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摘要：本文介绍了承诺的概念及相关的国际惯例，并提出了在实际运用时的注意事项。
关键词：承诺 反倾销调查 进口国当局
▲▲ 一、 何为承诺
承诺是指在倾销价格与损害初步裁定后，出口商承诺采取某种行为以消除低价倾销所造成的损害影响，如果进口国反倾销调查当局接受其承诺的话，反倾销调查便中止，从而避免其产品受到反倾销制裁。承诺主要有两种类型，即价格承诺与数量限制承诺。价格承诺是指出口商或出口国政府与进口国调查当局就提高倾销产品价格或停止以倾销价格向进口国出口而达成的协议。数量限制承诺是指出口商或出口国政府通过承诺限制出口产品数量以消除损害影响。
对出口商来说，承诺相对于征收反倾销税是较为有利的。在征收反倾销税的情况下，进口商不得不交纳这笔税费，增加了其销售成本。特别是如果税率较高的话，进口商往往会转向其他国家的产品，导致出口商原有市场占有率的锐减，甚至会被迫退出进口国市场。根据国际惯例，反倾销税一旦征收，往往会持续五年之久，随着国际市场竞争的日趋激烈，某种被指控倾销的产品在退出市场几年后，再想恢复出口，难度相当大。但是，若反倾销诉讼通过承诺方式解决的话，出口商的处境要主动些。尽管承诺一经做出出口商便必须提价或限制出口数量，在一定程度上可能会影响其产品的价格竞争力和市场占有率。但由于出口商能够继续对进口国出口，保持一定的市场份额，出口商就还有机会通过其它方式改进产品和服务，从而提高其竞争能力。
但是，进口国实际上并没有义务接受出口商提出的承诺。根据《WTO反倾销协议》，出口商提出的承诺是否被调查当局所接受取决于两点：一是出口商自愿提出了调整价格或停止按倾销价格向有关进口国市场出售的保证。二是进口国反倾销调查当局确信此种保证能够消除倾销的有害影响。但这并不意味着只要满足了这两项条件，承诺就一定会被接受。WTO没有明确进口国反倾销调查当局拒绝出口商承诺的情况，只是一般性地指出，如果进口国反倾销调查当局认为，如果在接受承诺实际上行不通的情况下，例如出口商数目太大等原因，可不接受出口商的承诺。由于WTO的规定只是原则性的，因此在是否接受承诺上，进口国反倾销调查当局实际上是具有很大的自由裁量权的。一般认为，接受承诺是进口国当局对出口商的一种让步，是对出口商主动提高倾销产品价格或自动限制出口数量之“悔过”行为的宽大和善意行为。
无论如何，承诺是世界贸易组织赋予出口商与进口国当局的一项具有灵活性的诉讼权利。对于这项权利，出口企业要懂得珍惜，学会运用。
▲▲ 二、 如何承诺
具体说来，在运用承诺条款时，我国企业应注意以下几点：
（一）抗辩在先，承诺在后。严格地说承诺毕竟是一种次优的措施，出口商只有在经过顽强抗辩仍不能使进口国信服倾销不存在，或确实无法争取到低税率，甚至零税率时，才应该争取用承诺的方式解决纠纷。在实际中，价格倾销與损害成立的初步裁定被最后裁定所否定的情况并不罕见，因此出口企业切不可一上来就承诺，那样无异于全面认同对方的倾销指控，这样的承诺毫无意义。承诺并不是万全之策，但它又不失为是一种“没有办法的办法”。因此，只要情况允许，我出口企业还是应顽强抗辩，争取满意的结果。
（二）适度承诺。如果确定了运用承诺方式解决纠纷，就要认真考虑承诺的“度”。依照《WTO反倾销协议》，承诺的提价幅度可以小于倾销幅度，但其前提是价格增加幅度足以消除对进口国国内工业的损害。这也说明承诺要有限度，如果进口国当局认为承诺幅度不足以消除对其国内工业的损害影响，是不会接受我方做出的承诺的。另外，一般来说，要完全消除损害的后果，常常还需要在提高价格同时限制出口的数量，但这个数量限额将视提高价格的幅度而定，如果提价幅度足以使进口当局满意，我方就不必再做出数量限制。
（三）一经承诺，严格遵守。是否能有效地监督承诺协议的执行是影响进口国当局接受承诺的重要因素，这就意味着进口国当局如果接受了出口商提出的承诺，便一定能有效地监督出口商的履行承诺义务情况。因此出口企业一旦承诺，便必须严格执行。切不可抱有侥幸投机心理。根据《WTO反倾销协议》，如果出现违反承诺的情况，进口国反倾销调查当局可以采取以下行动。（1）根据初步裁定所确定的倾销幅度，立即采取临时措施征收临时反倾销税。（2）以现有资料为依据，重新确定倾销幅度，并立即追溯征收反倾销税。而根据欧美等国立法，违反承诺被视为是一种知错不改的“累犯”。违反承诺表明出口商倾销的主观恶意性较大，有可能对进口国产业造成更加严重的后果。因此，除了执行《WTO协议》的规定外，还要对其严厉处罚。所以出口企业一旦作出承诺便要严格遵守，否则会造成非常严重的后果，甚至会完全丧失该出口市场。
参考文献：
高永富、张玉卿《国际反倾销法》，复旦大学出版社 2001
（责任编辑：刘璐）
关键词：承诺 反倾销调查 进口国当局
▲▲ 一、 何为承诺
承诺是指在倾销价格与损害初步裁定后，出口商承诺采取某种行为以消除低价倾销所造成的损害影响，如果进口国反倾销调查当局接受其承诺的话，反倾销调查便中止，从而避免其产品受到反倾销制裁。承诺主要有两种类型，即价格承诺与数量限制承诺。价格承诺是指出口商或出口国政府与进口国调查当局就提高倾销产品价格或停止以倾销价格向进口国出口而达成的协议。数量限制承诺是指出口商或出口国政府通过承诺限制出口产品数量以消除损害影响。
对出口商来说，承诺相对于征收反倾销税是较为有利的。在征收反倾销税的情况下，进口商不得不交纳这笔税费，增加了其销售成本。特别是如果税率较高的话，进口商往往会转向其他国家的产品，导致出口商原有市场占有率的锐减，甚至会被迫退出进口国市场。根据国际惯例，反倾销税一旦征收，往往会持续五年之久，随着国际市场竞争的日趋激烈，某种被指控倾销的产品在退出市场几年后，再想恢复出口，难度相当大。但是，若反倾销诉讼通过承诺方式解决的话，出口商的处境要主动些。尽管承诺一经做出出口商便必须提价或限制出口数量，在一定程度上可能会影响其产品的价格竞争力和市场占有率。但由于出口商能够继续对进口国出口，保持一定的市场份额，出口商就还有机会通过其它方式改进产品和服务，从而提高其竞争能力。
但是，进口国实际上并没有义务接受出口商提出的承诺。根据《WTO反倾销协议》，出口商提出的承诺是否被调查当局所接受取决于两点：一是出口商自愿提出了调整价格或停止按倾销价格向有关进口国市场出售的保证。二是进口国反倾销调查当局确信此种保证能够消除倾销的有害影响。但这并不意味着只要满足了这两项条件，承诺就一定会被接受。WTO没有明确进口国反倾销调查当局拒绝出口商承诺的情况，只是一般性地指出，如果进口国反倾销调查当局认为，如果在接受承诺实际上行不通的情况下，例如出口商数目太大等原因，可不接受出口商的承诺。由于WTO的规定只是原则性的，因此在是否接受承诺上，进口国反倾销调查当局实际上是具有很大的自由裁量权的。一般认为，接受承诺是进口国当局对出口商的一种让步，是对出口商主动提高倾销产品价格或自动限制出口数量之“悔过”行为的宽大和善意行为。
无论如何，承诺是世界贸易组织赋予出口商与进口国当局的一项具有灵活性的诉讼权利。对于这项权利，出口企业要懂得珍惜，学会运用。
▲▲ 二、 如何承诺
具体说来，在运用承诺条款时，我国企业应注意以下几点：
（一）抗辩在先，承诺在后。严格地说承诺毕竟是一种次优的措施，出口商只有在经过顽强抗辩仍不能使进口国信服倾销不存在，或确实无法争取到低税率，甚至零税率时，才应该争取用承诺的方式解决纠纷。在实际中，价格倾销與损害成立的初步裁定被最后裁定所否定的情况并不罕见，因此出口企业切不可一上来就承诺，那样无异于全面认同对方的倾销指控，这样的承诺毫无意义。承诺并不是万全之策，但它又不失为是一种“没有办法的办法”。因此，只要情况允许，我出口企业还是应顽强抗辩，争取满意的结果。
（二）适度承诺。如果确定了运用承诺方式解决纠纷，就要认真考虑承诺的“度”。依照《WTO反倾销协议》，承诺的提价幅度可以小于倾销幅度，但其前提是价格增加幅度足以消除对进口国国内工业的损害。这也说明承诺要有限度，如果进口国当局认为承诺幅度不足以消除对其国内工业的损害影响，是不会接受我方做出的承诺的。另外，一般来说，要完全消除损害的后果，常常还需要在提高价格同时限制出口的数量，但这个数量限额将视提高价格的幅度而定，如果提价幅度足以使进口当局满意，我方就不必再做出数量限制。
（三）一经承诺，严格遵守。是否能有效地监督承诺协议的执行是影响进口国当局接受承诺的重要因素，这就意味着进口国当局如果接受了出口商提出的承诺，便一定能有效地监督出口商的履行承诺义务情况。因此出口企业一旦承诺，便必须严格执行。切不可抱有侥幸投机心理。根据《WTO反倾销协议》，如果出现违反承诺的情况，进口国反倾销调查当局可以采取以下行动。（1）根据初步裁定所确定的倾销幅度，立即采取临时措施征收临时反倾销税。（2）以现有资料为依据，重新确定倾销幅度，并立即追溯征收反倾销税。而根据欧美等国立法，违反承诺被视为是一种知错不改的“累犯”。违反承诺表明出口商倾销的主观恶意性较大，有可能对进口国产业造成更加严重的后果。因此，除了执行《WTO协议》的规定外，还要对其严厉处罚。所以出口企业一旦作出承诺便要严格遵守，否则会造成非常严重的后果，甚至会完全丧失该出口市场。
参考文献：
高永富、张玉卿《国际反倾销法》，复旦大学出版社 2001
（责任编辑：刘璐）