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【摘 要】本文介绍通信工程施工前，工程建设部门、监理单位对施工单位提交的施工组织设计进行有效的审核，以达到对工程进度、质量、投资、施工安全的良好的事先控制。
【关键词】通信工程；施工组织；可行性；组织设计
当前，通信工程建设要求不断提高，施工安全控制要求不断完善。对施工单位的施工组织设计的审核，以达到对进度、质量、投资、安全的良好的事先控制，显得尤为重要。
一、施工组织设计、施工方案的联系和区别
施工组织设计，施工单位指导是一个项目的组织实施的基本的技术经济文件，是该项目的施工准备工作和建设的全过程，在人，钱，内容，时间，空间，技术和组织作出了全面部署。施工方案的单位，工程或建筑的施工技术和施工方法的分析，是建设实施过程中的劳动力，材料消耗，成本和工期等机械在合理组织的条件，通过技术经济分析，从中选择最佳实践，施工工艺及方法。
1、两者之间的联系
（1）整体与局部的关系：施工组织设计是施工方案的整体，局部；施工方案的工程施工组织设计是必不可少的一部分，从施工组织设计施工方案是没有意义的，无法指导施工的。（2）指导和辅导关系：建设计划必须在施工组织设计的总体规划和全球部署；施工方案一直是施工组织设计的指导下，编制和实施。
2、两者的区别
（1）为不同的目的：施工组织设计是施工的人力资源，物质资源选择方法，时间和空间布局等方面的精心安排，根据各方面的要求，明确了建设方案；施工方案编制的混凝土施工技术和施工方法，对确保质量和安全文明施工的要求。（2）制备不同内容：施工组织设计编制的对象是整个工程。它涉及到的各方面建设的内容，包括项目的组织分工，施工方案，施工顺序，优化配置和节约使用各种生产要素等；建设计划的对象通常是师，工程。内容包括工程概念，建设中的重点和难点，施工方法的选择和具体的施工方法等。（3）侧重于不同的施工组织设计方案，施工方案的实施。
3、目前施工方案编制中存在的问题
现在，一些建设单位对施工图不注意，特别是中小型施工企业并不真正理解的重要性，施工方案，施工方案，结合具体工程项目没有认真准备，使建设规划的编制和实施过程具有以下缺点和问题。
二、监理单位如何审查审核施工组织设计
1、审核施工组织设计工作程序
（1）承包商完成的施工组织设计的编制与自我检查，填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理单位。（2）总监理工程师在约定的时间，组织专业监理工程师审查，提出审查意见，由主任监理工程师批准。需要承包商修改，由总监理工程师出具书面意见，退回承包商修改后的试验报告。（3）已审定的施工组织设计，工程监理单位报送的施工单位。（4）承包商应依照批准的施工组织设计文件组织建设。在内容上更大的变化，应在实施之前改变内容的书面报送项目监理单位审查。（5）对规模大，结构复杂的工程，工程管理单位应当审查施工组织设计，报送监理单位技术负责人审查审查意见，由总监理工程师签发。必要时，与建设单位协商，组织有关专家。
2、审查和审核施工组织设计的原则
施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规的要求，突出"质量第一，安全第一"的原则。
（1）综合性。施工组织设计应包括工程概况，施工组织与管理系统，施工方法，施工设备，施工进度计划，安排，确保工程质量和安全文明施工技术措施，以及施工现场周围的环境保护措施（2）可行性。主要建设内容组织设计措施，计划，流程环节，操作实用，合理和可行的。（3）针对性。承包商是理解和掌握工程的特点和施工难点分析，是否充分。项目质量保证体系健全和有效的，措施是切实可行的，在工程措施是可行的。（4）先进性。施工组织设计是采用新工艺，新技术，新设备，新材料，停止使用落后的施工方法和施工工艺。
3、审核施工组织设计的内容
（1）质量方面
A、质量管理、技术管理和質量保证组织结构是否健全。专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否齐全。B、施工组织设计是否同《监理规范》中工程材料、构配件和设备的报验以及工序报验制度相结合。C、审查重点应为施工方案的选择：施工顺序、主要分部工程的施工方法、施工机械的选择、工程施工的流水组织。
a、施工顺序是按照单位工程工期、施工工艺的要求，要与施工方法和施工机械相协调，满足质量、安全、环保的要求。b、施工方法应着重整个单位工程施工的分部（分项）工程的施工方法。施工技术复杂或采用新技术、新工艺及对工程质量起关键作用的分部工程要详细审查。c、施工机械的选择是施工方法选择的中心环节。根据实际条件、工程特点审查主导工程的机械，其最适宜的类型和型号，既满足施工的要求，又要经济合理充分发挥施工机械的作用，提高机械使用率。d、流水施工审查的主要参数：施工段、工作持续时间、流水节拍的划分，计算是否合理正确，还应同施工进度计划相结合审查。
（2）进度方面
A、服从安排的工程项目施工总进度计划的总目标，目标要求，遵守合同，规定的完成日期；计划中的项目是否有遗漏，分期施工可以满足施工需要的序批使用；安排是符合要求的施工技术；劳动力，材料配件，设备和施工机械，水电和其他生产要素的供应计划，保证施工进度计划，供应的均衡，需求高峰将能够实现安全；总包单位编写的每个单位工程施工进度计划的协调，专业分工和计划加入清晰合理的，对业主负责提供施工条件，施工进度安排合理；B、进度计划应用时标网络计划，它既具有网络计划的优点，又具有横道计划直观易懂的优点，将时间参数直观表达出来，网络计划控制建设工程进度，可以弥补横道图的不足；C、监理工程师对施工进度计划的审批，并不解除承包单位对施工进度计划的所有责任和义务，监理单位不能强制干预承包单位的进度安排。
（3）投资方面
根据工程建设任务书，建设工程费用定额及各建设单位有关工程建设相关取费标准的文件，在审查施工组织设计时应注意以下几方面：
A、审核施工单位施工组织计划、工期安排，工程工期力求达到使成本最低或收益最高；B、审核施工方案，以确保建设项目的进度控制和投资控制。以保证施工方案中的劳动力消耗均衡，主要机械使用率做多方案比较，择最优方案；C、严格审核施工组织设计，要求施工单位合理安排人、财、物，按施工计划控制施工进度，提高工程质量，避免质量缺陷造成投资失控。
（4）安全方面
根据项目工程实际情况及时对《施工组织设计》中安全部分进行认真的审核，应注意以下几方面：
A、施工单位内部安全培训、安全教育是否根据项目工程性质、情况进行全体参建人员的安全培训、教育。B、是否有针对本期项目工程的安全培训、教育记录及会签。C、安全培训、教育内容是否能体现项目工程实际情况。D、施工单位安全检查制度是否有相关的安全检查制度；安全检查制度是否能满足项目工程实际要求。E、施工单位人员资质，项目工程人员架构是否满足要求。
参考文献
[1]《北京建设监理信息》，2003年第4期
[2]广东公诚通信建设监理有限公司，质量管理体系文件
【关键词】通信工程；施工组织；可行性；组织设计
当前，通信工程建设要求不断提高，施工安全控制要求不断完善。对施工单位的施工组织设计的审核，以达到对进度、质量、投资、安全的良好的事先控制，显得尤为重要。
一、施工组织设计、施工方案的联系和区别
施工组织设计，施工单位指导是一个项目的组织实施的基本的技术经济文件，是该项目的施工准备工作和建设的全过程，在人，钱，内容，时间，空间，技术和组织作出了全面部署。施工方案的单位，工程或建筑的施工技术和施工方法的分析，是建设实施过程中的劳动力，材料消耗，成本和工期等机械在合理组织的条件，通过技术经济分析，从中选择最佳实践，施工工艺及方法。
1、两者之间的联系
（1）整体与局部的关系：施工组织设计是施工方案的整体，局部；施工方案的工程施工组织设计是必不可少的一部分，从施工组织设计施工方案是没有意义的，无法指导施工的。（2）指导和辅导关系：建设计划必须在施工组织设计的总体规划和全球部署；施工方案一直是施工组织设计的指导下，编制和实施。
2、两者的区别
（1）为不同的目的：施工组织设计是施工的人力资源，物质资源选择方法，时间和空间布局等方面的精心安排，根据各方面的要求，明确了建设方案；施工方案编制的混凝土施工技术和施工方法，对确保质量和安全文明施工的要求。（2）制备不同内容：施工组织设计编制的对象是整个工程。它涉及到的各方面建设的内容，包括项目的组织分工，施工方案，施工顺序，优化配置和节约使用各种生产要素等；建设计划的对象通常是师，工程。内容包括工程概念，建设中的重点和难点，施工方法的选择和具体的施工方法等。（3）侧重于不同的施工组织设计方案，施工方案的实施。
3、目前施工方案编制中存在的问题
现在，一些建设单位对施工图不注意，特别是中小型施工企业并不真正理解的重要性，施工方案，施工方案，结合具体工程项目没有认真准备，使建设规划的编制和实施过程具有以下缺点和问题。
二、监理单位如何审查审核施工组织设计
1、审核施工组织设计工作程序
（1）承包商完成的施工组织设计的编制与自我检查，填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理单位。（2）总监理工程师在约定的时间，组织专业监理工程师审查，提出审查意见，由主任监理工程师批准。需要承包商修改，由总监理工程师出具书面意见，退回承包商修改后的试验报告。（3）已审定的施工组织设计，工程监理单位报送的施工单位。（4）承包商应依照批准的施工组织设计文件组织建设。在内容上更大的变化，应在实施之前改变内容的书面报送项目监理单位审查。（5）对规模大，结构复杂的工程，工程管理单位应当审查施工组织设计，报送监理单位技术负责人审查审查意见，由总监理工程师签发。必要时，与建设单位协商，组织有关专家。
2、审查和审核施工组织设计的原则
施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规的要求，突出"质量第一，安全第一"的原则。
（1）综合性。施工组织设计应包括工程概况，施工组织与管理系统，施工方法，施工设备，施工进度计划，安排，确保工程质量和安全文明施工技术措施，以及施工现场周围的环境保护措施（2）可行性。主要建设内容组织设计措施，计划，流程环节，操作实用，合理和可行的。（3）针对性。承包商是理解和掌握工程的特点和施工难点分析，是否充分。项目质量保证体系健全和有效的，措施是切实可行的，在工程措施是可行的。（4）先进性。施工组织设计是采用新工艺，新技术，新设备，新材料，停止使用落后的施工方法和施工工艺。
3、审核施工组织设计的内容
（1）质量方面
A、质量管理、技术管理和質量保证组织结构是否健全。专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否齐全。B、施工组织设计是否同《监理规范》中工程材料、构配件和设备的报验以及工序报验制度相结合。C、审查重点应为施工方案的选择：施工顺序、主要分部工程的施工方法、施工机械的选择、工程施工的流水组织。
a、施工顺序是按照单位工程工期、施工工艺的要求，要与施工方法和施工机械相协调，满足质量、安全、环保的要求。b、施工方法应着重整个单位工程施工的分部（分项）工程的施工方法。施工技术复杂或采用新技术、新工艺及对工程质量起关键作用的分部工程要详细审查。c、施工机械的选择是施工方法选择的中心环节。根据实际条件、工程特点审查主导工程的机械，其最适宜的类型和型号，既满足施工的要求，又要经济合理充分发挥施工机械的作用，提高机械使用率。d、流水施工审查的主要参数：施工段、工作持续时间、流水节拍的划分，计算是否合理正确，还应同施工进度计划相结合审查。
（2）进度方面
A、服从安排的工程项目施工总进度计划的总目标，目标要求，遵守合同，规定的完成日期；计划中的项目是否有遗漏，分期施工可以满足施工需要的序批使用；安排是符合要求的施工技术；劳动力，材料配件，设备和施工机械，水电和其他生产要素的供应计划，保证施工进度计划，供应的均衡，需求高峰将能够实现安全；总包单位编写的每个单位工程施工进度计划的协调，专业分工和计划加入清晰合理的，对业主负责提供施工条件，施工进度安排合理；B、进度计划应用时标网络计划，它既具有网络计划的优点，又具有横道计划直观易懂的优点，将时间参数直观表达出来，网络计划控制建设工程进度，可以弥补横道图的不足；C、监理工程师对施工进度计划的审批，并不解除承包单位对施工进度计划的所有责任和义务，监理单位不能强制干预承包单位的进度安排。
（3）投资方面
根据工程建设任务书，建设工程费用定额及各建设单位有关工程建设相关取费标准的文件，在审查施工组织设计时应注意以下几方面：
A、审核施工单位施工组织计划、工期安排，工程工期力求达到使成本最低或收益最高；B、审核施工方案，以确保建设项目的进度控制和投资控制。以保证施工方案中的劳动力消耗均衡，主要机械使用率做多方案比较，择最优方案；C、严格审核施工组织设计，要求施工单位合理安排人、财、物，按施工计划控制施工进度，提高工程质量，避免质量缺陷造成投资失控。
（4）安全方面
根据项目工程实际情况及时对《施工组织设计》中安全部分进行认真的审核，应注意以下几方面：
A、施工单位内部安全培训、安全教育是否根据项目工程性质、情况进行全体参建人员的安全培训、教育。B、是否有针对本期项目工程的安全培训、教育记录及会签。C、安全培训、教育内容是否能体现项目工程实际情况。D、施工单位安全检查制度是否有相关的安全检查制度；安全检查制度是否能满足项目工程实际要求。E、施工单位人员资质，项目工程人员架构是否满足要求。
参考文献
[1]《北京建设监理信息》，2003年第4期
[2]广东公诚通信建设监理有限公司，质量管理体系文件