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自中美贸易摩擦以来，关于其影响的讨论便不绝于耳，在全球经济受到冲击的大环境下，大多数国家都难以独善其身。但在与中国山水相连的越南，自2018年以来呈现的投资热等现象，无疑让一些人得出了“越南从中美贸易摩擦中受益”的观点。而事实果真如此吗？
随着中美两国近期释放善意，以及2019年10月在美国华盛顿举行了第13轮中美经贸高级别磋商，越南的这种“受益”能持续多久，当下的越南还能够把握住哪些发展机遇？带着这些问题，我们采访了中国社会科学院马克思主义研究院研究员、博士生导师、越南问题专家潘金娥。
资金转移，越南能否Hold得住？
近两年，无论是从数据还是投资实践中都不难感受到外国投资在越南的热度。据越通社报道，在越南统计局公布的2019年前5个月越南国家经济社会发展情况中，引进外资成为一大亮点，其中项目数量达1363个，新注册资金达65亿美元，为3年来最高。截至2018年底，越南共有来自世界130个国家和地区的2.7万多个外资项目，总投资额3400亿美元，占越南国内生产总值的20%。
在大批赴越投资的外国企业中，中国企业可谓“异军突起”。“特别从2018年下半年以来，中国企业蜂拥到越南投资，从一些越南经济区那儿我们也了解到，现在的厂房都比较紧俏，基本不愁租。”潘金娥认为中美贸易摩擦的确给越南带来了一些直接影响。越南吸收外来投资额陡增是不争的事实。
但她也指出，目前赴越投资的中国企业存在着几个特点，一是企业数量多，但投资额不算特别大;二是注册资本额高，但实际到位资金少。
“从实际到位资金较少这点来看，说明大家虽然有到越南投资的意向，但目前还处于投石问路的阶段，先去注册一个公司，虽然注册资本写那么多，但实际资金还没到位，企业还想观望一下，看后续的情况怎么样。因为企业是很实际的，他们不会盲目去投资，但是他们也不会放弃这个机会。”潘金娥说，“下一步的关键就看越南能不能把握住这个机会了。”
在潘金娥看来，越南能不能把握住发展契机，一方面要看中美贸易摩擦的走势。如果持续时间长，且朝着恶化的方向发展，那么企业就有可能慢慢把家安到越南去。另一方面，也要看越南自身是否能够为企业投资、资金转移提供良好的环境。这其中存在着一定的不确定性。
潘金娥说：“越南一些学者认为中美贸易摩擦短期内对越南是有利的，但是长期来说到底是好是坏还不确定。我也认同这样的观点。”
企业的选择题：是去是留？
中美贸易摩擦的走势和越南本国的投资环境无疑是影响企业赴越投资甚至转移的重要因素，那么对于企业而言应该如何判断决策的时机呢？
“中美贸易摩擦肯定会持续一段时间，但是时间不会太长，现在已经有迹象表明，中美双方已有新的阶段突破。而一旦取得更多突破，那么中美贸易摩擦对中国的负面影响，以及外国在华投资的企业影响都会有所减少。如果是这样的话，企业还是愿意留在中国的，毕竟中国的市场很大，产业链也非常完备。”潘金娥给记者举了个例子，“据美国《华尔街日报》一个调查报告，一个水泵需要80个零件，在越南也许只能找到20个，但是在中国，仅仅在珠三角，一个星期之内就能完完整整地把这些配件给你配齐了。所以从产业链来说，越南目前还难以与中国相媲美。”
除了产业链，潘金娥还谈道，尽管越南目前推出了许多优惠的投资政策，例如在一些经济区里，对外资企业实行所得税“四免九减半”的优惠，对各国企业极具吸引力，但越南在交通基础设施、生产供水、供电等方面还亟待改善。要吸引更多企业赴越投资，越南还得加快解决这些实际问题的步伐。
“所以，对于大企业而言，他们不太可能完全把生产链转移到越南。但是他们有可能会试探性地转移产业链中的一部分，比如某个生产环节到越南去。”潘金娥这样说道。
跨境合作 能否抓住自贸试验区的东风？
中美贸易摩擦给中越经贸合作带来了一些微妙的变化，在这样的背景下，中越经贸合作还能寻求哪些新的着力点呢？实际上，中国广西、云南与越南山水相连，中越两国拥有1400公里的陆地边界线，长期以来，中越边境地区的合作都比较活跃。在潘金娥看来，中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）的建立，将为中越两国的跨境合作提供新的机遇。
“中越两国的经贸合作，很大程度上受到两国间政治互信的影响。在建设边境跨境经济合作区方面，尽管两国共同方案已经修改了很多轮，中方也在积极推动，但越方进展总体比较慢。不过，边境省区还是非常积极的，因为开展跨境合作，对于边境的老百姓和企业来说的确是有利的。”据潘金娥介绍，目前中越在建设跨境合作区方面，主要问题是行政管辖权统一和分割问题，中央和地方的管理问题和利益问题还需要解决好。目前世界上没有成功的先例可循，还处于一边摸索一边做的阶段。但广西自贸试验区的建立，对推动广西与越南的跨境合作将是一个政策东风。
“我们现在讲跨境合作，不止局限于跨境经济区的建设，范围要更大。而为了建设好广西自贸试验区，广西肯定会推出一套规划及政策，那么越南应该充分利用好广西这个政策东风，找到中越间新的合作切入点。”潘金娥说，“我觉得越南的疑虑过去有，以后也还会存在，但这个政策机遇期他们应该抓住。越南企业和地方还是比较务实的，只要说这个合作对他的经济是有好处，一般都会往前迈出一步。毕竟越南与中国合作还是主流。”
广西作为中国的一个边境地区，应该如何处理好与越南各边境地方、以及越南的整体经贸关系，以务实推动跨境合作走深走实呢？潘金娥认为，首先是中越地方之间的合作要在两国总体合作框架中积极推进。二是要企业先行。因為企业是最能动、最积极的因素。三是广西要充分理解和有效利用国家有关部门的政策，例如广西自贸试验区如何充分发挥政策功效，需要与国家发改委、商务部、外交部等部门保持紧密联系，把广西的需求和实际情况充分反映上去，以得到更有效的政策支持。
“广西在充分利用好自贸试验区政策的基础上，可加强与越南边境省区在跨境经济合作区方面的沟通合作，并利用好中越两国高层互访时机，将一些合作由高层推动，从而充分发挥广西对越合作的优势。”潘金娥这样说道。
·联系编辑：313464302@qq.com
随着中美两国近期释放善意，以及2019年10月在美国华盛顿举行了第13轮中美经贸高级别磋商，越南的这种“受益”能持续多久，当下的越南还能够把握住哪些发展机遇？带着这些问题，我们采访了中国社会科学院马克思主义研究院研究员、博士生导师、越南问题专家潘金娥。
资金转移，越南能否Hold得住？
近两年，无论是从数据还是投资实践中都不难感受到外国投资在越南的热度。据越通社报道，在越南统计局公布的2019年前5个月越南国家经济社会发展情况中，引进外资成为一大亮点，其中项目数量达1363个，新注册资金达65亿美元，为3年来最高。截至2018年底，越南共有来自世界130个国家和地区的2.7万多个外资项目，总投资额3400亿美元，占越南国内生产总值的20%。
在大批赴越投资的外国企业中，中国企业可谓“异军突起”。“特别从2018年下半年以来，中国企业蜂拥到越南投资，从一些越南经济区那儿我们也了解到，现在的厂房都比较紧俏，基本不愁租。”潘金娥认为中美贸易摩擦的确给越南带来了一些直接影响。越南吸收外来投资额陡增是不争的事实。
但她也指出，目前赴越投资的中国企业存在着几个特点，一是企业数量多，但投资额不算特别大;二是注册资本额高，但实际到位资金少。
“从实际到位资金较少这点来看，说明大家虽然有到越南投资的意向，但目前还处于投石问路的阶段，先去注册一个公司，虽然注册资本写那么多，但实际资金还没到位，企业还想观望一下，看后续的情况怎么样。因为企业是很实际的，他们不会盲目去投资，但是他们也不会放弃这个机会。”潘金娥说，“下一步的关键就看越南能不能把握住这个机会了。”
在潘金娥看来，越南能不能把握住发展契机，一方面要看中美贸易摩擦的走势。如果持续时间长，且朝着恶化的方向发展，那么企业就有可能慢慢把家安到越南去。另一方面，也要看越南自身是否能够为企业投资、资金转移提供良好的环境。这其中存在着一定的不确定性。
潘金娥说：“越南一些学者认为中美贸易摩擦短期内对越南是有利的，但是长期来说到底是好是坏还不确定。我也认同这样的观点。”
企业的选择题：是去是留？
中美贸易摩擦的走势和越南本国的投资环境无疑是影响企业赴越投资甚至转移的重要因素，那么对于企业而言应该如何判断决策的时机呢？
“中美贸易摩擦肯定会持续一段时间，但是时间不会太长，现在已经有迹象表明，中美双方已有新的阶段突破。而一旦取得更多突破，那么中美贸易摩擦对中国的负面影响，以及外国在华投资的企业影响都会有所减少。如果是这样的话，企业还是愿意留在中国的，毕竟中国的市场很大，产业链也非常完备。”潘金娥给记者举了个例子，“据美国《华尔街日报》一个调查报告，一个水泵需要80个零件，在越南也许只能找到20个，但是在中国，仅仅在珠三角，一个星期之内就能完完整整地把这些配件给你配齐了。所以从产业链来说，越南目前还难以与中国相媲美。”
除了产业链，潘金娥还谈道，尽管越南目前推出了许多优惠的投资政策，例如在一些经济区里，对外资企业实行所得税“四免九减半”的优惠，对各国企业极具吸引力，但越南在交通基础设施、生产供水、供电等方面还亟待改善。要吸引更多企业赴越投资，越南还得加快解决这些实际问题的步伐。
“所以，对于大企业而言，他们不太可能完全把生产链转移到越南。但是他们有可能会试探性地转移产业链中的一部分，比如某个生产环节到越南去。”潘金娥这样说道。
跨境合作 能否抓住自贸试验区的东风？
中美贸易摩擦给中越经贸合作带来了一些微妙的变化，在这样的背景下，中越经贸合作还能寻求哪些新的着力点呢？实际上，中国广西、云南与越南山水相连，中越两国拥有1400公里的陆地边界线，长期以来，中越边境地区的合作都比较活跃。在潘金娥看来，中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）的建立，将为中越两国的跨境合作提供新的机遇。
“中越两国的经贸合作，很大程度上受到两国间政治互信的影响。在建设边境跨境经济合作区方面，尽管两国共同方案已经修改了很多轮，中方也在积极推动，但越方进展总体比较慢。不过，边境省区还是非常积极的，因为开展跨境合作，对于边境的老百姓和企业来说的确是有利的。”据潘金娥介绍，目前中越在建设跨境合作区方面，主要问题是行政管辖权统一和分割问题，中央和地方的管理问题和利益问题还需要解决好。目前世界上没有成功的先例可循，还处于一边摸索一边做的阶段。但广西自贸试验区的建立，对推动广西与越南的跨境合作将是一个政策东风。
“我们现在讲跨境合作，不止局限于跨境经济区的建设，范围要更大。而为了建设好广西自贸试验区，广西肯定会推出一套规划及政策，那么越南应该充分利用好广西这个政策东风，找到中越间新的合作切入点。”潘金娥说，“我觉得越南的疑虑过去有，以后也还会存在，但这个政策机遇期他们应该抓住。越南企业和地方还是比较务实的，只要说这个合作对他的经济是有好处，一般都会往前迈出一步。毕竟越南与中国合作还是主流。”
广西作为中国的一个边境地区，应该如何处理好与越南各边境地方、以及越南的整体经贸关系，以务实推动跨境合作走深走实呢？潘金娥认为，首先是中越地方之间的合作要在两国总体合作框架中积极推进。二是要企业先行。因為企业是最能动、最积极的因素。三是广西要充分理解和有效利用国家有关部门的政策，例如广西自贸试验区如何充分发挥政策功效，需要与国家发改委、商务部、外交部等部门保持紧密联系，把广西的需求和实际情况充分反映上去，以得到更有效的政策支持。
“广西在充分利用好自贸试验区政策的基础上，可加强与越南边境省区在跨境经济合作区方面的沟通合作，并利用好中越两国高层互访时机，将一些合作由高层推动，从而充分发挥广西对越合作的优势。”潘金娥这样说道。
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