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一、朝陽矿产资源开采现状
朝阳位于辽宁省的西部(东经118€?'～121€?0'、北纬40€?5'～42€?0')。行政区划为二市(北票市、凌源市)、三县(朝阳县、建平县、喀左县)、三区(双塔区、龙城区、开发区),全市土地总面积19700平方公里,位居全省第一位,"十五"至"十一五"期间,国内生产总值年平均增幅达到20%以上,矿产资源开采是朝阳市经济的增速的主要原因,截止到2008年采矿业在朝阳市国税税收比重中占到约38%。"十一五"期间,受金融危机影响,朝阳市经济增长回落幅度较大,各项经济指标明显下降,大部分中小企业停产。2009年下半年朝阳利用丰富的矿产资源,打了翻身仗,在2010年初经济状况明显好转。朝阳铁矿储量4.3亿吨,居全省第四位;锰矿储量居全省第一位,钼矿储量居全省第二位。此外还有石灰岩、珍珠岩、膨润土等非金属。
二、开采矿产资源导致的生态环境问题
通过对朝阳矿产资源开发管理状况的深入调查,发现诸多问题:
(一)导致激烈的权益之争和刑事犯罪
矿产资源开发能够带来巨大的经济利益,政府、矿主和当地农民在矿山开采暗藏的是权益之争。据不完全统计,自2007年以来,有关行政执法部门查处矿山企业违法违规行政案件900多件。除了官企外,当地农民也会成为利益的角逐者。农民的土地征用价格低廉,无权无钱又失去土地的农民自组自建成批的小型矿山,他们违法无序开采,管理混乱。从表象上,矿山开采对本地区投资、就业、消费和经济的发展起到了巨大的推动作用。但却产生了不良的社会风气,腐化了一批官员,也导致了能源浪费与生态恶化。
(二)矿产资源浪费现象严重
无论是合法开采还是非法开采都存在着资源浪费现象。合法开采的矿主们,存在资源过度开采和浪费现象,对于一些储量不足,品位较低的矿源盲目开采,不仅利用价值不高,这样的矿源大多被当做废物处理,导致大批其它成分流失,有时候甚至是舍本逐末。非法开采的矿主们,遍地为营,采矿点设施简陋,无计划约束和科学指导,打游击战,严重破坏矿产资源开采的宏观规划,切断主体矿脉,扰乱了矿山开采秩序。采富弃贫,利用少,丢弃多,严重浪费资源,破坏生态和污染环境。
(三)造成地下水资源的破坏和浪费
矿山开采严重破坏地下水资源。矿产开采不仅改变了区域的地表水系格局,也使地下水循环发生变化,破坏了水循环。建平县青峰山乡,2000-2005年间,铁矿开采排出的地下水顺河道流淌,水势很大。2005-2008年间,已无水流踪迹。这说明地下铁矿开采已导致地下水位严重下降,水网被破坏,建平县城及其邻近的农村严重缺水,矿山企业对地下水的无序开发和污水的排放,严重破坏了当地水环境。
(四)矿山开采导致地面塌陷,破坏自然景观
地面他选改变了土地条件及其资源价值,使得大面积的土地丧失可利用的适宜性,降低了植被覆被率。大量破坏了地表植被和坡面山体,裸露和松动的土壤、岩屑极易遭受侵蚀。矿石开采松动坡面土层和岩体,加剧水土流失,引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。此外矿山开采还不同程度破坏自然景观。露天采矿剥离出的岩面和立面,与周围环境色调反差很大,开采过程中堆放的废石和废土直接影响到人的视觉感官,景观破坏程度突出。
三、治理矿产资源开采的有效措施
针对矿产资源开采存在的的问题,提出以下治理措施:
(一)依法治理。全面贯彻实施矿产资源法律法规,提高对加强矿产资源合理开发利用,规范矿产资源开采秩序, 规范执法行为,严格执法。其一政府执法人员要认真履行职责。执法部门要加强对干部职工培训教育,提高其政治和业务素质。落实执法责任制.矿山法定代表人及管理人员要定期接受法律培训。其二执法部门要到矿区进行普法宣传,对当地农民进行普法教育。其三要加大整治官商勾结力度,严厉打击黑势力。其四要进一步完善矿产资源开发管理的法律法规,提高其可操作性,确保《矿产资源法》得到具体落实和实施。
(二)因地制宜地采取生态恢复技术
1、废石和尾矿的综合治理技术。朝阳地区矿产开采后的尾矿,增加了水土流失的程度。治理者可在废石堆和尾矿堆周围建立坝体,然后再种植各种生存能力强,抗干旱的乔灌木草等。也可对尾矿废石进行再利用,进行建筑材料加工。因为朝阳矿产资源开采加工技术落后,对矿石有效成分提炼程度有限,其它成分均被作为废物处理。这些可能仍为资源的矿石被当做建筑材料使用,可能会导致矿产资源的二次浪费。针对这个问题,最佳的尾矿处理方法是从废石和尾矿中进一步提炼其它有用物质。
2、土地复垦。筹集资金,开展矿山土地复垦。充分发挥政府的职能作用,加大矿山企业的环境治理资金,把土地复垦作为矿山经营的一部分,矿山企业可以一边生产一边展开复垦工作,这样即可以降低复垦成本,又能使废地得到及时绿化,美化矿山环境。自08年,建平县区的一些大型铁矿,已将废矿复垦列入经济管理项目,效果较好。同时鼓励当地农民参与土地复垦,并给以一定的经济补助和津贴奖励。复垦土地宜草宜林宜耕,要视具体情况而定,不要搞一刀切。
3、治理矿山开采地下水资源破坏和浪费的措施。朝阳的矿产资源开采区地下水大量流失,水位严重下降。随着开采力度的加大,有些地区出现地表塌陷,为了治理地下水均衡破坏问题,应合理筹划、利用科学方法使用地下水。开采深层矿产资源,避免周围的地下水补给,可利用防渗帷幕、防渗墙等工程技术方法实施堵截。同时要提高矿山排出地下水的利用率,建造储水工程,实施污水处理后回用等工程措施。
参考文献:
[1]刘亚军.朝阳市新农村建设的实践探索[J].理论界,2007,(3):32.
[2]田家军.矿产资源开发管理中存在的问题和对策[J].辽宁经济,2008,(12).
[3]周志华.湖南矿山环境现状分析与治理对策研究[J].矿山工程研究,2009,(3):57-60.
朝阳位于辽宁省的西部(东经118€?'～121€?0'、北纬40€?5'～42€?0')。行政区划为二市(北票市、凌源市)、三县(朝阳县、建平县、喀左县)、三区(双塔区、龙城区、开发区),全市土地总面积19700平方公里,位居全省第一位,"十五"至"十一五"期间,国内生产总值年平均增幅达到20%以上,矿产资源开采是朝阳市经济的增速的主要原因,截止到2008年采矿业在朝阳市国税税收比重中占到约38%。"十一五"期间,受金融危机影响,朝阳市经济增长回落幅度较大,各项经济指标明显下降,大部分中小企业停产。2009年下半年朝阳利用丰富的矿产资源,打了翻身仗,在2010年初经济状况明显好转。朝阳铁矿储量4.3亿吨,居全省第四位;锰矿储量居全省第一位,钼矿储量居全省第二位。此外还有石灰岩、珍珠岩、膨润土等非金属。
二、开采矿产资源导致的生态环境问题
通过对朝阳矿产资源开发管理状况的深入调查,发现诸多问题:
(一)导致激烈的权益之争和刑事犯罪
矿产资源开发能够带来巨大的经济利益,政府、矿主和当地农民在矿山开采暗藏的是权益之争。据不完全统计,自2007年以来,有关行政执法部门查处矿山企业违法违规行政案件900多件。除了官企外,当地农民也会成为利益的角逐者。农民的土地征用价格低廉,无权无钱又失去土地的农民自组自建成批的小型矿山,他们违法无序开采,管理混乱。从表象上,矿山开采对本地区投资、就业、消费和经济的发展起到了巨大的推动作用。但却产生了不良的社会风气,腐化了一批官员,也导致了能源浪费与生态恶化。
(二)矿产资源浪费现象严重
无论是合法开采还是非法开采都存在着资源浪费现象。合法开采的矿主们,存在资源过度开采和浪费现象,对于一些储量不足,品位较低的矿源盲目开采,不仅利用价值不高,这样的矿源大多被当做废物处理,导致大批其它成分流失,有时候甚至是舍本逐末。非法开采的矿主们,遍地为营,采矿点设施简陋,无计划约束和科学指导,打游击战,严重破坏矿产资源开采的宏观规划,切断主体矿脉,扰乱了矿山开采秩序。采富弃贫,利用少,丢弃多,严重浪费资源,破坏生态和污染环境。
(三)造成地下水资源的破坏和浪费
矿山开采严重破坏地下水资源。矿产开采不仅改变了区域的地表水系格局,也使地下水循环发生变化,破坏了水循环。建平县青峰山乡,2000-2005年间,铁矿开采排出的地下水顺河道流淌,水势很大。2005-2008年间,已无水流踪迹。这说明地下铁矿开采已导致地下水位严重下降,水网被破坏,建平县城及其邻近的农村严重缺水,矿山企业对地下水的无序开发和污水的排放,严重破坏了当地水环境。
(四)矿山开采导致地面塌陷,破坏自然景观
地面他选改变了土地条件及其资源价值,使得大面积的土地丧失可利用的适宜性,降低了植被覆被率。大量破坏了地表植被和坡面山体,裸露和松动的土壤、岩屑极易遭受侵蚀。矿石开采松动坡面土层和岩体,加剧水土流失,引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。此外矿山开采还不同程度破坏自然景观。露天采矿剥离出的岩面和立面,与周围环境色调反差很大,开采过程中堆放的废石和废土直接影响到人的视觉感官,景观破坏程度突出。
三、治理矿产资源开采的有效措施
针对矿产资源开采存在的的问题,提出以下治理措施:
(一)依法治理。全面贯彻实施矿产资源法律法规,提高对加强矿产资源合理开发利用,规范矿产资源开采秩序, 规范执法行为,严格执法。其一政府执法人员要认真履行职责。执法部门要加强对干部职工培训教育,提高其政治和业务素质。落实执法责任制.矿山法定代表人及管理人员要定期接受法律培训。其二执法部门要到矿区进行普法宣传,对当地农民进行普法教育。其三要加大整治官商勾结力度,严厉打击黑势力。其四要进一步完善矿产资源开发管理的法律法规,提高其可操作性,确保《矿产资源法》得到具体落实和实施。
(二)因地制宜地采取生态恢复技术
1、废石和尾矿的综合治理技术。朝阳地区矿产开采后的尾矿,增加了水土流失的程度。治理者可在废石堆和尾矿堆周围建立坝体,然后再种植各种生存能力强,抗干旱的乔灌木草等。也可对尾矿废石进行再利用,进行建筑材料加工。因为朝阳矿产资源开采加工技术落后,对矿石有效成分提炼程度有限,其它成分均被作为废物处理。这些可能仍为资源的矿石被当做建筑材料使用,可能会导致矿产资源的二次浪费。针对这个问题,最佳的尾矿处理方法是从废石和尾矿中进一步提炼其它有用物质。
2、土地复垦。筹集资金,开展矿山土地复垦。充分发挥政府的职能作用,加大矿山企业的环境治理资金,把土地复垦作为矿山经营的一部分,矿山企业可以一边生产一边展开复垦工作,这样即可以降低复垦成本,又能使废地得到及时绿化,美化矿山环境。自08年,建平县区的一些大型铁矿,已将废矿复垦列入经济管理项目,效果较好。同时鼓励当地农民参与土地复垦,并给以一定的经济补助和津贴奖励。复垦土地宜草宜林宜耕,要视具体情况而定,不要搞一刀切。
3、治理矿山开采地下水资源破坏和浪费的措施。朝阳的矿产资源开采区地下水大量流失,水位严重下降。随着开采力度的加大,有些地区出现地表塌陷,为了治理地下水均衡破坏问题,应合理筹划、利用科学方法使用地下水。开采深层矿产资源,避免周围的地下水补给,可利用防渗帷幕、防渗墙等工程技术方法实施堵截。同时要提高矿山排出地下水的利用率,建造储水工程,实施污水处理后回用等工程措施。
参考文献:
[1]刘亚军.朝阳市新农村建设的实践探索[J].理论界,2007,(3):32.
[2]田家军.矿产资源开发管理中存在的问题和对策[J].辽宁经济,2008,(12).
[3]周志华.湖南矿山环境现状分析与治理对策研究[J].矿山工程研究,2009,(3):57-60.