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截至2004年年底，全国重点流域水污染防治“十五”计划仍有超过两成多的项目没有动工。全国水污染防治重点流域包括“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)、三峡库区及其上游、南水北调东线等流域，“十五”计划共确定了2130个项目。淮河流域未动工项目为141个，占28．9％，河南、山东、江苏、安徽四省未动工率分别为36．0％、29．3％、27．4％、20．5％；