[摘 要]自从我国改革高等教育以后，我国高校便步入迅猛发展的崭新时期，为了与高校科研以及教育教学的迫切需求相满足，各个高校纷纷加快了学校发展和建设的步伐。在高校加速发展的过程当中，因学校创收资金的增长过于缓慢与政府部门的财政拨款有待充足，各所高校陆续向银行等金融机构举债，而高校规模的壮大和发展主要是通过银行贷款加以完成的，并且作为非盈利性的组织，使得高校的财务存在许多潜在的风险。本文针对我国高校发展的现状，深入的探究了绩效评价制度对地方高校财务管理的影响，希望有助于高校的可持续发展。
　　[关键词]绩效评价；地方高校；财务管理；影响
　　中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0086-01
　　1.前言
　　近些年以来，高校绩效评价改革不断的得以推进，而以往的预算管理模式已经远远无法与高校的发展相适应，相当一部分国家的高校均开始改革预算制度，特别是英国、美国、澳大利亚等发达国家，彻底的摒弃了传统的预算编制做法。预算制度的改革给人们带来了丰硕的成果，使得世界各国都纷纷效仿。我国于1998年逐渐步入公共财政之路，全国高校积极的推行绩效评价工作，并且取得了突出的成效。因此，高校应当把部门预算、政府采购、国库集中支付等综合性的改革大力推进，尤其是推进财政支出管理改革，为地方高校广泛的推行绩效预算制度改革奠定坚实的基础，以绩效评价着眼点，为高校绩效预算改革的全面推行创造有利的条件。由此可见，研究绩效评价制度对地方高校财务管理的影响，有着非常重要的现实意义。
　　2.地方高校绩效评价制度的概述
　　2.1 地方高校财务管理的特点及概念
　　由于我国地方高校属于非盈利性的组织，地方高校的主要投入的是财政拨款，社会捐赠，招生办学，校属产业及企业的收益等。在国家宏观财政法规的具体要求下，地方高校按照发展的规划，针对财务管理活动开展监督、控制、指导及组织等管理工作。地方高校财务管理的主要目标是充分的确保社会利益的基础上，优化资源配置，实现资金的正常运转，保证各项工作的顺利展开，合理的调整产出及投入结构，促进办学效益的提升。地方高校的财务管理工作主要有经费的使用与筹集、分析与评价、调节与监督等诸多方面。具体而言，财务管理工作包括编制财务预算，建立健全各项财务规章制度，管理国有资产，以及监督经济活动等等，从整体上对高校的财务情况进行评价及反映。
　　2.2 绩效评价的目的及概念
　　所谓高校的绩效评价具体指的是在相关知识与资料的基础上，结合学校的财务管理效率和成果进行研究及分析的需要，以便于切实的反映出高校财务管理活动的各项绩效指标。与高校利益有关的主体就是高校财务管理工作的绩效评价的主体，也就是投资者、地方政府和国家等，其中教育资源最大的分担者是国家，是财务管理工作绩效评价不可或缺的分析者与考核者。从总体上来看，高校财务管理工作的绩效评价是对高校运行特征加以衡量的重要工具，能够提供高校目标完成情况及利用教育资源情况的信息。绩效指标所包括的主要是产出与投入，而投入则包括教育费用、教育成本和教育资金等。
　　3.绩效评价制度对地方高校财务管理的影响
　　3.1 有助于激励机制的形成及财务行为的规范
　　现阶段，我国积极的提倡科学有效的管理，而将科学合理的财务管理体制充分的建立，同时将管理活动的绩效评价加以开展，不仅有助于激励机制的形成，而且有助于财务管理的加强，更重要的是能够推动地方高校财务工作的良性循环和周转。
　　3.2 有助于财务自我约束力的培养
　　在上级部门的指导规划下，地方高校各个部门要具备各自详细的绩效计划和规划，只有这样才能够实现财务管理工作的绩效评价。借助于绩效评价，可以对地方高校各个部门的自我约束力进行培养和调动，促进各个部门纠错能力和自我检讨能力的提升，促使各个部门对自身工作所存在的低效率不良现象认真的检查，同时真正的做到自我纠正。
　　3.3 有助于竞争机制的引入，提高高校的行政效率
　　在地方高校将绩效评价加以推行的过程当中，一方面，应当彻底的改革和创新自身的观念，切实的解放思想，尽快的转变高校各个部门仅仅重视花钱做事而忽视效率的错误观念，将先讲绩效再讲花钱做事的观念树立起来；另一方面，在预算分配资金和设计方法、制度上，应当进入竞争机制，对项目支出的具体情况进行全面的评价，将各项工作责任落到实处，这样有助于地方高校行政效率的提升。
　　4.地方高校财务管理中实施绩效评价的的有效措施
　　4.1 创新评价方法
　　财务管理绩效评价必不可少的组成部分就是科学的绩效评价方法。当前，我国理论界相继提出了综合指数法、成本效益分析法、因素分析法、最低成本方法等诸多方法，而绩效评价的重点内容是社会效益的而评价，但是现行的绩效评价方法当中，能够对财政支出社会效益进行精准而又简便评价的方法尚未出现，所以，地方高校应当高度的重视绩效评价方法的改革和创新，以便于满足财务管理工作的要求。
　　4.2 构建健全的评价体系
　　地方高校绩效评价工作顺利开展的中心环节就是绩效评价指标体系。因此，地方高校应当设计合理且科学的一套绩效评价指标体系，并且兼顾整体利益和局部利益、间接利益和直接利益、长远利益和当前利益，不仅要简单实用、通用可比，还要便于实际操作。除此之外，还应当构建集绩效审计评价、财政综合评价和部门自我评价于一体的评价机制，以实现绩效评价活动的有效开展和绩效评价指标体系的充分利用。
　　4.3 构建完善的评价制度
　　地方高校的绩效评价是内容复杂、涉及范围广的一项系统性工程，不管是评价结果的实际应用，还是评价工作的组织实施，均应当遵循相应的制度规范。合理的制度并非是单一的一项制度，而应当是完整的一个制度体系，该制度体系并非是以多少来对效率进行评论的，是以其科学性和客观性评论效率的。整体规划制度体系，必须切实的意识到实施所存在的困难，同时在研究调查的前提下将可行且有效的评价制度提出。地方高校要根据科学管理的基本原则，构建统一的财政支出绩效评价，将地方高校财务管理工作的绩效评价组织方式、工作流程、工作规则和结果应用加以明确，并且详细的界定行为主体的义务与权利。所以，应当把绩效评价机构设立起来，由专门的人员对绩效评价工作负起责任，落实及贯彻评价制度，促使地方高校财务管理工作的绩效评价不断朝着法制化、规范化和制度化的方向发展。
　　5.结束语
　　总而言之，地方高校财务管理工作绩效评价制度的实施是至关重要的，高校应当对绩效评价制度提起高度的重视，抓住重点、由难到易、逐步展开，以适应财政改革及经济发展的客观需求，从而更好的实现财政改革的目标。
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　　作者简介
　　刘颂，女，汉，1968年12月出生，会计师，从事会计成本核算研究，任职于绍兴文理学院。