要做到“全员控制”。在进行内部控制时要明确企业内部各成员的职责，制定各种规章制度，最大限度的维护企业内部交易公平、公正。基本规范认为员工在其岗位上直接操持一定的资源并实现对资源的控制，是最基本的管理者，也是企业内部控制的最终落脚点。因此，矿山企业管理人员要充分协调好内部关系，做到“人人都是管理者”。
（二）企业内部控制目标的定制
基本规范从组织目标出发，明确企业内部控制目标是合理保障企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整的基础上，进行经营效率和效果的提高，以促进企业实现发展战略。企业内部控制目标具有多样性，包括运营效率、资产安全、财务报告可靠和法律法规的遵循。矿山企业要想建立自己内部的控制目标，就要先了解企业的使命、核心竞争力是什么；了解企业面临的问题及机遇；同时也要认识到自己想要从竞争中得到什么。只有针对矿山企业自身实际情况建设的内部控制目标，才能对企业的发展有帮助，才能提高企业的核心竞争力。
（三）企业经营风险评估与控制
企业在制定内部控制战略目标时应该确定和选择一个与战略目标相一致的风险偏好，从而估计企业的风险承受能力。对矿山企业内部控制工作要注重有关部门和专家对矿产资源开发项目报告的审核，从整体和系统的角度出发对资源风险、市场风险、环境风险做出正确的评估。这就要求管理者积极面对风险，愿意并且能够有技巧的接受风险，以维持企业运行正常。
（四）企业经营环境的控制
做好对企业经营环境的控制，有利于矿山企业科学地设置企业部门结构，合理分配各部门的权力与职责，让各个部门能够各司其职，相互配合，共同做好企业的各项工作；能够在矿山企业中建立科学合理的制度规范，保证企业各项生产工作的秩序；能够完善矿山企业各部门的人员安排、任用、提升机制，让企业的员工能够充分发挥各自的能力；有利于矿山企业形成自己的企业文化，承担好社会责任，树立良好的企业形象。
（五）企业经营活动信息控制
矿山企业经营活动信息控制指的是要及时、准确地收集、传递企业经营的信息以及市场信息，确保信息在企业内部、企业与企业、企业与市场间的有效交互。做好矿山企业的经营活动信息控制有利于矿山企业充分了解行业与市场的状态以对自身经营活动进行调整，适应市场与行业的发展。做好企业信息控制有利于企业的决策者掌握企业经营的真实状态，为企业决策提供较为客观的数据资料。
（六）企业内部监督控制
企业内部的监督控制主要是对企业内部的各项生产工作进行日常监督和专项检测。做好企业内部的监督工作，加强企业内部监督力度，有利于督促各部门各司其职，做好自己的本职工作；有利于各部门间互相制约，防止权力的滥用或权利的缺失；有利于企业经营中各个环节的有序进行，有效避免违规欺骗行为，发现并且改进企业内部控制工作中存在的不足，减少矿山企业的经营损失，以提高企业经济效益。
三、矿山企业内部控制工作存在的不足
（一）矿山企业经营者经营理念不清晰
矿山企业经营者掌握着企业的管理权与经营权，其经营理念影响着矿山企业的发展速度与发展规模，对企业内部控制工作具有很重要的影响。部分矿山企业的经营者素质较低，经营思想不清晰，经营理念模糊，在一定程度上影响了矿山企业内部控制工作的效率。
（二）矿山企业内部控制人员流通不到位
在内部控制中，对于人员的控制极其重要，关键岗位人员须定期进行轮岗。一些矿山企业却并没有加强此方面的管理，特别是轮岗机制，没有实行，造成出现一个人“绑架”一个部门的不正常现象。矿山企业对施工和管理技术要求很高，如果每一位人员都只负责自身擅长的部分，那么新人就得不到锻炼，同时也就无法为企业的发展注入活力。 （三）部分矿山企业没有建立科学合理的内部控制机制，内控水平低
合理的内部控制机制是做好企业内部控制工作的基础与保障。在部分矿山企业中，内部控工作计划性不强，控制工作分工混乱，控制目标不明确，控制机制不合理，现存的内部控制机制不能满足矿山企业发展的需求。
（四）内部会计核算不规范
在进行企业内部管理时，很重要的一点是企业内部财务管理。在规范中严格要求了企业财务制度的建立，要进行定期的财务盘点、记录、调动、分析、核对，然而事实上，很多矿山企业并不重视日常财务的管理，只是在年底进行了表与表的盘点，这样大面上的盘点自然不会发现问题，但是却可能造成企业财务内控缺失，从而影响整个财务工作的进行。
四、矿山企业内部控制工作的改进措施
（一）提升矿山企业经营者的素质水平
要想充分发挥企业内部控制工作的效用，提高企业经营者的素质水平是关键性工作。企业经营者要充分认识到企业内部控制的重要性，设计出适合企业具体实际的内部控制措施，以身作则，严格遵守内部控制规则，保证企业内部控制制度的实施。
（二）建立全面的企业内部控制体系
全面的内部控制体系是做好企业内部控制工作的基础。企业内部的控制工作主要包含内部管理控制与内部会计控制两个方面，内部管理控制是企业管理者影响其他成员以实现企业组织战略的过程，内部会计控制则是对企业的运转资金进行控制。要做好矿山企业内部管理控制就要加强执行力建设，建立完善的管理规章制度体系，规范整个企业的内部运行机制，对于领导责任、员工职责、企业目标等做出明确规划，并建立相应的风险应急机制，使企业在激烈的市场竞争中“外部富有竞争力，内部富有企业活力”，从而促进矿山企业的可持续发展。矿产内部会计监控要求加强会计审核人员自身的能力建设，规范业务流程，明确业务范围，建立完善的矿山企业内部财务运行机制，从而规定人员行为，使企业资金达到有效利用。对企业进行内部控制就要从这两个层面入手形成完善的内部控制措施与控制制度，建立全面的内部控制体系。
（三）在矿山企业内部控制工作中要明确岗位职责，做到以人为本
企业内部控制工作中要科学合理地分配每一个部门的权利与职责，建立起相互制衡的内部控制机制，让各个部门间相互监督，相互配合，各司其职，相互合作，共同完成企业的生产任务。同时，要着力提高工作人员的职业素养，增强员工对企业内部控制工作的理解，减小内部控制工作实行的阻力，建立适当的奖惩制度，充分调动全体工作人员的积极性，由全体工作人员共同努力，做好矿山企业内部控制工作。
五、结语
企业内部控制工作是企业提高经营效益、实现经营目标的重要保障，随着市场经济的发展，企业内部控制工作对企业经营的意义会不断增长。做好矿山企业内部控制工作有利于保证企业资金的安全，保证企业规则制度的贯彻，保证企业信息的正确可靠以及企业生产经营活动的顺利进行。矿山企业应注重企业内部控制工作，把握好内部控制工作的重点以及改进措施，做好矿山企业内部控制工作，以提升矿山企业的经营效益，实现矿山企业的可持续发展。
参考文献：
[1]刘爽，孙铭国.中国矿山企业跨国经营所面临的政治风险与防范[J].商业经济，2010（21）
[2]赵文英.如何加强煤炭企业固定资产的管理工作[J].现代企业文化，2013（21）
[3]洪琳.对人力资源管理的哲学思考——以矿山企业为例[J].中国外资（下半月），2013（07）
（责任编辑：罗亦成）