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我国高校非行政化改革，既不是一味地增加高校的自主权，也不是去行政化，而是有其科学的内涵和目标体系。据此提出的高校非行政化改革战略实施的7S构架，清晰地描绘了改革的主要切入点。从制度经济学和系统论的视角，在制度改革的形式及主体、改革顺序、改革速度、改革路径与突破口等方面，探讨了高校非行政化改革的实施方式。