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目的 ：了解塔城市农牧区村卫生室卫生服务能力现状及存在的问题,提出相应的政策建议。方法 ：2015年7—8月,采用典型抽样对塔城市恰夏镇卫生院和牧业医院所属的31所村卫生室的基础设施、基本设备、卫生服务情况（包括基本医疗服务和基本公共卫生服务）以及36名卫生人员的基本情况进行问卷调查,访谈7名关键知情人。结果 ：调查地区村卫生室的基础设施建设和设备配置水平不容乐观,农牧民切实所需的医疗设备配置严重不足;卫生人员匮乏、业务素质偏低是制约卫生服务能力提升的关键;基本公共卫生服务普遍开展,基本医疗服务功能呈弱化