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【摘 要】突发的公共事件是无法预测的，因为当它们突然发生时，将对一些遭受经历的人产生直接的打击。通常，在我们的日常生活中发生的一些类似自然灾害的事件，例如地震、海啸、洪水和龙卷风等，都是突发性公共事件。此外，像突发的瘟疫、新冠肺炎一样，这些大规模的传播疾病也是突发的公共事件。有必要不断加强政府预警机制的实践和创新建设，以确保满足政府应对新时期突发公共事件的相关工作要求。本文将对公共突发事件应急科普策略进行更详细的分析和讨论，为降低公共突发事件带来的影响提供参考和基准。
【关键词】突发公共事件;紧急决策;应急科普
引言
突发公共事件给稳定的社会秩序的带来了巨变。在预防和控制突发公共事件的过程中，法律、权力、舆论、社会自我控制等手段促进了新的社会秩序的形成。由于计算机化的不断发展，大量的危机信息在互联网上传播，因此一些不稳定的因素随着互联网不断发展，并对社会的正常秩序产生重大影响。为了应对由突发公共事件引发的公共危机，我们需要进行良好的社会控制，建立系统、协调的控制体系，力求最小化突发公共事件产生的社会、经济影响，保护人民的安全。
1.突发公共事件的一般特征
（1）突发性。此类事件通常是非人为、不可预见的事件，例如自然灾害，严重的环境污染，疾病暴发等。如果发生，在何时何地、什么程度以及如何发生，都是出乎意料的。它來自三个因素：紧急情况是由难以控制的客观因素触发的;在人们所知的盲区爆发;突变因为微妙而被忽略。
（2）公共性。突发公共事件影响范围广泛，妨碍社会保障、经济生产和人民生活，甚至造成严重的社会影响。例如，新冠肺炎暴发是高度传染性的公共卫生事件，发生在一个拥有数千万人的大城市（武汉）。这是在中国传统节日期间。物流和人员流动重叠，涉及整个国家，甚至遍及世界许多国家。这种流行病极为严重，任何紧急措施都会给社会造成重大影响。管理不善会增加损失，扩大影响范围，并成为政治事件。紧急预防和控制的组织系统也相对复杂，至少包括三个级别：中央政府，省市有关职能部门和社区。
（3）特殊性。由于公共事件的突然性和巨大影响，观众很难自己做出应对，并且缺乏知识和方法，容易引起社会恐慌。例如，在流行病中，感染人数众多，感染迅速，缺乏有效的药物，社交气氛紧张。
（4）紧急性。公共事件的后果通常非常严重，影响迅速蔓延，在正常情况下难以控制，需要采取特殊的对策。公共事件涉及国家管制，限制了运输物流和人员流动，对生产和生活产生了深远的影响。
2.应急科普传播者：专业应急科普团队的分工与合作
在应急科普方面，科学家拥有不可否认的优势和权威。科学家必须积极参与应急科普，自觉承担传播科学精神、科学思想、科学方法和科学知识的社会责任，并以更公正的态度和更简单的语言与公众沟通，从而使公众愿意接受，减少恐慌。因此，应该组建一支覆盖面、专业素质高的应急科普专家队伍。高校是实践教育的创新基地，也是科普建设的最有效基地。因此，建议带头在高校中普及教育，组建科学专家小组，在紧急情况下拥有强大的科普专家团队。完善应急科普合作机制，发挥专业学科的作用，在应急科普专家数据库中创建和协调相应领域的专家为专业学科，首先向人民提供专业有效的科普信息。通过公共媒体及时解释常识并消除疑虑，在应急科普合作与战斗中发挥良好作用。
3.突发事件科普的内容：在突发公共事件的不同阶段采取具体措施
各地区、各部门必须建立有力的公共安全应急管理体系，实行分类管理，职责分工，形成公共安全应对机制。具有统一命令，功能齐全，响应迅速和高效运行的特点。
（1）事件发生前随时准备，采取预防措施。突发公共事件的发生具有特殊性质。紧急措施具有救援性质，不能详尽无遗。首先必须计划，采取预防措施，对危机中的紧急情况进行深入的培训，增加紧急情况的可能性和渠道科普，对事件中的紧急情况进行全面的培训，并掌握基本知识。利用知识和技术，提高应对自然灾害或公共事件的能力。应急科普应本着和平时期防范危险，注重预防的原则，加强应急管理科普知识案例信息数据库的建设，组建专业的科学训练队伍面对各种突发公共事件。
（2）通过法治确保公共安全。加快规章制度建设，完善和维护公共安全的法律法规。有必要加快建立应急管理法律体系，形成具有中国特色的法律管理体系，使应急管理工作走向规范化、制度化、法制化。
（3）对科技的信任。高度重视科学技术的使用，以提高应对突发公共事件的能力。加大科研开发力度，使用科技产品维护公共安全，使用高科技来监视和预防高风险区域。
（4）协调应对工作，稳定群众思想。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，做好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。这样，应对突发公共事件的组织可以迅速做出反应，高效运作，保证不会出现混乱现象。在突发公共事件下，这些事件的受害者和幸存者最需要帮助，一些经历了灾难的人们在不同程度上存在着心理危机，迫切需要心理干预和咨询。
4.应急科普的渠道：充分利用“互联网+”等新技术，扩大应急科普的范围
科学的普及离不开现代科学技术手段的支持。科普网站应努力做到专业、准确和全面，建立一个全面的数据库以应对各种危机并及时进行研究、咨询、发布。建立有关自然灾害和疾病暴发的专家数据库，包括研究人员、广播机构、编辑和其他专业团队，并组织信息发布，专题讨论会、专家访谈等形式的快速的反应机制[3]。有必要与知名的网络媒体和自媒体建立紧密的应急科普协调机制，以达到快速响应和有效沟通的目的。随着5G、人工智能等技术的普及和应用，将会出现更多的新渠道和平台。这给未来的科普工作带来了意识形态、信息交流方面的新挑战，也为科普工作的发展提供了新的机遇。科普内容始终是所有科普工作的灵魂。如果不注意内容，形式和技术再好也达不到宣传的目的，甚至浪费大量的科普经费。例如，在这新冠肺炎防治过程中，医务人员在抢救患者方面处于最前线，科研人员急于开发新药，而科普专家需要第一时间进行知识普及。全国性学会、专业委员会和知名专家学者应积极参加突发事件科普活动，积极接受媒体采访，或制作音频、视频等科学知识普及活动，成为科普的核心力量并在应急科普中发挥领导作用。
5.应急科普的受益者：利用理性解决危机
在先进科学技术时代，无论是从日常需要的角度还是从社会发展的角度，尤其是近年来的紧急事件，公众都需要获得必要的应急知识、掌握应急方法以应对突发公共事件，并处理工作和生活中遇到的实际问题，以便更好地解决危机，四川汶川地震共同努力就是一个例子。此外，尽管自我控制不是社会控制，但它对社会控制的影响非常重要，因此也需要加强重视。实际上，从应对新冠肺炎的角度来看，个人控制弥补了社会控制的缺失，个人自我控制的主要依据在于通过规避风险的意识，有效地缓解了疫情的蔓延。应急科普与每个公民的日常生活息息相关。
6.总结
随着经济和社会的飞速发展，以及人们交流方式的多样化和自由化，中国突发公共事件的严重性和复杂性大大增加，并对社会和谐和经济稳定产生了重大影响。我国全体人民必须经受住突发公共事件严峻考验，并掌握应对突发公共事件的措施和方法，有效降低突发事件造成的破坏，促进社会发展进步。
参考文献
[1]陈夏瑾.地方政府应对突发公共事件应急管理机制的研究——基于新冠肺炎疫情的思考[J].中阿科技论坛（中英阿文），2020（04）：29-31.
[2]王伟.加强应急科普工作 提高应对突发公共事件能力[J].民主与科学，2020（01）：59-61.
[3]姜景，王文韬.面向突发公共事件舆情的政务抖音研究——兼与政务微博的比较[J].情报杂志，2020，39（01）：100-106+114.
【关键词】突发公共事件;紧急决策;应急科普
引言
突发公共事件给稳定的社会秩序的带来了巨变。在预防和控制突发公共事件的过程中，法律、权力、舆论、社会自我控制等手段促进了新的社会秩序的形成。由于计算机化的不断发展，大量的危机信息在互联网上传播，因此一些不稳定的因素随着互联网不断发展，并对社会的正常秩序产生重大影响。为了应对由突发公共事件引发的公共危机，我们需要进行良好的社会控制，建立系统、协调的控制体系，力求最小化突发公共事件产生的社会、经济影响，保护人民的安全。
1.突发公共事件的一般特征
（1）突发性。此类事件通常是非人为、不可预见的事件，例如自然灾害，严重的环境污染，疾病暴发等。如果发生，在何时何地、什么程度以及如何发生，都是出乎意料的。它來自三个因素：紧急情况是由难以控制的客观因素触发的;在人们所知的盲区爆发;突变因为微妙而被忽略。
（2）公共性。突发公共事件影响范围广泛，妨碍社会保障、经济生产和人民生活，甚至造成严重的社会影响。例如，新冠肺炎暴发是高度传染性的公共卫生事件，发生在一个拥有数千万人的大城市（武汉）。这是在中国传统节日期间。物流和人员流动重叠，涉及整个国家，甚至遍及世界许多国家。这种流行病极为严重，任何紧急措施都会给社会造成重大影响。管理不善会增加损失，扩大影响范围，并成为政治事件。紧急预防和控制的组织系统也相对复杂，至少包括三个级别：中央政府，省市有关职能部门和社区。
（3）特殊性。由于公共事件的突然性和巨大影响，观众很难自己做出应对，并且缺乏知识和方法，容易引起社会恐慌。例如，在流行病中，感染人数众多，感染迅速，缺乏有效的药物，社交气氛紧张。
（4）紧急性。公共事件的后果通常非常严重，影响迅速蔓延，在正常情况下难以控制，需要采取特殊的对策。公共事件涉及国家管制，限制了运输物流和人员流动，对生产和生活产生了深远的影响。
2.应急科普传播者：专业应急科普团队的分工与合作
在应急科普方面，科学家拥有不可否认的优势和权威。科学家必须积极参与应急科普，自觉承担传播科学精神、科学思想、科学方法和科学知识的社会责任，并以更公正的态度和更简单的语言与公众沟通，从而使公众愿意接受，减少恐慌。因此，应该组建一支覆盖面、专业素质高的应急科普专家队伍。高校是实践教育的创新基地，也是科普建设的最有效基地。因此，建议带头在高校中普及教育，组建科学专家小组，在紧急情况下拥有强大的科普专家团队。完善应急科普合作机制，发挥专业学科的作用，在应急科普专家数据库中创建和协调相应领域的专家为专业学科，首先向人民提供专业有效的科普信息。通过公共媒体及时解释常识并消除疑虑，在应急科普合作与战斗中发挥良好作用。
3.突发事件科普的内容：在突发公共事件的不同阶段采取具体措施
各地区、各部门必须建立有力的公共安全应急管理体系，实行分类管理，职责分工，形成公共安全应对机制。具有统一命令，功能齐全，响应迅速和高效运行的特点。
（1）事件发生前随时准备，采取预防措施。突发公共事件的发生具有特殊性质。紧急措施具有救援性质，不能详尽无遗。首先必须计划，采取预防措施，对危机中的紧急情况进行深入的培训，增加紧急情况的可能性和渠道科普，对事件中的紧急情况进行全面的培训，并掌握基本知识。利用知识和技术，提高应对自然灾害或公共事件的能力。应急科普应本着和平时期防范危险，注重预防的原则，加强应急管理科普知识案例信息数据库的建设，组建专业的科学训练队伍面对各种突发公共事件。
（2）通过法治确保公共安全。加快规章制度建设，完善和维护公共安全的法律法规。有必要加快建立应急管理法律体系，形成具有中国特色的法律管理体系，使应急管理工作走向规范化、制度化、法制化。
（3）对科技的信任。高度重视科学技术的使用，以提高应对突发公共事件的能力。加大科研开发力度，使用科技产品维护公共安全，使用高科技来监视和预防高风险区域。
（4）协调应对工作，稳定群众思想。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，做好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。这样，应对突发公共事件的组织可以迅速做出反应，高效运作，保证不会出现混乱现象。在突发公共事件下，这些事件的受害者和幸存者最需要帮助，一些经历了灾难的人们在不同程度上存在着心理危机，迫切需要心理干预和咨询。
4.应急科普的渠道：充分利用“互联网+”等新技术，扩大应急科普的范围
科学的普及离不开现代科学技术手段的支持。科普网站应努力做到专业、准确和全面，建立一个全面的数据库以应对各种危机并及时进行研究、咨询、发布。建立有关自然灾害和疾病暴发的专家数据库，包括研究人员、广播机构、编辑和其他专业团队，并组织信息发布，专题讨论会、专家访谈等形式的快速的反应机制[3]。有必要与知名的网络媒体和自媒体建立紧密的应急科普协调机制，以达到快速响应和有效沟通的目的。随着5G、人工智能等技术的普及和应用，将会出现更多的新渠道和平台。这给未来的科普工作带来了意识形态、信息交流方面的新挑战，也为科普工作的发展提供了新的机遇。科普内容始终是所有科普工作的灵魂。如果不注意内容，形式和技术再好也达不到宣传的目的，甚至浪费大量的科普经费。例如，在这新冠肺炎防治过程中，医务人员在抢救患者方面处于最前线，科研人员急于开发新药，而科普专家需要第一时间进行知识普及。全国性学会、专业委员会和知名专家学者应积极参加突发事件科普活动，积极接受媒体采访，或制作音频、视频等科学知识普及活动，成为科普的核心力量并在应急科普中发挥领导作用。
5.应急科普的受益者：利用理性解决危机
在先进科学技术时代，无论是从日常需要的角度还是从社会发展的角度，尤其是近年来的紧急事件，公众都需要获得必要的应急知识、掌握应急方法以应对突发公共事件，并处理工作和生活中遇到的实际问题，以便更好地解决危机，四川汶川地震共同努力就是一个例子。此外，尽管自我控制不是社会控制，但它对社会控制的影响非常重要，因此也需要加强重视。实际上，从应对新冠肺炎的角度来看，个人控制弥补了社会控制的缺失，个人自我控制的主要依据在于通过规避风险的意识，有效地缓解了疫情的蔓延。应急科普与每个公民的日常生活息息相关。
6.总结
随着经济和社会的飞速发展，以及人们交流方式的多样化和自由化，中国突发公共事件的严重性和复杂性大大增加，并对社会和谐和经济稳定产生了重大影响。我国全体人民必须经受住突发公共事件严峻考验，并掌握应对突发公共事件的措施和方法，有效降低突发事件造成的破坏，促进社会发展进步。
参考文献
[1]陈夏瑾.地方政府应对突发公共事件应急管理机制的研究——基于新冠肺炎疫情的思考[J].中阿科技论坛（中英阿文），2020（04）：29-31.
[2]王伟.加强应急科普工作 提高应对突发公共事件能力[J].民主与科学，2020（01）：59-61.
[3]姜景，王文韬.面向突发公共事件舆情的政务抖音研究——兼与政务微博的比较[J].情报杂志，2020，39（01）：100-106+114.