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凤凰山汉简是研究西汉赋税的重要资料。与以往对此研究焦点多集中在赋税额度上不同，本文则从地方财政角度重新审视这批简牍，以“口钱”为切入点，认为凤凰山汉简所载的“口钱”条目并不是向未成年人征收的人头税，也不是简单意义上向成年人征收的人头税，而是与简牍上其它条目一样，是地方财政的一部分，用来供给地方行政长官的公务费用。