《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：把促进公平作为国家基本教育政策。重点是促进义务教育均衡发展。推进义务教育均衡发展是实现教育公平的重要途径，近年来，就如何推进农村贫困地区学校的均衡发展，我们做了一些有益的探索，取得了一定的成绩。下面，笔者就如何促进镇域内学校均衡发展，谈一谈我们的基本做法。　　一、剖析本地镇情，理清发展思路　　大福镇，位于安化县最东部，总人口近11万人，总面积320平方公里，镇域东西跨度35公里，辖48个行政村、3个居委会。大福镇是一个典型的贫困乡镇，是由撤区并乡前的东山乡、新桥乡、木孔乡、大福镇和大荣乡的一部分并而成，其中东山、新桥和木孔是三个省内突出的贫困乡。这里，经济基础薄弱，全镇GDP总量不足80万元，教育投入几乎为零，教育基础十分薄弱，教学用房特别是功能室严重不足，寄宿条件尚不具备，教师编制严重短缺，2010年统计少编制164人（当时教师384人、核定编制548人），办学质量落后，大量优生外流，2009年5所初中参加全县的毕业会考，一分两率的综合成绩排名，44所初中排名，我镇初中的排名为：第44名、第41名、第37名、第28名、第17名，全镇综合成绩，23个乡镇排名第19名。这就是我镇义务教育的现状。面对现状，我们没有退缩，为了推进教育强镇战略，办好人民满意的学校，在县局的领导下，我们认真反思、认真研究，确立了全镇教育“改进作风、规范管理、均衡发展”的发展思路，并制定了相关的制度、规定，确保发展思路的顺利实施。