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随着改革的不断深化 ,国企改革的深化和部分社会职能的剥离 ,新经济组织不断出现 ,社区保障体系和社会服务化网络逐步与企业、政府剥离 ,街道社区的职能进一步增加任务越来越重 ,大批离退休人员、下岗失业人员、外来人员不断地涌入社区 ,大量的“单位人”变为“社会人” ,成为社区“大家庭”的成员.