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当前,首都经济社会发展正处于“十一五”规划的开局阶段,既是一个发展黄金期,又是一个矛盾凸显期。解决前进中长期存在的突出矛盾和问题,例如转变经济增长方式,增强自主创新能力,解决经济社会发展与人口资源环境的突出矛盾,解决“三农”问题、促进城乡和区域协调发展,都和转变政府职能密切相关。可以说,转变政府职能,既事关首都经济、社会、文化发展,又涉及首都政治发展,是实现首都经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的关键。