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我国城市化进程只完成了农民入城，而没有完成农民向市民的身份转变。文章正是从这一背景出发，从正式制度以及非正式制度两个方面，来研究制约我国农民工市民化的因素。其中，正式制度包括城乡“二元体制”、福利制度、分配制度以及社会组织等方面，非正式组织包括地方政府的片面认识及政绩观、农民工落后的思想观念与生活准则、市民的认可度等。