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国家发布的新医改政策及有关公共卫生的服务体系改革中，对于基层建立真实可靠的居民健康档案有相关的规定，近几年来．各级党委、政府、基层的医疗机构和广大的医务工作者都为此付出了艰辛的劳动。但是，在实际的应用中，健康档案的资料在真实性、完整性、科学性、可用性和连续性方面呈现露出各种各样的问题，严重影响了健康档案的质量和基层医疗服务机构对其进行更新维护的主动性和积极性．这对于构建国家的公共卫生之服务信息的平台有着不利的影响。