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2011年中国资源综合利用协会（以下简称协会）围绕资源综合利用重点区域、重点领域、重点企业，在主管部门的指导下，立足行业、服务政府、服务企业、服从大局，协会各项工作和自身建设呈现出了新的面貌，这主要体现在以下几个方面：
一、着力提升了产业分析和政策建议的能力，服务政府的水平得到明显提高，成为主管部门制定相关政策法规的重要参谋助手，协会的政策建议倡导能力进一步增强
我们加强了与国家和地方有关职能部门、各省市资源综合利用协会的沟通，积极主动参与国家有关政策的研究制定，着力提升产业分析能力和政策建议水平，反映产业发展需求，为国家相关法规政策的制定提供决策依据。全年共承担了16项国家有关主管部门下达的政策研究制定任务。
（一）承担了多项对产业发展具有重要意义的政策课题研究编制工作
一是承担“十二五”资源综合利用重大政策的起草编制和课题研究工作。完成了国家发改委下达的《“十二五”资源综合利用指导意见》、《大宗固废综合利用实施方案（2011-2015年）》的研究和制定工作；继续推进工信部《“十二五”大宗工业固废综合利用专项规划》编制工作。在编制文件时，我们充分总结我国“十一五”资源综合利用现状及形势，确定综合利用重点领域、重点工程及保障措施，充分考虑行业企业的政策诉求。相关指导意见、实施方案和专项规划，是我国“十二五”期间开展资源综合利用重点工作和主要任务的纲领性文件。
二是立足大宗固废综合利用重点领域，完成了多项政策的编制工作。完成了国家发改委《废旧纺织品综合利用试点方案》、《解决影响群众健康的突出环境问题对策研究》和工信部《2010年度大宗工业固体废物综合利用年度报告》、《工业领域资源综合利用立法研究》课题研究报告初稿。
继续开展工信部《工业固体废物综合利用基地建设试点》、《有色金属工业资源综合利用技术指南》、《钢铁工业资源综合利用技术指南》的编制工作。
（二）深入开展调查研究、密切跟踪产业运行状态，及时提出政策建议，反映行业重大问题
一是发布了《2009年大宗工业固废综合利用年度报告》成为发布资源综合利用产业运营状况和固废利用情况的权威渠道；
二是编制了《金属尾矿综合利用先进适用技术目录》和《再生资源综合利用先进适用技术目录》为推进重点固废的资源综合利用提供技术支撑。
三是就农林剩余物资源综合利用财税政策，组织召开了座谈会，向财税主管部门积极反应开展农林剩余物资源综合利用对解决就业、保护环境、节约资源构建和谐社会的重要意义，为产业争取到增值税即征即退80%的扶持政策。
四是受财政部委托，就资源综合利用税收政策组织召开了税收政策专家咨询会，为《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》财税〔2011〕115号文件的颁布实施，集中反映了行业的诉求和专家的建议。
（三）与国家有关部门紧密配合，共同开展资源综合利用领域重要课题研究。
一是完成了国家发改委《资源循环利用产业重大技术研究》课题报告。配合国家发改委编制《“十二五”规划纲要辅导读本-资源综合利用部分》，完成《节能环保产业发展规划》和《全国循环经济发展规划(2011-2015)编制大纲（草稿）》征求意见。
二是参与了工信部《工业资 源综合利用产品优惠政策研究》和《关于推进建筑垃圾资源化利用的指导意见》课题研究工作；并申报了环保部《生活垃圾焚烧飞灰资源化与处置的环境安全评价》课题。
二、着力提升信息咨询水平和产业引领能力，立足重点区域、重点领域、重点企业，树立典型示范，产业引导力进一步提升
一是结合区域和企业发展规划和实际需求，与内蒙古鄂尔多斯、河北承德、山西朔州、江西丰城等地区合作，协助上述区域编制基地试点实施方案，并引进先进适用技术项目，与当地政府携手打造资源综合利用基地建设试点，作为区域资源综合利用工作的重要抓手。
二是发挥产业咨询优势和行业平台效应，协助编制园区发展规划和项目可研报告，扶持重点领域、重点区域和重点企业科学发展，编制完成了《内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司“两型”企业试点方案》咨询报告。同时开展项目评估和论证工作，就保定广龙公司的农业废弃物综合利用项目、灵丘豪洋公司的尾矿加气块项目等组织召开专家论证会，评估项目可行性。
三是创新工作思路强化了对外合作。首先是拓展了与境外同业机构的合作。与德国智康工程咨询公司、奥地利建筑废物回收利用协会等境外同业机构建立了协作关系；其次与德州、商洛、牡丹江、朔州、承德、红河等资源综合利用重点区域的主管部门及中关村光电协会、总后军需研究所等达成了共识，本着互惠共赢的原则，深化合作；最后是创新工作思路，深化与专家团队的合作，强化协会专家队伍的建设，目前已基本形成了一支涵盖节能减排和资源综合利用各领域的高素质的专家团队。
四是广泛开展调研，全年组织集中调研2次，走访全国18个省市自治区的150余家企业，与一线深入交流，全面宣传国家产业规划和优惠政策，编制《国家各部委资源节约和环境保护政策资金申请指南》，积极帮助企业和科研机构申请国家相关部委的政策资金支持。
五是立足重点领域推动赤泥、尾矿和废旧纺织品的综合利用。协会针对我国目前赤泥堆存量大，综合利用率低的问题，配合主管部门多渠道推进赤泥综合利用工作，2011年处置赤泥约800到1 000万吨，资源化利用率达20%以上，直接经济效益超过1亿元，间接经济和环境效益超过6亿元。
六是总结和推广资源综合利用技术创新的成功经验，树立资源综合利用领域的典范，联合权威行业媒体，在会员单位中开展“资源综合利用年度影响力企业与年度影响力人物评选系列活动”，得到了产业各界的积极响应，取得了良好效果。
三、着力提升行业科技管理水平，引领行业科技进步，促进行业创新发展的推动力进一步提升
一是筹办全国首届资源综合利用科技大会，向获奖单位颁发荣誉证书，向第一批资源综合利用行业技术中心（8家）授牌，表彰“十一五”资源综合利用领域的科技工作先进集体47个和优秀科技工作者102人。同时启动2012年度科技奖的组织申报工作。
二是组织申报国家科技计划项目，为产业科技进步争取国家财政支持超过2.2亿元。
其中，“典型尾矿资源清洁高效利用技术及装备研究与示范入选863计划，项目研发总经费9 100万元，国拔3 243万元；“废旧稀土及贵重金属产品再生利用技术及示范”入选863计划，项目研发总经费1.6亿元，国拨5 000万元；《大宗工业固废处理与资源化技术及示范（第二批）》项目入选863计划，项目总经费2.3亿元，国拨经费8 400万元。
同时2011年还启动了“十二五”国家科技支撑计划“典型废旧金属综合利用及废旧机电产品再制造关键技术与应用研究”项目，获得中央财政5 500万专项经费支持，项目研发总经费达到1.6亿元。
三是积极开展科技成果征集、遴选、储备、评价和推广工作，全年组织考察15项科技成果，其中完成5项科技成果鉴定，项目总体达到国际先进水平。
开展先进适用技术依托单位和示范工程评审工作。对技术已列入《金属尾矿综合利用先进适用技术目录》的单位进行了依托单位认定及示范工程验收工作。通过行业专家评审和现场考察认定，评选出七家单位为国家金属尾矿综合利用 先进适用技术依托单位。
开展再生资源综合利用先进适用技术征集，共征集到废弃电器电子产品、 废旧轮胎橡胶、 废旧金属和废玻璃、废塑料和废纺织品、建筑和农林废弃物、废纸张等领域相关技术150项，将在组织专家评审、公示后，正式发布。同时还开展工业固废综合利用先进适用技术征集工作。
四是创建行业技术创新组织体系建设，组织了第二批技术中心的申报和评审工作；行业技术中心是以促进和提高资源综合利用行业自主创新能力、技术进步和核心竞争力为出发点的产业技术服务创新平台。当前，由协会认定的行业技术中心已经成为企业吸引科技人才、提供行业科技服务、进行科技创新的主要抓手。
五是积极开展行业标准化组织建设工作。针对资源综合利用领域标准不完善，不配套而且明显滞后，导致综合利用技术、工艺和产品质量良莠不齐的现状。协会积极推动成立标准化组织，推动产业技术进步，引导产业结构调整和优化升级。
六是完善科技联盟运行机制。通过近两年的努力，两个联盟的建设已日趋完善，在团队建设上侧重于凝聚力的提升，在技术拓展上表现为建立技术创新体系，在引领行业上注重收集整理产业信息，在合作共赢上力争构建创新平台。
尾矿联盟在2011年组织召开和参与多项活动，并且活动多样化，包括尾矿联盟理事会、尾矿论坛、基地建设院士行、尾矿技术培训班等，有效的提升了联盟的凝聚力；建立了尾矿综合利用的技术创新体系，首先完成尾矿综合利用一级技术路线图和二级技术路线图，设立了技术创新体系的目标，在执行上主要包括开展纵向和横向的多个课题的合作；
再生联盟工作受到国家有关部门高度认可和表扬。2011年2月，再生资源产业联盟被科技部授予“十一五”国家科技计划组织管理优秀组织奖。7月，再生资源联盟作为国家试点联盟代表在第四次全国社会发展科技工作会议上做了典型交流，受到了科技部部长万钢等领导的高度赞扬。
七是在社会科技服务领域接受中国工程院委托，承担中国工程院“节能示范楼”项目的咨询服务任务，该项目不仅促进了协会提升科技咨询服务的水平，同时还对下一步开展制定办公楼宇节能改造及“绿色建筑”共性标准化工作具有重要的指导意义。
四、着力推动示范园区建设，不断探索新的建设与合作模式，积极培育资源综合利用现代产业集群
一是通过实地调研和企业座谈，完成了园区的发展规划初稿，明确了园区定位和发展方向。今年对北京及长三角地区10余家节能环保产业园区进行了实地调研，总结分析了各家的定位、运营模式和优惠政策。与各部委、相关单位及企业进行了沟通，得到了国家发改委、工信部、环保部、科技部各大部委的认可；召开了有多家企业和相关单位参加的座谈会，了解企业进入园区的意愿。
二是借鉴三大矿产资源综合利用基地建设的经验，从产业咨询、技术征集、成果转化、项目引进、工程示范、政策资金保障等方面配合工信部开展全国工业固体废弃物综合利用基地建设；并且于2011年11月率先在山西省朔州市举办院士专家行活动，有效的发挥了院士专家的战略和技术优势，为当地工业固体废弃物综合利用基地建设提供指导和支持。
三是与中日唐山曹妃甸生态工业园签署了合作协议。今年与曹妃甸生态工业园管委会进行了多次深入沟通，11月双方签署了合作协议，明确了双方的合作意向、内容和方式。
四是北京园区建设工作稳步推进。完成了《节能环保产业技术创新中心发展规划》的初稿，确定了“立足北京、面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来”的发展宗旨。并与西城区、建工学院、中关村管委会、首钢绿能港和石景山古城基地管委会均进行了深度接触，交换了想法，达成了共识。
五是节能环保生活体验园和工业示范园进展顺利。2011年10月协会与中冶寰泰签署了国寿（廊坊）生态健康城项目创建为“中国节能环保生活示范园（养老养生基地）”的合作协议，项目工作组和专家组名单已确定，示范园的节能环保指标体系与评估流程已形成初稿。
六是组织专家到南康市实地调研，深入企业，召开讨论会，充 分掌握南康市循环经济产业发展的基础和条件，与地方政府充分交换意见，明确了合作思路。
五、着力加强协会建设，制度建设与文化建设齐头并举，推进绩效考核、竞聘上岗，规范公文处理和财务制度，协会规范化运作的程度得到进一步提升
在加强协会自身建设方面，我们着力开展了以下两个方面的工作：
（一）按照上级主管部门的要求，加强协会组织结构建设
一是贯彻落实国务院国资委“开展品牌协会建设”文件要求，结合协会实际情况逐项对标，从严要求，坚持规范化运作。
二是坚持服务与管理并重的原则开展分支机构工作，力争形成秘书处与分支机构多了解、多沟通、合力办大事的机制。主动加强与各分支机构的沟通协作，并按照民政部的要求，对各分支机构的工作情况进行考核和审计；组织开展分支机构年度考评工作，从基础工作、规范选举、业务开展等多个方面，对分支机构进行考评，对多次考评不合格，存在严重问题且拒不整改的地温专委会报请民政部批准后，予以注销。
一年来，部分分支机构的工作取得了良好成绩，“木塑国际展”、“风能大会”、“光伏大会”等活动已初步形成品牌，M50甲醇汽油产业化应用已取得阶段性成果。同时，为顺应发展需要积极组建新的分支机构，经协会积极沟通，“中国资源综合利用协会发电分会”、“中国资源综合利用协会国际合作工作委员会”，获得民政部的批准，并筹备召开了成立大会，两个分支机构的成立将有力地推进相关领域的工作。
（二）采取多项措施加强秘书处自身建设
一是加强协会人力资源建设。拓展招聘渠道，多方引进人才，全年引进新员工12人，调整调离6人，为协会补充了新鲜血液；做好人才选拨任用，出台了《岗位交流工作规定》，并进行了2人次内部岗位交流；加强员工培训，制订了《员工培训管理办法》，安排了专项经费，全年组织各类培训30余次；同时还以绩效管理为核心，引导部门经营管理两手抓；逐步完善员工薪酬体系，对员工工资标准进行调整，调整后的2011年度协会员工工资总额比2010年度增加13%；丰富了协会文化建设内容，加大投入，解决了员工中午就餐等问题。
二是着力加强秘书处制度建设。为实现秘书处的规范运作，一年来，我们进一步完善了日常工作中的各项规章制度，并做好制度的贯彻落实和跟踪检查，实现工作的制度化、规范化。
在财务管理方面，严格遵守财务会计制度和税收法规，认真履行职责。加强对预算和费用的管理，认真审核报销单据，费用支出严格按照预算标准执行。认真做好协会所有日常财务核算及收支工作，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。同时还着力做好税收筹划工作，运用国家税收优惠政策，通过努力取得了非营利组织所得税减免税资格的认定，2011年为协会节省了各项税费支出50多万元。合理调配资金，提高资金利用率，通过银行理财等业务为协会创造收入。
在决策机制方面，协会实施民主集中相结合的原则，日常工作由秘书处周例会决策；涉及秘书处工作的重大事项，由月度秘书长办公会决策；涉及协会发展的重大事项，提请常务理事会或理事会决策。在遵照协会章程规定下的集体决策机制，保证了协会决策的民主性和科学性。
在公文处理方面，我们继续坚持按照国家行政机关公文处理办法的相关规定，从高从严要求协会公文办理，进一步提高了办事效率、统一了公文格式、规范了办事流程、明确了部门职责，维护了协会形象。
三是强化秘书处的舆论宣传工作。协会重组了舆论阵地，为资源综合利用产业发展创造良好的社会和舆论环境。首先把《中国循环经济》和协会网站统一管理，提高资源使用效率；其次提高了《中国循环经济》的出版频率，由双月刊改为月刊；第三是进一步提升了稿件质量，独立撰写的稿件多次被主流媒体采用，个别稿件被80多家网站同时转载；第四是深化了与国务院发展研究中心等同业媒体的关系，第五是与两家电子出版商签订了协议，拓宽了杂志的发行渠道。
2012年是贯彻落实“十二五”各项规划的关键之年。展望新的一年，转变经济增长方式将摆在突出位置，循环经济建设将更加走向深入，节能减排仍将是经济工作的重点环节，我们的工作机遇与挑战同在：
资源综合利用产业作为节能环保产业的重要组成部分，位居国务院明确要加快培育和发展的七大战略性新兴产业之列，这意味着国家对资源综合利用政策和资金上的鼓励将进一步加大。如何更好地发挥行业协会的应有职能，服务主管部门科学决策，服务行业科学发展、服务企业平稳运营，是我们面临的重要课题。
由我们编制的国家发改委和工信部“十二五”相关规划正陆续出台，应当说，我们在对资源综合利用“十二五”产业政策走势的把握、宣传贯彻、利用政策为行业企业服务上占据了一定的先机，但如何将这种先机转化成为地方主管部门服务、为重点企业服务的实实在在的抓手，转化成现实的生产力，这需要我们花心思下力气去思考。
随着资源综合利用领域的不断拓展，废旧纺织品、废旧家电回收利用、废旧机电产品的再制造、城市和建筑垃圾、农林废弃物的资源化利用等新兴领域正方兴未艾，我们工作的领域更加宽广了，但也有更多的行业协会和社会力量正进入或已经进入了资源综合利用领域，我们如何应对他们带来的竞争，继续保持我们对这个产业的主导地位，也需要我们去面对去解决。
从自身建设上讲，我们经过近年的探索和积累，初步掌握了资源综合利用产业发展的基本规律，打造并进一步完善了服务产业发展的平台抓手，积累了一定的行业资源，一支年轻化、专业化的工作团队正在形成。但如何充分利用我们现有的资源，进一步激发工作团队的潜能，保持工作团队的稳定和高效，把这十大抓手做到实处，形成成熟的工作模式，多为产业办实事，需要我们进一步下功夫做工作。
面对新的机遇和挑战，我们要围绕创新服务方式、提升服务水平、争创品牌协会的总体要求，充分发挥职能，抓住重点、强化执行，做好2012年工作，实现协会新的发展。
（一）进一步提升政策建
议能力，为主管部门提供科学决策依据，做好已发布政策的宣贯工作，服务主管部门工作大局
一是继续加强与主管部门的沟通，继续开展政策研究制定工作，按进度完成所承担国家发改委、工信部、科技部等部委课题研究任务，在课题研究中，客观反映产业诉求和企业意愿，为产业发展争取政策支持。
二是配合国家发改委开展废旧纺织品综合利用试点示范工作，争取使废旧纺织品综合利用工作实现新的突破，成立废旧纺织品国家工程中心。
三是密切关注产业运行状态，继续编制《2011年度大宗工业固废综合利用年度报告》，并适当扩展研究领域，同时，通过开展基础数据的初步统计，逐步掌握行业基本信息，为年度报告提供有效支撑。
四是强化与主管部门的沟通协调，采取措施做好相关产业政策的宣传贯彻工作，编撰产业政策的解析材料，组织开展产业政策解读专项培训等工作，把国家的相关产业政策落到实处。
（二）进一步发挥协会信息优势，着力提升产业咨询水平和行业评价能力，为产业发展提供智力支撑
一是继续开展示范工程建设,加快资源综合利用技术产业化进程。组织开展《中国资源综合利用先进适用技术示范工程》的评选、推广工作，向符合条件的申报单位和工程所属单位颁发中国资源综合利用先进适用技术示范工程证书，召开相关示范工程现场推广会进行宣传推广。
二是围绕赤泥、尾矿和废旧纺织品三大重点领域，进一步增强对产业发展趋势的分析和预测能力，为企业发展提供产业信息、政策动态、投资分析、技术引进、项目可研等方面的服务。
三是推进节能环保产业园区建设，打造资源综合利用现代产业集群。重点要完善园区发展规划，争取尽快在北京落地；深化与曹妃甸生态工业园的合作，以项目合作为重点，实现初步效益；积极开展节能环保生活示范园和工业示范园的的试点创建工作等。
（三）继续强化行业科技管理工作，依靠科技进步服务产业平稳快速发展
一是作为社会力量办奖单位代表协会参加国家科技奖励大会，通过大会把握国家科技政策方向，在行业科技工作中贯彻落实好大会精神。
二是全力办好2012年第二届协会科技奖评选，在总结 2010年科技奖评选的经验，力争扩大项目申报的基础上，评选出高质量高水平的优秀项目。
三是组织完成2012年度国家科技奖励推荐评审工作。
四是做好科技成果鉴定，2012年计划鉴定项目10项，通过鉴定工作，加强与企业建立科技服务模式，进一步发挥协会科技管理在行业中的作用，遴选一批优秀成果，加以推广应用。
五是做好行业技术中心的认定管理工作。要做好前两批资源综合利用行业技术中心的管理工作，组织2012年行业技术中心的申报、推荐和考察，争取落实10家行业技术中心。并征集各方专家意见，修改《资源综合利用（行业）技术中心管理办法》（试行）。同时要加强与行业技术中心的联系，及时了解行业动态，收集行业发展情况，按时完成行业技术中心通讯，组织策划行业技术中心交流活动，提升行业技术中心的品牌价值。
六是推进行业标准化工作。继续推进“资源综合利用标准化工作委员会”的成立和相关工作的进程；并按进度完成国家科技支撑计划项目子课题“工业固废综合利用技术评估方法及工具开发研究”的相关研究工作。为切实做好资源综合利用领域标准的宣传贯彻工作，计划举办资源综合利用领域标准宣贯会。
七是要进一步优化两个联盟运作的机制，使其真正成为协会的支撑和平台，并重点做好已下达“十二五”国家科技计划项目的组织管理工作，确保国拨科研经费用到实处，按进度完成各项科研任务。同时要积极准备2012年申报国家科技支撑计划项目工作。
八是做好科技成果推广。要加强与企业间沟通，掌握企业技术发展及技术需求，积极联系企业间开展技术交流活动，加强协会科技服务能力。
九是继续做好中国工程院“节能示范楼”项目，按进度完成项目的相关工作，配合国家节能周宣传活动，大力宣传中国工程院“节能示范楼”项目，借此提升协会的影响力和号召力。
十是继续做好先进适用技术的遴选和储备工作，重点做好工业固体废物先进适用技术目录的征集和评审工作。
（四）创新工作方式，进一步优化会员结构，丰富服务会员的方式和途径
一是要做好会员队伍服务和建设工作，要进一步完善资源综合利用企业数据库。
二是进一步丰富服务会员的手段，要对协会短信平台进行升级，使其具备编辑手机报的功能，确保每周给会员单位发一期手机报，通报国家发改委、工信部、科技部、环保部等主管部门的政策动态。
三是创新服务会员单位的形式，推进资源综合利用行业信用评价工作，进一步强化行业评价措施；发起组建“节能环保产业投融资战略联盟”，团结一批投资公司、及有关券商、专业律所、会计师事务所，充分发挥协会桥梁纽带作用，引导社会资本进入 资源综合利用产业。
四是继续办好全国省市资源综合利用工作联席会，初步形成机制，进而用好这个平台，密切和省市协会的业务关系，共同用好协会的服务平台，丰富协会服务会员单位的渠道。
（五）多渠道搭建交流平台，打造协会的品牌活动
一是继续开展行业评价工作，树立模范典型，重点做好“2012年度资源综合利用年度影响力企业与年度影响力人物”评选活动，推动其走向常态化和机制化，并着力推进在相关领域龙头企业的培育工作。
二是策划组织“全国资源综合利用产业发展大会”。要精心策划、认真组织，完成论坛筹备的各项工作，力争在经济效益和社会效益上取得新突破，培育打造协会的品牌活动。
三是强化国际交流，依托国家合作工作委员会，以境外培训为核心内容，培育打造品牌国际交流活动。
四是编制实施节能环保产业人才振兴战略，与国家人力资源主管部门沟通协作，组建“中国资源综合利用利用产业中高级专业人才库”，初步建立协会自主开展培训工作的长效机制。
五是举办多层次的先进适用技术专项推广交流会，做好先进适用技术和科技成果的推广工作。
（六）继续坚持规范办协会，强化秘书处自身建设，强化分支机构管理
一是切实做好协会2011年度年检工作，确保年检合格。
二是组织召开理事会，研究事关协会发展的有关重大事项。
三是适时参加民政部行业协会评估工作，力争取得好成绩。
四是要扎实提升人力资源建设工作。在人员的选、用、育、留四个方面深入开展工作。做到用人之长，扬长避短；实现细化工作流程，实现规范管理，并对现有制度进行梳理，建立起各项工作流程；强化培训，做到学与用结合，造就一支思想素质过硬、经营业绩好、团结协作、富有创新精神的员工队伍；
五是提升财务管理水平和服务水平。要进一步加强业务学习，提高业务水平，定期参加业务培训，更新业务知识面。加强对费用报销单据的审核和费用支出的控制，并提出合理节约成本费用的建议。积极做好税收筹划工作，在合理合法的情况下减少税负。对财务独立核算的分支机构加强监管力度，要求财务核算严格按照财务管理制度执行；
六是加强制度建设，要加快制修订完善协会的规章制度，如《档案管理办法》、《公章办理办法》、《车辆管理办法》、《办公用品管理办法》、《秘书处办事流程》等，实现秘书处办事的制度化、流程化。
七是要强化分支机构管理工作。一要完成开展分支机构评估工作，按照通知的要求，第一季度完成分支机构的考评工作，
二要积极推进完成建筑垃圾专委会的成立工作，争取尽快完成注册手续。三要按照国资委关于开展整改工作通知的要求，重点处理个别分支机构的内部关系问题。四要加大秘书处与分支机构的交流，定期召开分支机构工作会议，定期走访分支机构，不拘泥形式，增加分支机构的合作。
（七）采取切实措施，强化舆论宣传工作，做好《中国循环经济》和协会网站的出版运营
一是要按时和高质量的标准，完成12期杂志的出版工作；二是积极探索降低杂志社运营成本和实现杂志电子化发行；三要提高杂志稿件的自写率，每期要有一到两篇编辑部自己撰写的稿件，同时争取再有一两篇协会工作人员撰写的稿件；四是力争做好封面人物的宣传工作；五是继续抓好2011年的行业“十大新闻”组稿、编辑、推广工作，全力提升协会的知名度；六是加强和相关期刊、网站的联系，利用我们的优势，相互合作，参加对方的会议和展览；七是配合协会的重点工作，做好宣传报道工作。
协会召开“十二五”循环经济发展建言献策研讨会
2012年是“十二五”规划实施的重要之年。为能更好的配合循环经济主管部门工作，大力推动循环经济、节能减排与资源综合利用等重点工作的深入开展。协会于1月11日召集煤炭、电力、有色、环保、木塑复合材料、通信、农业、现代服务业等行业代表和中关村协会、有关科研院校等单位专家，共同就循环经济发展有关问题进行了专题研讨。
会议由协会秘书长助理侯建生主持，来自协会有关分支机构负责人和各行业的专家一致认为:“十二五”时期,我国仍将处于经济发展大有可为的重要战略机遇期，但是发展中也存在着不平衡、不协调、不可持续等问题，与会专家就此展开了热烈的研讨。专家们从我国经济规模不断扩张，资源需求呈刚性增长到废弃物的产生量不断增加、环境压力进一步加大;从粗放型经济增长方式到经济结构问题;从低碳、绿色发展竞争到抢占未来发展的制高点;从各行业在生产、流通、消费过程中的减量化、再利用、资源化到具体技术、工艺到减少包括能源在内的资源消耗和废弃物排放等方面进行了畅谈。
此次讨论会圆满成功，取得了如下成效。第一是收集到了众多宝贵意见和建议，尤其是掌握了一批当前在国内较为先进、成熟的优秀实用技术和建设循环利用体系的建设方案;第二是搭建了协会与各行专家的沟通交流渠道。
协会将把本次会议收集到的好建议、好技术向政府相关部门积极反映，共同为促进我国经济结构调整贡献行业组织的力量。
中国资源综合利用协会推进赤泥综合利用产生直接经济效益1亿多元
赤泥是制铝工业提取氧化铝时排出的污染性废渣，每生产1吨氧化铝约产生赤泥1.5吨以上。中国作为世界第4大氧化铝生产国，每年排放的赤泥高达数百万吨。大量的赤泥不能充分有效的利用，只能依靠大面积的堆场堆放，既占用了大量土地，也对土壤、水源、大气等造
赤泥是制铝工业提取氧化铝时排出的污染性废渣，每生产1吨氧化铝约产生赤泥1.5吨以上。中国作为世界第4大氧化铝生产国，每年排放的赤泥高达数百万吨。大量的赤泥不能充分有效的利用，只能依靠大面积的堆场堆放，既占用了大量土地，也对土壤、水源、大气等造成了严重的污染。
全世界每年产生的赤泥约7 000万吨，我国每年产生的赤泥为3 000万吨以上。由于此前中国国内外尚无有效的工业化处理方法，即使过去发达国家也多是排入海中，成为一道世界性环保难题。大量的赤泥的产生已经对人类的生产、生活造成多方面的直接和间接的影响，所以最大限度的减少赤泥的产量和危害，实现多渠道、大数量的资源化已迫在眉睫。
中国资源综合利用协会针对我国赤泥堆放量大、综合利用率低的现象，积极配合政府主管部门，多渠道推进赤泥综合利用工作，2011年处置赤泥将近1 000万吨，占我国当年产生赤泥的 1/2~1/3，资源化利用率达20%以上，产生直接经济效益超过1亿元，间接经济效益超过6亿元。（王树谷）
863计划“尾矿资源清洁高效利用技术及装备研究与示范”项目启动
为确保国家高技术研究发展计划(863计划)“典型尾矿资源清洁高效利用技术及装备研究与示范”项目(以下简称863尾矿项目)的顺利实施，工业和信息化部节能与综合利用司于2011年12月28日上午9点在北京科技大学召开了863尾矿项目启动筹备会。筹备会由工业和信息化部节能与综合利用司资源综合利用处雷文副处长主持，项目负责人倪文教授、中国资源综合利用协会信息咨询部主任、尾矿综合利用产业技术创新战略联盟副秘书长孟跃辉及各课题或专题负责人等30余人参加了会议。
工业和信息化部作为项目的牵头组织单位，在筹备会上总体介绍了863尾矿项目的背景、进展、配套等情况，成立了863尾矿项目办公室，并由各课题负责人介绍了课题进展情况和对项目管理等方面的建议，现形成会议纪要如下：
1. 正式成立863尾矿项目办公室，办公地点设在中国资源综合利用协会(尾矿联盟)，聘中国资源综合利用协会、尾矿综合利用产业技术创新战略联盟副秘书长王书文为主任，聘孟跃辉、张玉燕为副主任。在尾矿联盟网站开辟863尾矿项目专栏，863尾矿项目信息及进展情况将在网站上及时公布。
2. 863尾矿项目办公室管理严格按照《国家高技术研究发展计划(863计划)管理办法》相关规定，做好年度评估和年度总结工作，863尾矿项目各课题在每年的6月底和10月初分别提交一次课题报告至项目办公室，由项目办公室整理成为项目报告，于每年10月底提交科技部并进行汇报。
3.各课题需要进行任务调整时，要提前将调整意见汇至项目办公室，由项目办公室向科技部提交调整申请。
4.按照各课题任务书上的研究目标和主要成果要求，项目办公室负责跟踪、协调和审核各课题进度和完成质量。
5.在各参加项目的单位之间，建立内部交流机制，结合尾矿联盟相关活动开展调研、学术交流会、技术交流会等交流活动，以推动项目的成果转化。
“十一五”国家科技支撑计划课题通过专家验收
2011年12月22日，受科技部社会发展科技司委托，中国再生资源产业技术创新战略联盟在浙江省宁波市组织召开了“十一五”国家科技支撑计划“废旧机电产品综合利用工业园区产业链关键技术开发及集成示范”(2008BAC46B05)课题验收会。
课题验收专家组听取了课题组验收汇报，审阅了课题组提交的验收材料，考察了现场并进行了质询，对在宁波镇海再生资源加工园区建设的废旧机电产品综合利用产业技术集成生产示范线及模式给予好评，充分肯定了该研究成果对我国再生资源加工园区可持续发展的借鉴意义。
再生资源产业联盟副理事长兼专家委员会主任李士龙出席课题验收会并讲话，他介绍了“废旧机电产品和塑胶资源综合利用关键技术与装备开发”项目总体实施情况，该项目10个子课题自2008年实施以来，攻克了一批再生资源行业关键技术，为我国再生资源行业发展提供了有力科技支撑，近期将陆续开展现场验收工作。他还简要介绍了2012年依托联盟平台开展再生资源产业产学研合作的安排。
“废旧机电产品综合利用工业园区产业链关键技术开发及集成示范”课题研究了废旧机电产品循环经济产业链技术，园区区域特征污染物集中处理技术，建立了相应资源化产品的技术规范和标准框架，在宁波镇海再生资源加工园区建设了废旧机电产品综合利用产业技术集成生产示范线，实现了园区内废旧物资的优化利用，构建再生资源生态加工园区的模式;提出了废旧机电产品综合利用产业园区发展战略、管理体制和制度。申请了实用新型专利5项(授权3项)，软件著作权1项，发表论文13篇(其中EI收录6篇)，培养研究生22人，形成了较高水平的废旧机电产品综合利用研究团队。（赵静）
协会专家调研组赴江西省南康市调研循环经济发展情况
2011年12月13～15日，中国资源综合利用 协会副秘书长王书文一行赴江西省南康市对冶炼灰渣的综合利用情况及循环经济产业基地的建设进行了全面调研。
南康市位于江西省南部，辖区内矿产资源较少，但却培育形成了多家稀贵金属冶炼渣的综合利用企业，是一处“极具特色、无中生有”的资源综合利用产业基地，本地企业利用回收来的冶炼渣进行锡、铋、铟、钨、银等稀贵金属的提取，带动了南康市循环经济的发展。目前，南康市正在筹建循环经济产业园基地，规划占地10 000亩，主要分为金属产业和非金属产业两部分，实现基地内的废弃物全部利用，废水零排放，废气优于国家标准，实现资源的循环利用和可持续发展。
协会专家实地调研了当地资源综合利用的开展情况并与南康市政府达成共识，协会将全面协助南康市推进循环经济产业基地的建设，为城市矿产循环利用、尾矿综合利用、冶炼灰渣综合利用、废旧纺织品、木屑、木渣综合利用以及城市和园区中的污泥、污水处理等方面提供技术、项目支持。并协助联系相关高校院所，在基地内联合打造技术中心和工程技术中心等平台，实现园区内的清洁生产和特色循环经济的发展。
发改委与住房城乡建设部举办餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作座谈会
12月29~30日，发改委环资司与住房城乡建设部城建司共同举办“全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作座谈会”。此次会议旨在落实国务院有关文件要求，推动餐厨废弃物资源化利用和无害处处理试点工作顺利开展。国务院食品安全办综合司、环境保护部污防司、农业部社科司有关同志参加了会议，环资司何炳光巡视员出席会议并讲话。
何炳光同志在讲话中指出，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点是“十二五”期间发展循环经济的重要内容，有利于从源头解决由“地沟油”、“垃圾猪”等餐厨废弃物引发的食品安全问题，事关资源节约和环境保护，事关群众食品安全，是典型的民生事业，意义重大。
针对目前各试点城市工作进展参差不齐的问题，何炳光同志对各地餐厨废弃物试点工作提出了六点要求：一要提高认识，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，是国务院的明确要求，是各城市建设过程中不可推卸的责任，是发展循环经济的重要内容，同时也是城市生态文明水平的重要体现；二要完善法规，试点城市要加紧制定和出台餐厨废弃物的专门法律、法规，提高准入门槛，实行资质管理，加大处罚力度，建立台账制度等；三要健全机制，各试点城市要探索建立收费、补贴等长效机制，确保企业敢投入、能运行、有效益；四要加强监管，要根据国务院要求，开展“地沟油”专项整治，加大对未经许可的企业或个人回收、经营行为的检查和处罚力度，同时，要建立对收运和资源化项目的日常监管体系，确保资源化产品质量达到相关标准；五要统筹考虑，试点城市要统筹协调好收集、运输和利用、处理的关系，油脂、固形物和废液的关系以及企业运营和政府监管的关系；六要加强宣传，各试点城市要采取多种形式，广泛开展宣传教育，引导餐饮企业分类排放，运营企业规范操作，形成群众参与、企业运营、社会监督的良好局面。
国务院食品安全办综合司丁逸方副司长对餐厨试点工作给予了充分肯定，强调指出已经开展试点的地区要采取疏堵结合的办法，加快完善相关政策，加大对试点城市的支持；未开展试点的地区要参照试点城市的做法，抓紧推进。发改部门要会同财政部门抓紧研究制定扶持政策，各级食品安全部门要协调有关部门加强监管，形成联合推进机制。住房城乡建设部、环境保护部、农业部与会同志从各自的角度对试点工作提出了要求。
会上，环资司循环经济处和住房城乡建设部城建司市容环卫处及有关专家，就餐厨废弃物试点过程中的关键点、技术路线、资源化产品以及国内外经验等有关问题进行了讲解。各试点城市汇报了试点工作的进展情况，并就相关问题与专家进行了充分交流。
各省、自治区直辖市及计划单列市循环经济综合管理部门、住房城乡建设部门、试点城市相关部门、承建企业及有关专家等190余人参加了座谈会。
一、着力提升了产业分析和政策建议的能力，服务政府的水平得到明显提高，成为主管部门制定相关政策法规的重要参谋助手，协会的政策建议倡导能力进一步增强
我们加强了与国家和地方有关职能部门、各省市资源综合利用协会的沟通，积极主动参与国家有关政策的研究制定，着力提升产业分析能力和政策建议水平，反映产业发展需求，为国家相关法规政策的制定提供决策依据。全年共承担了16项国家有关主管部门下达的政策研究制定任务。
（一）承担了多项对产业发展具有重要意义的政策课题研究编制工作
一是承担“十二五”资源综合利用重大政策的起草编制和课题研究工作。完成了国家发改委下达的《“十二五”资源综合利用指导意见》、《大宗固废综合利用实施方案（2011-2015年）》的研究和制定工作；继续推进工信部《“十二五”大宗工业固废综合利用专项规划》编制工作。在编制文件时，我们充分总结我国“十一五”资源综合利用现状及形势，确定综合利用重点领域、重点工程及保障措施，充分考虑行业企业的政策诉求。相关指导意见、实施方案和专项规划，是我国“十二五”期间开展资源综合利用重点工作和主要任务的纲领性文件。
二是立足大宗固废综合利用重点领域，完成了多项政策的编制工作。完成了国家发改委《废旧纺织品综合利用试点方案》、《解决影响群众健康的突出环境问题对策研究》和工信部《2010年度大宗工业固体废物综合利用年度报告》、《工业领域资源综合利用立法研究》课题研究报告初稿。
继续开展工信部《工业固体废物综合利用基地建设试点》、《有色金属工业资源综合利用技术指南》、《钢铁工业资源综合利用技术指南》的编制工作。
（二）深入开展调查研究、密切跟踪产业运行状态，及时提出政策建议，反映行业重大问题
一是发布了《2009年大宗工业固废综合利用年度报告》成为发布资源综合利用产业运营状况和固废利用情况的权威渠道；
二是编制了《金属尾矿综合利用先进适用技术目录》和《再生资源综合利用先进适用技术目录》为推进重点固废的资源综合利用提供技术支撑。
三是就农林剩余物资源综合利用财税政策，组织召开了座谈会，向财税主管部门积极反应开展农林剩余物资源综合利用对解决就业、保护环境、节约资源构建和谐社会的重要意义，为产业争取到增值税即征即退80%的扶持政策。
四是受财政部委托，就资源综合利用税收政策组织召开了税收政策专家咨询会，为《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》财税〔2011〕115号文件的颁布实施，集中反映了行业的诉求和专家的建议。
（三）与国家有关部门紧密配合，共同开展资源综合利用领域重要课题研究。
一是完成了国家发改委《资源循环利用产业重大技术研究》课题报告。配合国家发改委编制《“十二五”规划纲要辅导读本-资源综合利用部分》，完成《节能环保产业发展规划》和《全国循环经济发展规划(2011-2015)编制大纲（草稿）》征求意见。
二是参与了工信部《工业资 源综合利用产品优惠政策研究》和《关于推进建筑垃圾资源化利用的指导意见》课题研究工作；并申报了环保部《生活垃圾焚烧飞灰资源化与处置的环境安全评价》课题。
二、着力提升信息咨询水平和产业引领能力，立足重点区域、重点领域、重点企业，树立典型示范，产业引导力进一步提升
一是结合区域和企业发展规划和实际需求，与内蒙古鄂尔多斯、河北承德、山西朔州、江西丰城等地区合作，协助上述区域编制基地试点实施方案，并引进先进适用技术项目，与当地政府携手打造资源综合利用基地建设试点，作为区域资源综合利用工作的重要抓手。
二是发挥产业咨询优势和行业平台效应，协助编制园区发展规划和项目可研报告，扶持重点领域、重点区域和重点企业科学发展，编制完成了《内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司“两型”企业试点方案》咨询报告。同时开展项目评估和论证工作，就保定广龙公司的农业废弃物综合利用项目、灵丘豪洋公司的尾矿加气块项目等组织召开专家论证会，评估项目可行性。
三是创新工作思路强化了对外合作。首先是拓展了与境外同业机构的合作。与德国智康工程咨询公司、奥地利建筑废物回收利用协会等境外同业机构建立了协作关系；其次与德州、商洛、牡丹江、朔州、承德、红河等资源综合利用重点区域的主管部门及中关村光电协会、总后军需研究所等达成了共识，本着互惠共赢的原则，深化合作；最后是创新工作思路，深化与专家团队的合作，强化协会专家队伍的建设，目前已基本形成了一支涵盖节能减排和资源综合利用各领域的高素质的专家团队。
四是广泛开展调研，全年组织集中调研2次，走访全国18个省市自治区的150余家企业，与一线深入交流，全面宣传国家产业规划和优惠政策，编制《国家各部委资源节约和环境保护政策资金申请指南》，积极帮助企业和科研机构申请国家相关部委的政策资金支持。
五是立足重点领域推动赤泥、尾矿和废旧纺织品的综合利用。协会针对我国目前赤泥堆存量大，综合利用率低的问题，配合主管部门多渠道推进赤泥综合利用工作，2011年处置赤泥约800到1 000万吨，资源化利用率达20%以上，直接经济效益超过1亿元，间接经济和环境效益超过6亿元。
六是总结和推广资源综合利用技术创新的成功经验，树立资源综合利用领域的典范，联合权威行业媒体，在会员单位中开展“资源综合利用年度影响力企业与年度影响力人物评选系列活动”，得到了产业各界的积极响应，取得了良好效果。
三、着力提升行业科技管理水平，引领行业科技进步，促进行业创新发展的推动力进一步提升
一是筹办全国首届资源综合利用科技大会，向获奖单位颁发荣誉证书，向第一批资源综合利用行业技术中心（8家）授牌，表彰“十一五”资源综合利用领域的科技工作先进集体47个和优秀科技工作者102人。同时启动2012年度科技奖的组织申报工作。
二是组织申报国家科技计划项目，为产业科技进步争取国家财政支持超过2.2亿元。
其中，“典型尾矿资源清洁高效利用技术及装备研究与示范入选863计划，项目研发总经费9 100万元，国拔3 243万元；“废旧稀土及贵重金属产品再生利用技术及示范”入选863计划，项目研发总经费1.6亿元，国拨5 000万元；《大宗工业固废处理与资源化技术及示范（第二批）》项目入选863计划，项目总经费2.3亿元，国拨经费8 400万元。
同时2011年还启动了“十二五”国家科技支撑计划“典型废旧金属综合利用及废旧机电产品再制造关键技术与应用研究”项目，获得中央财政5 500万专项经费支持，项目研发总经费达到1.6亿元。
三是积极开展科技成果征集、遴选、储备、评价和推广工作，全年组织考察15项科技成果，其中完成5项科技成果鉴定，项目总体达到国际先进水平。
开展先进适用技术依托单位和示范工程评审工作。对技术已列入《金属尾矿综合利用先进适用技术目录》的单位进行了依托单位认定及示范工程验收工作。通过行业专家评审和现场考察认定，评选出七家单位为国家金属尾矿综合利用 先进适用技术依托单位。
开展再生资源综合利用先进适用技术征集，共征集到废弃电器电子产品、 废旧轮胎橡胶、 废旧金属和废玻璃、废塑料和废纺织品、建筑和农林废弃物、废纸张等领域相关技术150项，将在组织专家评审、公示后，正式发布。同时还开展工业固废综合利用先进适用技术征集工作。
四是创建行业技术创新组织体系建设，组织了第二批技术中心的申报和评审工作；行业技术中心是以促进和提高资源综合利用行业自主创新能力、技术进步和核心竞争力为出发点的产业技术服务创新平台。当前，由协会认定的行业技术中心已经成为企业吸引科技人才、提供行业科技服务、进行科技创新的主要抓手。
五是积极开展行业标准化组织建设工作。针对资源综合利用领域标准不完善，不配套而且明显滞后，导致综合利用技术、工艺和产品质量良莠不齐的现状。协会积极推动成立标准化组织，推动产业技术进步，引导产业结构调整和优化升级。
六是完善科技联盟运行机制。通过近两年的努力，两个联盟的建设已日趋完善，在团队建设上侧重于凝聚力的提升，在技术拓展上表现为建立技术创新体系，在引领行业上注重收集整理产业信息，在合作共赢上力争构建创新平台。
尾矿联盟在2011年组织召开和参与多项活动，并且活动多样化，包括尾矿联盟理事会、尾矿论坛、基地建设院士行、尾矿技术培训班等，有效的提升了联盟的凝聚力；建立了尾矿综合利用的技术创新体系，首先完成尾矿综合利用一级技术路线图和二级技术路线图，设立了技术创新体系的目标，在执行上主要包括开展纵向和横向的多个课题的合作；
再生联盟工作受到国家有关部门高度认可和表扬。2011年2月，再生资源产业联盟被科技部授予“十一五”国家科技计划组织管理优秀组织奖。7月，再生资源联盟作为国家试点联盟代表在第四次全国社会发展科技工作会议上做了典型交流，受到了科技部部长万钢等领导的高度赞扬。
七是在社会科技服务领域接受中国工程院委托，承担中国工程院“节能示范楼”项目的咨询服务任务，该项目不仅促进了协会提升科技咨询服务的水平，同时还对下一步开展制定办公楼宇节能改造及“绿色建筑”共性标准化工作具有重要的指导意义。
四、着力推动示范园区建设，不断探索新的建设与合作模式，积极培育资源综合利用现代产业集群
一是通过实地调研和企业座谈，完成了园区的发展规划初稿，明确了园区定位和发展方向。今年对北京及长三角地区10余家节能环保产业园区进行了实地调研，总结分析了各家的定位、运营模式和优惠政策。与各部委、相关单位及企业进行了沟通，得到了国家发改委、工信部、环保部、科技部各大部委的认可；召开了有多家企业和相关单位参加的座谈会，了解企业进入园区的意愿。
二是借鉴三大矿产资源综合利用基地建设的经验，从产业咨询、技术征集、成果转化、项目引进、工程示范、政策资金保障等方面配合工信部开展全国工业固体废弃物综合利用基地建设；并且于2011年11月率先在山西省朔州市举办院士专家行活动，有效的发挥了院士专家的战略和技术优势，为当地工业固体废弃物综合利用基地建设提供指导和支持。
三是与中日唐山曹妃甸生态工业园签署了合作协议。今年与曹妃甸生态工业园管委会进行了多次深入沟通，11月双方签署了合作协议，明确了双方的合作意向、内容和方式。
四是北京园区建设工作稳步推进。完成了《节能环保产业技术创新中心发展规划》的初稿，确定了“立足北京、面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来”的发展宗旨。并与西城区、建工学院、中关村管委会、首钢绿能港和石景山古城基地管委会均进行了深度接触，交换了想法，达成了共识。
五是节能环保生活体验园和工业示范园进展顺利。2011年10月协会与中冶寰泰签署了国寿（廊坊）生态健康城项目创建为“中国节能环保生活示范园（养老养生基地）”的合作协议，项目工作组和专家组名单已确定，示范园的节能环保指标体系与评估流程已形成初稿。
六是组织专家到南康市实地调研，深入企业，召开讨论会，充 分掌握南康市循环经济产业发展的基础和条件，与地方政府充分交换意见，明确了合作思路。
五、着力加强协会建设，制度建设与文化建设齐头并举，推进绩效考核、竞聘上岗，规范公文处理和财务制度，协会规范化运作的程度得到进一步提升
在加强协会自身建设方面，我们着力开展了以下两个方面的工作：
（一）按照上级主管部门的要求，加强协会组织结构建设
一是贯彻落实国务院国资委“开展品牌协会建设”文件要求，结合协会实际情况逐项对标，从严要求，坚持规范化运作。
二是坚持服务与管理并重的原则开展分支机构工作，力争形成秘书处与分支机构多了解、多沟通、合力办大事的机制。主动加强与各分支机构的沟通协作，并按照民政部的要求，对各分支机构的工作情况进行考核和审计；组织开展分支机构年度考评工作，从基础工作、规范选举、业务开展等多个方面，对分支机构进行考评，对多次考评不合格，存在严重问题且拒不整改的地温专委会报请民政部批准后，予以注销。
一年来，部分分支机构的工作取得了良好成绩，“木塑国际展”、“风能大会”、“光伏大会”等活动已初步形成品牌，M50甲醇汽油产业化应用已取得阶段性成果。同时，为顺应发展需要积极组建新的分支机构，经协会积极沟通，“中国资源综合利用协会发电分会”、“中国资源综合利用协会国际合作工作委员会”，获得民政部的批准，并筹备召开了成立大会，两个分支机构的成立将有力地推进相关领域的工作。
（二）采取多项措施加强秘书处自身建设
一是加强协会人力资源建设。拓展招聘渠道，多方引进人才，全年引进新员工12人，调整调离6人，为协会补充了新鲜血液；做好人才选拨任用，出台了《岗位交流工作规定》，并进行了2人次内部岗位交流；加强员工培训，制订了《员工培训管理办法》，安排了专项经费，全年组织各类培训30余次；同时还以绩效管理为核心，引导部门经营管理两手抓；逐步完善员工薪酬体系，对员工工资标准进行调整，调整后的2011年度协会员工工资总额比2010年度增加13%；丰富了协会文化建设内容，加大投入，解决了员工中午就餐等问题。
二是着力加强秘书处制度建设。为实现秘书处的规范运作，一年来，我们进一步完善了日常工作中的各项规章制度，并做好制度的贯彻落实和跟踪检查，实现工作的制度化、规范化。
在财务管理方面，严格遵守财务会计制度和税收法规，认真履行职责。加强对预算和费用的管理，认真审核报销单据，费用支出严格按照预算标准执行。认真做好协会所有日常财务核算及收支工作，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。同时还着力做好税收筹划工作，运用国家税收优惠政策，通过努力取得了非营利组织所得税减免税资格的认定，2011年为协会节省了各项税费支出50多万元。合理调配资金，提高资金利用率，通过银行理财等业务为协会创造收入。
在决策机制方面，协会实施民主集中相结合的原则，日常工作由秘书处周例会决策；涉及秘书处工作的重大事项，由月度秘书长办公会决策；涉及协会发展的重大事项，提请常务理事会或理事会决策。在遵照协会章程规定下的集体决策机制，保证了协会决策的民主性和科学性。
在公文处理方面，我们继续坚持按照国家行政机关公文处理办法的相关规定，从高从严要求协会公文办理，进一步提高了办事效率、统一了公文格式、规范了办事流程、明确了部门职责，维护了协会形象。
三是强化秘书处的舆论宣传工作。协会重组了舆论阵地，为资源综合利用产业发展创造良好的社会和舆论环境。首先把《中国循环经济》和协会网站统一管理，提高资源使用效率；其次提高了《中国循环经济》的出版频率，由双月刊改为月刊；第三是进一步提升了稿件质量，独立撰写的稿件多次被主流媒体采用，个别稿件被80多家网站同时转载；第四是深化了与国务院发展研究中心等同业媒体的关系，第五是与两家电子出版商签订了协议，拓宽了杂志的发行渠道。
2012年是贯彻落实“十二五”各项规划的关键之年。展望新的一年，转变经济增长方式将摆在突出位置，循环经济建设将更加走向深入，节能减排仍将是经济工作的重点环节，我们的工作机遇与挑战同在：
资源综合利用产业作为节能环保产业的重要组成部分，位居国务院明确要加快培育和发展的七大战略性新兴产业之列，这意味着国家对资源综合利用政策和资金上的鼓励将进一步加大。如何更好地发挥行业协会的应有职能，服务主管部门科学决策，服务行业科学发展、服务企业平稳运营，是我们面临的重要课题。
由我们编制的国家发改委和工信部“十二五”相关规划正陆续出台，应当说，我们在对资源综合利用“十二五”产业政策走势的把握、宣传贯彻、利用政策为行业企业服务上占据了一定的先机，但如何将这种先机转化成为地方主管部门服务、为重点企业服务的实实在在的抓手，转化成现实的生产力，这需要我们花心思下力气去思考。
随着资源综合利用领域的不断拓展，废旧纺织品、废旧家电回收利用、废旧机电产品的再制造、城市和建筑垃圾、农林废弃物的资源化利用等新兴领域正方兴未艾，我们工作的领域更加宽广了，但也有更多的行业协会和社会力量正进入或已经进入了资源综合利用领域，我们如何应对他们带来的竞争，继续保持我们对这个产业的主导地位，也需要我们去面对去解决。
从自身建设上讲，我们经过近年的探索和积累，初步掌握了资源综合利用产业发展的基本规律，打造并进一步完善了服务产业发展的平台抓手，积累了一定的行业资源，一支年轻化、专业化的工作团队正在形成。但如何充分利用我们现有的资源，进一步激发工作团队的潜能，保持工作团队的稳定和高效，把这十大抓手做到实处，形成成熟的工作模式，多为产业办实事，需要我们进一步下功夫做工作。
面对新的机遇和挑战，我们要围绕创新服务方式、提升服务水平、争创品牌协会的总体要求，充分发挥职能，抓住重点、强化执行，做好2012年工作，实现协会新的发展。
（一）进一步提升政策建
议能力，为主管部门提供科学决策依据，做好已发布政策的宣贯工作，服务主管部门工作大局
一是继续加强与主管部门的沟通，继续开展政策研究制定工作，按进度完成所承担国家发改委、工信部、科技部等部委课题研究任务，在课题研究中，客观反映产业诉求和企业意愿，为产业发展争取政策支持。
二是配合国家发改委开展废旧纺织品综合利用试点示范工作，争取使废旧纺织品综合利用工作实现新的突破，成立废旧纺织品国家工程中心。
三是密切关注产业运行状态，继续编制《2011年度大宗工业固废综合利用年度报告》，并适当扩展研究领域，同时，通过开展基础数据的初步统计，逐步掌握行业基本信息，为年度报告提供有效支撑。
四是强化与主管部门的沟通协调，采取措施做好相关产业政策的宣传贯彻工作，编撰产业政策的解析材料，组织开展产业政策解读专项培训等工作，把国家的相关产业政策落到实处。
（二）进一步发挥协会信息优势，着力提升产业咨询水平和行业评价能力，为产业发展提供智力支撑
一是继续开展示范工程建设,加快资源综合利用技术产业化进程。组织开展《中国资源综合利用先进适用技术示范工程》的评选、推广工作，向符合条件的申报单位和工程所属单位颁发中国资源综合利用先进适用技术示范工程证书，召开相关示范工程现场推广会进行宣传推广。
二是围绕赤泥、尾矿和废旧纺织品三大重点领域，进一步增强对产业发展趋势的分析和预测能力，为企业发展提供产业信息、政策动态、投资分析、技术引进、项目可研等方面的服务。
三是推进节能环保产业园区建设，打造资源综合利用现代产业集群。重点要完善园区发展规划，争取尽快在北京落地；深化与曹妃甸生态工业园的合作，以项目合作为重点，实现初步效益；积极开展节能环保生活示范园和工业示范园的的试点创建工作等。
（三）继续强化行业科技管理工作，依靠科技进步服务产业平稳快速发展
一是作为社会力量办奖单位代表协会参加国家科技奖励大会，通过大会把握国家科技政策方向，在行业科技工作中贯彻落实好大会精神。
二是全力办好2012年第二届协会科技奖评选，在总结 2010年科技奖评选的经验，力争扩大项目申报的基础上，评选出高质量高水平的优秀项目。
三是组织完成2012年度国家科技奖励推荐评审工作。
四是做好科技成果鉴定，2012年计划鉴定项目10项，通过鉴定工作，加强与企业建立科技服务模式，进一步发挥协会科技管理在行业中的作用，遴选一批优秀成果，加以推广应用。
五是做好行业技术中心的认定管理工作。要做好前两批资源综合利用行业技术中心的管理工作，组织2012年行业技术中心的申报、推荐和考察，争取落实10家行业技术中心。并征集各方专家意见，修改《资源综合利用（行业）技术中心管理办法》（试行）。同时要加强与行业技术中心的联系，及时了解行业动态，收集行业发展情况，按时完成行业技术中心通讯，组织策划行业技术中心交流活动，提升行业技术中心的品牌价值。
六是推进行业标准化工作。继续推进“资源综合利用标准化工作委员会”的成立和相关工作的进程；并按进度完成国家科技支撑计划项目子课题“工业固废综合利用技术评估方法及工具开发研究”的相关研究工作。为切实做好资源综合利用领域标准的宣传贯彻工作，计划举办资源综合利用领域标准宣贯会。
七是要进一步优化两个联盟运作的机制，使其真正成为协会的支撑和平台，并重点做好已下达“十二五”国家科技计划项目的组织管理工作，确保国拨科研经费用到实处，按进度完成各项科研任务。同时要积极准备2012年申报国家科技支撑计划项目工作。
八是做好科技成果推广。要加强与企业间沟通，掌握企业技术发展及技术需求，积极联系企业间开展技术交流活动，加强协会科技服务能力。
九是继续做好中国工程院“节能示范楼”项目，按进度完成项目的相关工作，配合国家节能周宣传活动，大力宣传中国工程院“节能示范楼”项目，借此提升协会的影响力和号召力。
十是继续做好先进适用技术的遴选和储备工作，重点做好工业固体废物先进适用技术目录的征集和评审工作。
（四）创新工作方式，进一步优化会员结构，丰富服务会员的方式和途径
一是要做好会员队伍服务和建设工作，要进一步完善资源综合利用企业数据库。
二是进一步丰富服务会员的手段，要对协会短信平台进行升级，使其具备编辑手机报的功能，确保每周给会员单位发一期手机报，通报国家发改委、工信部、科技部、环保部等主管部门的政策动态。
三是创新服务会员单位的形式，推进资源综合利用行业信用评价工作，进一步强化行业评价措施；发起组建“节能环保产业投融资战略联盟”，团结一批投资公司、及有关券商、专业律所、会计师事务所，充分发挥协会桥梁纽带作用，引导社会资本进入 资源综合利用产业。
四是继续办好全国省市资源综合利用工作联席会，初步形成机制，进而用好这个平台，密切和省市协会的业务关系，共同用好协会的服务平台，丰富协会服务会员单位的渠道。
（五）多渠道搭建交流平台，打造协会的品牌活动
一是继续开展行业评价工作，树立模范典型，重点做好“2012年度资源综合利用年度影响力企业与年度影响力人物”评选活动，推动其走向常态化和机制化，并着力推进在相关领域龙头企业的培育工作。
二是策划组织“全国资源综合利用产业发展大会”。要精心策划、认真组织，完成论坛筹备的各项工作，力争在经济效益和社会效益上取得新突破，培育打造协会的品牌活动。
三是强化国际交流，依托国家合作工作委员会，以境外培训为核心内容，培育打造品牌国际交流活动。
四是编制实施节能环保产业人才振兴战略，与国家人力资源主管部门沟通协作，组建“中国资源综合利用利用产业中高级专业人才库”，初步建立协会自主开展培训工作的长效机制。
五是举办多层次的先进适用技术专项推广交流会，做好先进适用技术和科技成果的推广工作。
（六）继续坚持规范办协会，强化秘书处自身建设，强化分支机构管理
一是切实做好协会2011年度年检工作，确保年检合格。
二是组织召开理事会，研究事关协会发展的有关重大事项。
三是适时参加民政部行业协会评估工作，力争取得好成绩。
四是要扎实提升人力资源建设工作。在人员的选、用、育、留四个方面深入开展工作。做到用人之长，扬长避短；实现细化工作流程，实现规范管理，并对现有制度进行梳理，建立起各项工作流程；强化培训，做到学与用结合，造就一支思想素质过硬、经营业绩好、团结协作、富有创新精神的员工队伍；
五是提升财务管理水平和服务水平。要进一步加强业务学习，提高业务水平，定期参加业务培训，更新业务知识面。加强对费用报销单据的审核和费用支出的控制，并提出合理节约成本费用的建议。积极做好税收筹划工作，在合理合法的情况下减少税负。对财务独立核算的分支机构加强监管力度，要求财务核算严格按照财务管理制度执行；
六是加强制度建设，要加快制修订完善协会的规章制度，如《档案管理办法》、《公章办理办法》、《车辆管理办法》、《办公用品管理办法》、《秘书处办事流程》等，实现秘书处办事的制度化、流程化。
七是要强化分支机构管理工作。一要完成开展分支机构评估工作，按照通知的要求，第一季度完成分支机构的考评工作，
二要积极推进完成建筑垃圾专委会的成立工作，争取尽快完成注册手续。三要按照国资委关于开展整改工作通知的要求，重点处理个别分支机构的内部关系问题。四要加大秘书处与分支机构的交流，定期召开分支机构工作会议，定期走访分支机构，不拘泥形式，增加分支机构的合作。
（七）采取切实措施，强化舆论宣传工作，做好《中国循环经济》和协会网站的出版运营
一是要按时和高质量的标准，完成12期杂志的出版工作；二是积极探索降低杂志社运营成本和实现杂志电子化发行；三要提高杂志稿件的自写率，每期要有一到两篇编辑部自己撰写的稿件，同时争取再有一两篇协会工作人员撰写的稿件；四是力争做好封面人物的宣传工作；五是继续抓好2011年的行业“十大新闻”组稿、编辑、推广工作，全力提升协会的知名度；六是加强和相关期刊、网站的联系，利用我们的优势，相互合作，参加对方的会议和展览；七是配合协会的重点工作，做好宣传报道工作。
协会召开“十二五”循环经济发展建言献策研讨会
2012年是“十二五”规划实施的重要之年。为能更好的配合循环经济主管部门工作，大力推动循环经济、节能减排与资源综合利用等重点工作的深入开展。协会于1月11日召集煤炭、电力、有色、环保、木塑复合材料、通信、农业、现代服务业等行业代表和中关村协会、有关科研院校等单位专家，共同就循环经济发展有关问题进行了专题研讨。
会议由协会秘书长助理侯建生主持，来自协会有关分支机构负责人和各行业的专家一致认为:“十二五”时期,我国仍将处于经济发展大有可为的重要战略机遇期，但是发展中也存在着不平衡、不协调、不可持续等问题，与会专家就此展开了热烈的研讨。专家们从我国经济规模不断扩张，资源需求呈刚性增长到废弃物的产生量不断增加、环境压力进一步加大;从粗放型经济增长方式到经济结构问题;从低碳、绿色发展竞争到抢占未来发展的制高点;从各行业在生产、流通、消费过程中的减量化、再利用、资源化到具体技术、工艺到减少包括能源在内的资源消耗和废弃物排放等方面进行了畅谈。
此次讨论会圆满成功，取得了如下成效。第一是收集到了众多宝贵意见和建议，尤其是掌握了一批当前在国内较为先进、成熟的优秀实用技术和建设循环利用体系的建设方案;第二是搭建了协会与各行专家的沟通交流渠道。
协会将把本次会议收集到的好建议、好技术向政府相关部门积极反映，共同为促进我国经济结构调整贡献行业组织的力量。
中国资源综合利用协会推进赤泥综合利用产生直接经济效益1亿多元
赤泥是制铝工业提取氧化铝时排出的污染性废渣，每生产1吨氧化铝约产生赤泥1.5吨以上。中国作为世界第4大氧化铝生产国，每年排放的赤泥高达数百万吨。大量的赤泥不能充分有效的利用，只能依靠大面积的堆场堆放，既占用了大量土地，也对土壤、水源、大气等造
赤泥是制铝工业提取氧化铝时排出的污染性废渣，每生产1吨氧化铝约产生赤泥1.5吨以上。中国作为世界第4大氧化铝生产国，每年排放的赤泥高达数百万吨。大量的赤泥不能充分有效的利用，只能依靠大面积的堆场堆放，既占用了大量土地，也对土壤、水源、大气等造成了严重的污染。
全世界每年产生的赤泥约7 000万吨，我国每年产生的赤泥为3 000万吨以上。由于此前中国国内外尚无有效的工业化处理方法，即使过去发达国家也多是排入海中，成为一道世界性环保难题。大量的赤泥的产生已经对人类的生产、生活造成多方面的直接和间接的影响，所以最大限度的减少赤泥的产量和危害，实现多渠道、大数量的资源化已迫在眉睫。
中国资源综合利用协会针对我国赤泥堆放量大、综合利用率低的现象，积极配合政府主管部门，多渠道推进赤泥综合利用工作，2011年处置赤泥将近1 000万吨，占我国当年产生赤泥的 1/2~1/3，资源化利用率达20%以上，产生直接经济效益超过1亿元，间接经济效益超过6亿元。（王树谷）
863计划“尾矿资源清洁高效利用技术及装备研究与示范”项目启动
为确保国家高技术研究发展计划(863计划)“典型尾矿资源清洁高效利用技术及装备研究与示范”项目(以下简称863尾矿项目)的顺利实施，工业和信息化部节能与综合利用司于2011年12月28日上午9点在北京科技大学召开了863尾矿项目启动筹备会。筹备会由工业和信息化部节能与综合利用司资源综合利用处雷文副处长主持，项目负责人倪文教授、中国资源综合利用协会信息咨询部主任、尾矿综合利用产业技术创新战略联盟副秘书长孟跃辉及各课题或专题负责人等30余人参加了会议。
工业和信息化部作为项目的牵头组织单位，在筹备会上总体介绍了863尾矿项目的背景、进展、配套等情况，成立了863尾矿项目办公室，并由各课题负责人介绍了课题进展情况和对项目管理等方面的建议，现形成会议纪要如下：
1. 正式成立863尾矿项目办公室，办公地点设在中国资源综合利用协会(尾矿联盟)，聘中国资源综合利用协会、尾矿综合利用产业技术创新战略联盟副秘书长王书文为主任，聘孟跃辉、张玉燕为副主任。在尾矿联盟网站开辟863尾矿项目专栏，863尾矿项目信息及进展情况将在网站上及时公布。
2. 863尾矿项目办公室管理严格按照《国家高技术研究发展计划(863计划)管理办法》相关规定，做好年度评估和年度总结工作，863尾矿项目各课题在每年的6月底和10月初分别提交一次课题报告至项目办公室，由项目办公室整理成为项目报告，于每年10月底提交科技部并进行汇报。
3.各课题需要进行任务调整时，要提前将调整意见汇至项目办公室，由项目办公室向科技部提交调整申请。
4.按照各课题任务书上的研究目标和主要成果要求，项目办公室负责跟踪、协调和审核各课题进度和完成质量。
5.在各参加项目的单位之间，建立内部交流机制，结合尾矿联盟相关活动开展调研、学术交流会、技术交流会等交流活动，以推动项目的成果转化。
“十一五”国家科技支撑计划课题通过专家验收
2011年12月22日，受科技部社会发展科技司委托，中国再生资源产业技术创新战略联盟在浙江省宁波市组织召开了“十一五”国家科技支撑计划“废旧机电产品综合利用工业园区产业链关键技术开发及集成示范”(2008BAC46B05)课题验收会。
课题验收专家组听取了课题组验收汇报，审阅了课题组提交的验收材料，考察了现场并进行了质询，对在宁波镇海再生资源加工园区建设的废旧机电产品综合利用产业技术集成生产示范线及模式给予好评，充分肯定了该研究成果对我国再生资源加工园区可持续发展的借鉴意义。
再生资源产业联盟副理事长兼专家委员会主任李士龙出席课题验收会并讲话，他介绍了“废旧机电产品和塑胶资源综合利用关键技术与装备开发”项目总体实施情况，该项目10个子课题自2008年实施以来，攻克了一批再生资源行业关键技术，为我国再生资源行业发展提供了有力科技支撑，近期将陆续开展现场验收工作。他还简要介绍了2012年依托联盟平台开展再生资源产业产学研合作的安排。
“废旧机电产品综合利用工业园区产业链关键技术开发及集成示范”课题研究了废旧机电产品循环经济产业链技术，园区区域特征污染物集中处理技术，建立了相应资源化产品的技术规范和标准框架，在宁波镇海再生资源加工园区建设了废旧机电产品综合利用产业技术集成生产示范线，实现了园区内废旧物资的优化利用，构建再生资源生态加工园区的模式;提出了废旧机电产品综合利用产业园区发展战略、管理体制和制度。申请了实用新型专利5项(授权3项)，软件著作权1项，发表论文13篇(其中EI收录6篇)，培养研究生22人，形成了较高水平的废旧机电产品综合利用研究团队。（赵静）
协会专家调研组赴江西省南康市调研循环经济发展情况
2011年12月13～15日，中国资源综合利用 协会副秘书长王书文一行赴江西省南康市对冶炼灰渣的综合利用情况及循环经济产业基地的建设进行了全面调研。
南康市位于江西省南部，辖区内矿产资源较少，但却培育形成了多家稀贵金属冶炼渣的综合利用企业，是一处“极具特色、无中生有”的资源综合利用产业基地，本地企业利用回收来的冶炼渣进行锡、铋、铟、钨、银等稀贵金属的提取，带动了南康市循环经济的发展。目前，南康市正在筹建循环经济产业园基地，规划占地10 000亩，主要分为金属产业和非金属产业两部分，实现基地内的废弃物全部利用，废水零排放，废气优于国家标准，实现资源的循环利用和可持续发展。
协会专家实地调研了当地资源综合利用的开展情况并与南康市政府达成共识，协会将全面协助南康市推进循环经济产业基地的建设，为城市矿产循环利用、尾矿综合利用、冶炼灰渣综合利用、废旧纺织品、木屑、木渣综合利用以及城市和园区中的污泥、污水处理等方面提供技术、项目支持。并协助联系相关高校院所，在基地内联合打造技术中心和工程技术中心等平台，实现园区内的清洁生产和特色循环经济的发展。
发改委与住房城乡建设部举办餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作座谈会
12月29~30日，发改委环资司与住房城乡建设部城建司共同举办“全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作座谈会”。此次会议旨在落实国务院有关文件要求，推动餐厨废弃物资源化利用和无害处处理试点工作顺利开展。国务院食品安全办综合司、环境保护部污防司、农业部社科司有关同志参加了会议，环资司何炳光巡视员出席会议并讲话。
何炳光同志在讲话中指出，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点是“十二五”期间发展循环经济的重要内容，有利于从源头解决由“地沟油”、“垃圾猪”等餐厨废弃物引发的食品安全问题，事关资源节约和环境保护，事关群众食品安全，是典型的民生事业，意义重大。
针对目前各试点城市工作进展参差不齐的问题，何炳光同志对各地餐厨废弃物试点工作提出了六点要求：一要提高认识，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，是国务院的明确要求，是各城市建设过程中不可推卸的责任，是发展循环经济的重要内容，同时也是城市生态文明水平的重要体现；二要完善法规，试点城市要加紧制定和出台餐厨废弃物的专门法律、法规，提高准入门槛，实行资质管理，加大处罚力度，建立台账制度等；三要健全机制，各试点城市要探索建立收费、补贴等长效机制，确保企业敢投入、能运行、有效益；四要加强监管，要根据国务院要求，开展“地沟油”专项整治，加大对未经许可的企业或个人回收、经营行为的检查和处罚力度，同时，要建立对收运和资源化项目的日常监管体系，确保资源化产品质量达到相关标准；五要统筹考虑，试点城市要统筹协调好收集、运输和利用、处理的关系，油脂、固形物和废液的关系以及企业运营和政府监管的关系；六要加强宣传，各试点城市要采取多种形式，广泛开展宣传教育，引导餐饮企业分类排放，运营企业规范操作，形成群众参与、企业运营、社会监督的良好局面。
国务院食品安全办综合司丁逸方副司长对餐厨试点工作给予了充分肯定，强调指出已经开展试点的地区要采取疏堵结合的办法，加快完善相关政策，加大对试点城市的支持；未开展试点的地区要参照试点城市的做法，抓紧推进。发改部门要会同财政部门抓紧研究制定扶持政策，各级食品安全部门要协调有关部门加强监管，形成联合推进机制。住房城乡建设部、环境保护部、农业部与会同志从各自的角度对试点工作提出了要求。
会上，环资司循环经济处和住房城乡建设部城建司市容环卫处及有关专家，就餐厨废弃物试点过程中的关键点、技术路线、资源化产品以及国内外经验等有关问题进行了讲解。各试点城市汇报了试点工作的进展情况，并就相关问题与专家进行了充分交流。
各省、自治区直辖市及计划单列市循环经济综合管理部门、住房城乡建设部门、试点城市相关部门、承建企业及有关专家等190余人参加了座谈会。