论文部分内容阅读
摘要；安全生产是保证铁路施工单位生产经营活动展开的重要组成部分，本文在论述了铁路工程特点的基础之上，分析了铁路施工安全管理的存在的问题以及相关措施分析。
关键词：铁路施工；安全管理；问题；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
引言
近年来，随着我国西部经济的飞速发展，成都局铁路建设进入高潮，新建铁路和既有线升级扩能工程陆续开工，尽管目前
铁路建设有所放缓，但管内换轨、换岔、更换液压转辙设备等更新改造项目施工在全局范围内展开，伴随着日常设备整治维修施工作业，管内施工频繁，施工安全问题突出，安全责任重大。
1、铁路工程概述
1.1、我国铁路工程特点
首先，我国国土幅员辽阔，地势西高东低，铁路网跨越整个国土。甚至到达青藏高原、新疆等地质条件和气候恶劣的地区。这也决定了我国铁路建设穿越各种复杂的地形和地质条件，经历多变的气候和不同的人文。其次，铁路工程量巨大施工工期长、投资大、面对的条件复杂，容易遭受各种未知和不可抗力等自然灾害的影响，具有较大的风险。再者，在整个项目施工过程中，要保证材料和设备的供应，还要保证施工人员始终处于合格的工作状态。这是一件任务艰巨的工作。需要保证施工单位，监理单位，材料和设备供应单位，当地政府和沿途居民之间密切配合施工工作，解决施工过程中的问题，确保工程的顺利完成。并且，铁路施工建设是露天作业，施工环境受天气影响很大，条件艰苦，尤其是在气候和地质条件恶劣的地区。这就要求施工人员有较强的忍受能力，能抵抗恶劣的天气，发挥艰苦奋斗的精神，保证铁路工程的顺利完工。
1.2、铁路施工中安全风险管理的重要性
铁路在整个工程的进行过程中，面临的安全风险众多，各种风险因素贯穿整个铁路项目的施工建设过程中。铁路的安全风险管理是关系到国计民生的大事，所以决策单位、施工单位、当地政府，各部门、各单位要严格重视，使安全风险降低到最低。做好安全风险管理工作，首先能够有效地控制风险，减少经济损失。在事故发生前，能够有效地识别出事故，并针对问题提出相应的解决方案，能够增强工程施工方的安全风险管理能力，面对问题时的应变能力，并为行业提供有效的经验和解决方法，为以后的安全施工提供可行的防范措施。其次，能够明确工程目标，高效有序地进行施工，降低成本，节省工期，保证铁路工程的质量，使每个工程参与者都具備强烈的安全生产意识和发现问题的能力，确保工程顺利完工。
2、铁路施工安全管理之中存在的问题
2.1、1施工计划提报、审批存在漏洞
一是部分单位为避免超范围超计划施工，时常提报大计划，把维修作业提级，按
等级施工上报，施工范围也报大报全，各级审批部门把关不严，造成等级施工“泛滥成灾”，过多的等级施工，使监督管理人员疲于奔命，督促检查不力，安全盯控不到位，施工安全失去应有的保障。二是施工单位和设备管理单位提报“假计划”，月度施工计划在日计划中不兑现，特别是一些委外工程，与相关部门签订了施工安全协议，由设备管理部门协助提报计划，有些工程工期长、跨度大，受行车和专运等因素影响，工程干干停停，作业时间得不到保证，工程进度没有连续性，月度施工计划提报脱节，造成无计划施工和“假计划”现象。
2.2、施工单位准备工作不够
铁路施工既涉及到线路、信号、接触网、通讯等多种设备，又关系到设计、施工、设备管理等多个单位。施工涉及的所有单位、任何部门准备不细，都会影响整个施工的顺利进行。特别是电务设备配线多，涉及信号、联锁设备，准备工作是否到位需经专业人员认真核实，施工中的延点，多数是施工单位准备工作不细。
2.3、整体意识不强
施工中有少数单位考虑本部门较多，整体配合意识不强。如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终将影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。
3、铁路安全施工管理措施
3.1、建立完善的安全管理体系
要实现安全风险管理，首先要建立完善的安全风险管理体系。项目部要成立安全风险管理机构，从项目经理到施工人员要对整个项目负责。制定合理的风险管理细则、风险辨识方法、风险评估方法、风险划分等级。成立安全风险应急小组，风险应急预案，对施工人员进行安全风险管理培训，对现场施工进行考核工作。打通从现场到高层领导的消息通道，第一时间反馈现场信息。保证安全风险在可控的阶段被正确地认识和解决。
3.2、建立安全风险管理责任机制
从现场施工人员到项目部经理，每个人都要对安全风险建立责任机制。对施工的各项细节和各项设备都要有专人负责，如果出现问题，责任人就要付相应的责任。建立奖惩机制，对安全风险管理有效的单位和个人进行奖励，对管理不好的要有相应的惩罚。充分调动人员的积极性。
3.3、建立建全施工监督检查责任制度
监督检查人员要充分发挥监督检查作用，采取添乘、蹲点、步巡、夜查等多种形式全方位进行监督检查，发现问题及时通报，问题整改要追踪复查，确保施工安全隐患及时消除。落实包保检查责任，把握检查重点，对包保区段进行全覆盖检查，对管内施工进程和安全状态做到心中有数，凡发生施工事故要同时追究包保检查人的责任。
3.4、强化施工中的整体配合
铁路既有线施工涉及到车务、机务、工务、电务、供电及施工、监理、设计等单位，需要各单位在施工前进行充分协调，制定周密的作业计划和卡控措施，保证施工的有序进行。要充分利用施工“三会”，根据施工等级的不同，主管领导要亲自主持施工协调会，相关单位负责人要积极参加，施工负责人不但要对施工工程进行技术安全交底，还要充分协调各工种、各岗位、各环节的作业，讲明作业特点和风险控制重点，对一些较复杂和重要的施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表。
3.5、铁路施工过程中有关领导要严格把关
进一步加强现场控制，是铁路进行安全监管的关键环节，这就要求有关的单位施工领导必须做到以下几点。首先，要根据不同的施工等级，亲自组织并且召开相关施工安全的预备会，确保所有的施工人员都要参加。其次，对施工命令严格把关，主要包括施工开始时间和结束时间、施工项目的具体内容以及相关注意事项等。最后，有关领导还要亲自监控施工中关键环节的作业，掌握和了解施工进度，并对施工过程中发生的各种突发事件进行处理，严肃施工纪律，协调好各单位、环节和工种的作业，为施工创造一个良好的环境。
3.6、完善经济处罚制度
为了确保铁路施工的安全，施工单位与有关监理的单位不仅要签订安全协议，还要在协议中明确相关的处罚标准和内容，在违反规定而造成的施工事故和安全隐患问题上，要达成统一共识，经济处罚制度可以很好地约束各单位的施工行为，从而可以减小施工风险，实现良好的施工安全管理。
4、结语
综上所述，铁路施工的安全管理是一项复杂且重要的任务，它关系到铁路行车的安全性，关系到我国交通运输业的正常运转，我们认识到了我国目前铁路施工中存在的问题，及问题产生的原因，就应该积极寻求改进措施，解决这些问题，从而促进我国铁路工程建设的安全进行。
参考文献
[1]吕路.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].现代工业经济和信息化,2013,10:72-74.
[2]任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西科技,2007,04:134-135.
[3]曹代刚.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].科技资讯,2014,04:236.
[4]李国文.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析[J].黑龙江科技信息,2012,35:125+124.
关键词：铁路施工；安全管理；问题；措施
中图分类号：X731文献标识码： A
引言
近年来，随着我国西部经济的飞速发展，成都局铁路建设进入高潮，新建铁路和既有线升级扩能工程陆续开工，尽管目前
铁路建设有所放缓，但管内换轨、换岔、更换液压转辙设备等更新改造项目施工在全局范围内展开，伴随着日常设备整治维修施工作业，管内施工频繁，施工安全问题突出，安全责任重大。
1、铁路工程概述
1.1、我国铁路工程特点
首先，我国国土幅员辽阔，地势西高东低，铁路网跨越整个国土。甚至到达青藏高原、新疆等地质条件和气候恶劣的地区。这也决定了我国铁路建设穿越各种复杂的地形和地质条件，经历多变的气候和不同的人文。其次，铁路工程量巨大施工工期长、投资大、面对的条件复杂，容易遭受各种未知和不可抗力等自然灾害的影响，具有较大的风险。再者，在整个项目施工过程中，要保证材料和设备的供应，还要保证施工人员始终处于合格的工作状态。这是一件任务艰巨的工作。需要保证施工单位，监理单位，材料和设备供应单位，当地政府和沿途居民之间密切配合施工工作，解决施工过程中的问题，确保工程的顺利完成。并且，铁路施工建设是露天作业，施工环境受天气影响很大，条件艰苦，尤其是在气候和地质条件恶劣的地区。这就要求施工人员有较强的忍受能力，能抵抗恶劣的天气，发挥艰苦奋斗的精神，保证铁路工程的顺利完工。
1.2、铁路施工中安全风险管理的重要性
铁路在整个工程的进行过程中，面临的安全风险众多，各种风险因素贯穿整个铁路项目的施工建设过程中。铁路的安全风险管理是关系到国计民生的大事，所以决策单位、施工单位、当地政府，各部门、各单位要严格重视，使安全风险降低到最低。做好安全风险管理工作，首先能够有效地控制风险，减少经济损失。在事故发生前，能够有效地识别出事故，并针对问题提出相应的解决方案，能够增强工程施工方的安全风险管理能力，面对问题时的应变能力，并为行业提供有效的经验和解决方法，为以后的安全施工提供可行的防范措施。其次，能够明确工程目标，高效有序地进行施工，降低成本，节省工期，保证铁路工程的质量，使每个工程参与者都具備强烈的安全生产意识和发现问题的能力，确保工程顺利完工。
2、铁路施工安全管理之中存在的问题
2.1、1施工计划提报、审批存在漏洞
一是部分单位为避免超范围超计划施工，时常提报大计划，把维修作业提级，按
等级施工上报，施工范围也报大报全，各级审批部门把关不严，造成等级施工“泛滥成灾”，过多的等级施工，使监督管理人员疲于奔命，督促检查不力，安全盯控不到位，施工安全失去应有的保障。二是施工单位和设备管理单位提报“假计划”，月度施工计划在日计划中不兑现，特别是一些委外工程，与相关部门签订了施工安全协议，由设备管理部门协助提报计划，有些工程工期长、跨度大，受行车和专运等因素影响，工程干干停停，作业时间得不到保证，工程进度没有连续性，月度施工计划提报脱节，造成无计划施工和“假计划”现象。
2.2、施工单位准备工作不够
铁路施工既涉及到线路、信号、接触网、通讯等多种设备，又关系到设计、施工、设备管理等多个单位。施工涉及的所有单位、任何部门准备不细，都会影响整个施工的顺利进行。特别是电务设备配线多，涉及信号、联锁设备，准备工作是否到位需经专业人员认真核实，施工中的延点，多数是施工单位准备工作不细。
2.3、整体意识不强
施工中有少数单位考虑本部门较多，整体配合意识不强。如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终将影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。
3、铁路安全施工管理措施
3.1、建立完善的安全管理体系
要实现安全风险管理，首先要建立完善的安全风险管理体系。项目部要成立安全风险管理机构，从项目经理到施工人员要对整个项目负责。制定合理的风险管理细则、风险辨识方法、风险评估方法、风险划分等级。成立安全风险应急小组，风险应急预案，对施工人员进行安全风险管理培训，对现场施工进行考核工作。打通从现场到高层领导的消息通道，第一时间反馈现场信息。保证安全风险在可控的阶段被正确地认识和解决。
3.2、建立安全风险管理责任机制
从现场施工人员到项目部经理，每个人都要对安全风险建立责任机制。对施工的各项细节和各项设备都要有专人负责，如果出现问题，责任人就要付相应的责任。建立奖惩机制，对安全风险管理有效的单位和个人进行奖励，对管理不好的要有相应的惩罚。充分调动人员的积极性。
3.3、建立建全施工监督检查责任制度
监督检查人员要充分发挥监督检查作用，采取添乘、蹲点、步巡、夜查等多种形式全方位进行监督检查，发现问题及时通报，问题整改要追踪复查，确保施工安全隐患及时消除。落实包保检查责任，把握检查重点，对包保区段进行全覆盖检查，对管内施工进程和安全状态做到心中有数，凡发生施工事故要同时追究包保检查人的责任。
3.4、强化施工中的整体配合
铁路既有线施工涉及到车务、机务、工务、电务、供电及施工、监理、设计等单位，需要各单位在施工前进行充分协调，制定周密的作业计划和卡控措施，保证施工的有序进行。要充分利用施工“三会”，根据施工等级的不同，主管领导要亲自主持施工协调会，相关单位负责人要积极参加，施工负责人不但要对施工工程进行技术安全交底，还要充分协调各工种、各岗位、各环节的作业，讲明作业特点和风险控制重点，对一些较复杂和重要的施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表。
3.5、铁路施工过程中有关领导要严格把关
进一步加强现场控制，是铁路进行安全监管的关键环节，这就要求有关的单位施工领导必须做到以下几点。首先，要根据不同的施工等级，亲自组织并且召开相关施工安全的预备会，确保所有的施工人员都要参加。其次，对施工命令严格把关，主要包括施工开始时间和结束时间、施工项目的具体内容以及相关注意事项等。最后，有关领导还要亲自监控施工中关键环节的作业，掌握和了解施工进度，并对施工过程中发生的各种突发事件进行处理，严肃施工纪律，协调好各单位、环节和工种的作业，为施工创造一个良好的环境。
3.6、完善经济处罚制度
为了确保铁路施工的安全，施工单位与有关监理的单位不仅要签订安全协议，还要在协议中明确相关的处罚标准和内容，在违反规定而造成的施工事故和安全隐患问题上，要达成统一共识，经济处罚制度可以很好地约束各单位的施工行为，从而可以减小施工风险，实现良好的施工安全管理。
4、结语
综上所述，铁路施工的安全管理是一项复杂且重要的任务，它关系到铁路行车的安全性，关系到我国交通运输业的正常运转，我们认识到了我国目前铁路施工中存在的问题，及问题产生的原因，就应该积极寻求改进措施，解决这些问题，从而促进我国铁路工程建设的安全进行。
参考文献
[1]吕路.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].现代工业经济和信息化,2013,10:72-74.
[2]任国华.铁路施工安全存在的问题及对策[J].山西科技,2007,04:134-135.
[3]曹代刚.铁路施工安全管理中存在的问题及对策[J].科技资讯,2014,04:236.
[4]李国文.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析[J].黑龙江科技信息,2012,35:125+124.