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自我国正式加人WTO以来,在众多境外规划设计机构进军我国规划设计市场的冲击下,我国城市规划行业面临着巨大挑战。本土行业应结合自身发展实际,对接国际化,扬长补短,大力实施转型升级战略。
本土行业缺乏有效竞争
以前,我国的城市规划行业基本是计划经济模式,各省、直辖市、自治区拥有一个自己的省级规划设计研究院,竞争不激烈。加入wTO后,城市规划(城市总体规划除外)、勘察设计咨询方面的市场也逐步开放。2003年,我国颁布了《外商投资城市规划服务企业管理规定》,随后境外符合条件的规划设计单位陆续进入我国的城市规划设计市场,打破了国内城市规划设计市场的地区垄断局面。
2011年1-9月份,我国登记注册的港澳台商投资企业为6666家,外商投资企业6890家,同比增长22.3%和15.7%。利用外资参与城镇固定资产投资3791亿元,同比增长13.8%。目前境外规划设计事务所已经进驻大陆(如英国阿特金斯、德国SBA和AS&P、法国PA等知名规划设计事务所),城市规划设计集中在国有单位的局面得到改变,规划设计单位由单一的国内事业单位逐渐发展为事业单位与私营企业、合营合资单位及外资企业共存。
按照WTO服务贸易总协定中规定,城市规划行业要建立在市场经济基础上。基于最惠国待遇、透明度等原则,除了境外规划设计事务所开始在中国扎根,越来越多的外资也渗入了我国建筑业、房地产业、勘察设计咨询业、标准定额及其工程服务等城市规划相关的行业。在对市场转型国际化的适应能力、行业理念、科技水平、优秀人才等方面,计划经济下发展多年的我国城市规划行业与国外同行存在着较大的差距。尽管国内城市规划单位在政府引导的城市建设类项目及大型区域规划多数垄断现象明显,但境外规划设计事务所在房地产业,商业开发项目,景观设计等方面具有他们自身的优势。由此可见现阶段,我国城市规划行业面临着巨大竞争与挑战。
转型呼唤对接国际化
我国仍然将城市规划局限于实体规划为主,分为城市发展和经济发展两种,造成了城市形态规划和经济社会规划的分离。经济社会发展规划多数由各级政府中的经济委员会制定,而城市形态的规划由各级政府中的建设委员会制定。这造成规划单位业务能力的片面性,许多国内城市规划单位对城市经济、社会领域的研究能力严重不足。行业要完善城市规划理念,促进城市形态、经济学、社会学等领域的交叉,对接国际化的城市规划结构。
目前,我们的城市规划行业市场,一直处于一种组织形式的计划经济模式和规划设计任务的半市场经济模式。这导致了不透明的计划经济的指令性任务存在的可能,同时在项目招标等方面可能存在着行政干预。这是不能适应WTO贸易协定原则的,也是不利于行业的良性竞争发展的。
虽然,在城市总体规划方面我国禁止外资的准入,但行业在城市总体规划领域不能因为国内的相关保护而放弃国际化的对接。站在国际城市规划的水准点上,走出去打造行业的国际品牌,不仅可以积极融入WTO,开拓海外市场,而且可以增强国内行业的综合实力,带动其它规划领域提升国际竞争力。
目前,规划设计单位由单一的国内事业单位逐渐发展为事业单位与私营企业、合营(合资)单位及外资企业共存的局面已经形成。本土行业要充分发挥行业优势,依靠技术进步和模式创新,提高企业市场准入条件,着力推进行业调整重组,形成综合实力强的规划设计单位,打入国际城市规划市场。
我国经济增长一直以来都是以物质基础建设为主,计划经济下人们已经习惯以追求新技术、新手段、新方法来实现经济目标,思维关注点一直都集中在物质环境上。这种思维的惯性导致价值取向出现偏差,认为城市就应该是高楼大厦、大广场、宽马路、霓虹灯,城市建设就是对空间实体的大变样。这种规划理念使得我们城市建设中出现大拆大建,使原有的一些城市文化在拆迁中消失。另外,大型城市带来的就业、污染、交通等问题对城市规划仍然是个挑战。因此,行业要进一步完善城市规划理念,充分协调各种关系,为建立可持续发展及和谐城市提供服务。具体来说我国城市规定理念的完善要考虑以下几点:首先,城市居民的价值观念与世界趋同。在自我价值实现的同时,重视公共利益、追求城市生态环境和生态文明会成为未来城市文明社会主流。通过境外规划设计事物所的设计成果常常可以了解到新的规划主流,以及具体学习如何将其运用到规划设计中。例如,德国SBA在中关村科技园某个项目中提出了低碳设计定位,规划中从主要道路网、完善的公共交通网、以及自行车道网的分布,解释了针对低碳主题的交通方案,同时注重说明了关乎公共利益的部分——公共空间系统。
有效推进城市规划业发展
虽然我国城市规划行业与世界相比仍有一定差距,但我们发挥自身特色,出台相关政策,还是能够提高本土城市规划业的国际化水平。
中华文化的优势我们的先人在城市规划方面有着辉煌的成就,积累了丰富的经验。如诸子百家中的孟子、管仲、商鞅等人,对城乡规划和城市建设,都有深入的研究和精辟的论述。春秋战国时期,齐国的都城临淄,吴国的都城大城,都是当时世界上第一流的城市,给水、排水设施的设计与施工,都达到很高的水平。汉、唐以后,我国的长安、洛阳、开封、北京等城市的规划和建设,曾一度走在世界前列。在我国现存的大量传统村落中,规划精品数不胜数。在理论上,我们的前人将城乡规划提升到哲学的高度来认识和研究,强调“天人合一”,尊重自然,顺应自然规律,对自然取之有度,取之有时,追求人与自然的和谐。基于博大精深中华文化的城市规划,对很多对中国文化感兴趣的国家有着很强的吸引力,这是我们的一大优势。行业要加大具有中华文化特色的规划设计宣传,完善前人的设计经验。
行业发展市场前景广阔目前,中国建设总量多年在世界上排第一,这为我国规划师创造了大量的实践机会。根据国际发展经验,我国正处于城镇化加速阶段。中国的城市规划设计师们在实践中不断汲取国外先进的理念,提升了整个行业的实践水平。在城市快速规划建设方面,中国城市规划行业应该说是世界上具有最丰富实际经验的,完全可以适应现在发展中国家快速城镇化的城市规划建设需求。要充分利用全球发展中国家城市高速建设的规划需求,并借助相比外资单位的价格优势占领国内小城镇及中西部市场,并开拓海外部分发展中国家及相对落后的国家和地区业务。
2010年,国内企业全年对外承包工程业务完成营业额922亿美元,比上年增长18.7%。目前,国内多家规划设计单位获得开展对外承包工程业务资格,开始在中东、非洲等新兴发展国家和地区展开规划设计业务。
注重城市规划人才培养以前,从事城市规划的人员很大一部分是政府公务员,许多人通过各种各样的方式进入到城市规划管理部门,然而却并不懂技术。并且由于计划经济的指令性任务,中国大陆的规划师的数量相对较少。随着注册城市规划师制度的推行,越来越多的优秀人才加入到城市规划行业。然而,相对于越来越大的社会需求和竞争挑战,行业人才的需求空间仍然非常大。我们要加强和完善城市规划的教育,为我国城市规划事业培养更多的人才,同时继续坚持注册城市规划师制度,适应社会主义市场经济以及与国际接轨的需要,提高行业队伍的素质。同时鼓励从业人员努力提高自身创新能力,技术水平、人员素质和管理能力,培养复合型优秀人才,增强我国城市规划行业人员的国际竞争力。
本土行业缺乏有效竞争
以前,我国的城市规划行业基本是计划经济模式,各省、直辖市、自治区拥有一个自己的省级规划设计研究院,竞争不激烈。加入wTO后,城市规划(城市总体规划除外)、勘察设计咨询方面的市场也逐步开放。2003年,我国颁布了《外商投资城市规划服务企业管理规定》,随后境外符合条件的规划设计单位陆续进入我国的城市规划设计市场,打破了国内城市规划设计市场的地区垄断局面。
2011年1-9月份,我国登记注册的港澳台商投资企业为6666家,外商投资企业6890家,同比增长22.3%和15.7%。利用外资参与城镇固定资产投资3791亿元,同比增长13.8%。目前境外规划设计事务所已经进驻大陆(如英国阿特金斯、德国SBA和AS&P、法国PA等知名规划设计事务所),城市规划设计集中在国有单位的局面得到改变,规划设计单位由单一的国内事业单位逐渐发展为事业单位与私营企业、合营合资单位及外资企业共存。
按照WTO服务贸易总协定中规定,城市规划行业要建立在市场经济基础上。基于最惠国待遇、透明度等原则,除了境外规划设计事务所开始在中国扎根,越来越多的外资也渗入了我国建筑业、房地产业、勘察设计咨询业、标准定额及其工程服务等城市规划相关的行业。在对市场转型国际化的适应能力、行业理念、科技水平、优秀人才等方面,计划经济下发展多年的我国城市规划行业与国外同行存在着较大的差距。尽管国内城市规划单位在政府引导的城市建设类项目及大型区域规划多数垄断现象明显,但境外规划设计事务所在房地产业,商业开发项目,景观设计等方面具有他们自身的优势。由此可见现阶段,我国城市规划行业面临着巨大竞争与挑战。
转型呼唤对接国际化
我国仍然将城市规划局限于实体规划为主,分为城市发展和经济发展两种,造成了城市形态规划和经济社会规划的分离。经济社会发展规划多数由各级政府中的经济委员会制定,而城市形态的规划由各级政府中的建设委员会制定。这造成规划单位业务能力的片面性,许多国内城市规划单位对城市经济、社会领域的研究能力严重不足。行业要完善城市规划理念,促进城市形态、经济学、社会学等领域的交叉,对接国际化的城市规划结构。
目前,我们的城市规划行业市场,一直处于一种组织形式的计划经济模式和规划设计任务的半市场经济模式。这导致了不透明的计划经济的指令性任务存在的可能,同时在项目招标等方面可能存在着行政干预。这是不能适应WTO贸易协定原则的,也是不利于行业的良性竞争发展的。
虽然,在城市总体规划方面我国禁止外资的准入,但行业在城市总体规划领域不能因为国内的相关保护而放弃国际化的对接。站在国际城市规划的水准点上,走出去打造行业的国际品牌,不仅可以积极融入WTO,开拓海外市场,而且可以增强国内行业的综合实力,带动其它规划领域提升国际竞争力。
目前,规划设计单位由单一的国内事业单位逐渐发展为事业单位与私营企业、合营(合资)单位及外资企业共存的局面已经形成。本土行业要充分发挥行业优势,依靠技术进步和模式创新,提高企业市场准入条件,着力推进行业调整重组,形成综合实力强的规划设计单位,打入国际城市规划市场。
我国经济增长一直以来都是以物质基础建设为主,计划经济下人们已经习惯以追求新技术、新手段、新方法来实现经济目标,思维关注点一直都集中在物质环境上。这种思维的惯性导致价值取向出现偏差,认为城市就应该是高楼大厦、大广场、宽马路、霓虹灯,城市建设就是对空间实体的大变样。这种规划理念使得我们城市建设中出现大拆大建,使原有的一些城市文化在拆迁中消失。另外,大型城市带来的就业、污染、交通等问题对城市规划仍然是个挑战。因此,行业要进一步完善城市规划理念,充分协调各种关系,为建立可持续发展及和谐城市提供服务。具体来说我国城市规定理念的完善要考虑以下几点:首先,城市居民的价值观念与世界趋同。在自我价值实现的同时,重视公共利益、追求城市生态环境和生态文明会成为未来城市文明社会主流。通过境外规划设计事物所的设计成果常常可以了解到新的规划主流,以及具体学习如何将其运用到规划设计中。例如,德国SBA在中关村科技园某个项目中提出了低碳设计定位,规划中从主要道路网、完善的公共交通网、以及自行车道网的分布,解释了针对低碳主题的交通方案,同时注重说明了关乎公共利益的部分——公共空间系统。
有效推进城市规划业发展
虽然我国城市规划行业与世界相比仍有一定差距,但我们发挥自身特色,出台相关政策,还是能够提高本土城市规划业的国际化水平。
中华文化的优势我们的先人在城市规划方面有着辉煌的成就,积累了丰富的经验。如诸子百家中的孟子、管仲、商鞅等人,对城乡规划和城市建设,都有深入的研究和精辟的论述。春秋战国时期,齐国的都城临淄,吴国的都城大城,都是当时世界上第一流的城市,给水、排水设施的设计与施工,都达到很高的水平。汉、唐以后,我国的长安、洛阳、开封、北京等城市的规划和建设,曾一度走在世界前列。在我国现存的大量传统村落中,规划精品数不胜数。在理论上,我们的前人将城乡规划提升到哲学的高度来认识和研究,强调“天人合一”,尊重自然,顺应自然规律,对自然取之有度,取之有时,追求人与自然的和谐。基于博大精深中华文化的城市规划,对很多对中国文化感兴趣的国家有着很强的吸引力,这是我们的一大优势。行业要加大具有中华文化特色的规划设计宣传,完善前人的设计经验。
行业发展市场前景广阔目前,中国建设总量多年在世界上排第一,这为我国规划师创造了大量的实践机会。根据国际发展经验,我国正处于城镇化加速阶段。中国的城市规划设计师们在实践中不断汲取国外先进的理念,提升了整个行业的实践水平。在城市快速规划建设方面,中国城市规划行业应该说是世界上具有最丰富实际经验的,完全可以适应现在发展中国家快速城镇化的城市规划建设需求。要充分利用全球发展中国家城市高速建设的规划需求,并借助相比外资单位的价格优势占领国内小城镇及中西部市场,并开拓海外部分发展中国家及相对落后的国家和地区业务。
2010年,国内企业全年对外承包工程业务完成营业额922亿美元,比上年增长18.7%。目前,国内多家规划设计单位获得开展对外承包工程业务资格,开始在中东、非洲等新兴发展国家和地区展开规划设计业务。
注重城市规划人才培养以前,从事城市规划的人员很大一部分是政府公务员,许多人通过各种各样的方式进入到城市规划管理部门,然而却并不懂技术。并且由于计划经济的指令性任务,中国大陆的规划师的数量相对较少。随着注册城市规划师制度的推行,越来越多的优秀人才加入到城市规划行业。然而,相对于越来越大的社会需求和竞争挑战,行业人才的需求空间仍然非常大。我们要加强和完善城市规划的教育,为我国城市规划事业培养更多的人才,同时继续坚持注册城市规划师制度,适应社会主义市场经济以及与国际接轨的需要,提高行业队伍的素质。同时鼓励从业人员努力提高自身创新能力,技术水平、人员素质和管理能力,培养复合型优秀人才,增强我国城市规划行业人员的国际竞争力。