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【摘 要】随着国家对农业的重视度不断提高，水利工程管理也越来越受到大家的普遍重视，而且国家也加大了对水利工程建设管理的力度，对水利工程工期、质量、造价及工程经济效益的控制都采取了一系列的措施，使水利工程的优越性得以更加突显出来。但是依旧不可否认的存在着很多管理上的不足，严重影响着整体工程质量安全。基于此，本文就将对水利工程管理的不足及有效改进措施进行分析探讨。
【关键词】水利工程；管理；问题；措施
1、水利工程施工管理的原则与模式
1.1、以人为本
水利工程是由人来建造出来的，因此要围绕“人力”这一核心力量展开施工，注重施工人员主观能动性、创造性的发挥，增强人的责任意识、质量意识，才能为工程施工质量提供根本保障。
1.2、预防为主、防治结合
水利工程施工管理工作必须放在工程施工前期，也就是要做好质量预防工作，因为只有做好事先的各项准备、做好一切预防预测才能将质量问题控制在萌芽状态，施工前做好项目审批、立项、施工设计、招投标等工作，为施工质量控制做好准备、打下基础，在一切准备工作就绪的前提下有计划、有目标、有规划地开展施工，才能收到良好质量效果。
1.3、动态控制
任何一项工程的施工建设都不是一成不变的，水利工程由于受到内外因素、主客观因素的影响，很容易发生变化，因此，对其质量控制也应该本着动态原则，根据客观形势适时地调整施工目标，改革施工技术和方法，积极调整并纠正错误，最终打造出高质量的工程。
1.4、主被动控制相互配合
主動控制侧重于事前控制，被动控制则侧重于事中、事后控制，在做好事前准备、预测工作的基础上必须加强事中与事后控制，也就是一方面要制定预防措施，另一方面也要不断改革完善施工技术与方法，这样才能全面发挥质量控制功能。
2、水利工程管理的不足
2.1、观念和管理方式的不足。随着市场经济的发展以及水利工程建设的进步，在水利工程管理中进行了一系列的改革，建立了完善的运行管理模式和规范的管理制度，在很大程度上促进了我国水利工程的进步，对于合理调配水资源具有重要的意义。但是在基层水利工程管理单位中，还没有完全适应新的管理模式，在运行体制上还沿用传统的粗放式的管理，思想观念比较落后，习惯于听从上级的命令，而没有创新意识，导致基层水利工程建设发展缓慢，工程建设效率低，经济收入不高。
2.2、管理体制的不足。水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制；分为中央管理和地方管理由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制；经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位；并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。
2.3、质量管理的不足。质量是工程建设的根本，不仅关系到施工企业的经济效益，而且与我国的经济发展有重要的关系。在水利工程施工中，因为施工环境比较特殊，所以在质量控制方面尤为重要。但是在实际施工中，很多的施工单位为了追赶工期，节省施工成本，而忽略了工程的质量。在施工中，没有严格按照施工规范执行，随意性较强，所以存在诸多的质量隐患。对于施工材料的质量没有严格把关，并且在施工中偷工减料现象频现，对于工程的质量造成了极大的影响。
2.4、安全管理的不足。安全是确保工程顺利完工的基础保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但在实际施工中，由于安全管理不到位而出现的事故频繁发生，对于工程的质量以及社会的稳定造成了极大的影响。出现安全管理问题的主要原因是施工单位缺乏安全意识，没有建立完善的安全管理体系，在施工中，没有按照规范标准执行，致使工程存在安全隐患。
3、水利工程管理的不足改进措施
3.1、积极利用市场化手段进行管理
在建设水利工程以及维修水利工程中会产生一定的人力、物力以及财力。为了能够促进我国水利工程能够正常运转，水利工程在为居民进行供水的时候要收取一定的费用。一般情况下，水费的收取要具备一定的合理性，要遵循着公平、公正的基本原则，要将工业用水以及农业用水进行区分。除此之外，在方便百姓生活用水的基础上，要向居民收取费用，但是对于商业用水，不仅要收水费，并且还要收取比较合理的利润。
3.2、积极加强水利工程中的资金投入
从我国现在的水利工程管理现状而言，我国水利工程一直处于亏损状态，这种亏损现象，会在一定程度上导致水利方面融资产生困难。水利工程对社会生活的正常运转起到了非常重要的作用，对其具有一定的特殊性，因此，政府要加强对水利工程的资金投入，在结合财政支持的情况下保证水利工程能够顺利发展。除此之外，政府要出台一系列可以促进水利建设的法律法规，对此进行融资，积极进行宣传，鼓励我国重大的工商企业积极与水利工程建设进行结合，充分调动起所以的力量，积极开发水利资源。要知道，只有加强资金投入，才能对水利工程进行定期养护与维修，才能促进水利工程的良好发展。
3.3、规范水利工程管理的权责分配
明确职责，把握原则，充分发挥水管单位的价值，既要保证社会利益，又要尊重市场要求。尽快整顿在岗职工，做到无闲事，无闲人，努力提高工作效率，秉承服务社会的原则，完善水利工程管理的维修养护系统。要多培养技术人员，通过各种形式的培训，切实让他们掌握新技术，新知识，提高分析问题与解决问题的能力，全面提高水利工程队伍整体素质，并端正态度，高度认识到水利工程管理的重要性，深化管理体制，使水利工程的管理体制更加完善。
3.4、正确处理好政府与市场关系
正确处理水利工程管理中市场与政府的关系，要以科学和实事求是的态度对水利工程的服务事项进行划分，确定其公益性和经营性范围，属于事业单位范畴的项目，使用政府给予的财政支持，保证公益性服务正常开展。对于经营性项目，严格由单位自主核算，自负盈亏，不占用财政支持。
3.5、严抓水利工程质量监督工作
质量监督机构应充分发挥政府部门的监督职能，贯彻实施建设项目管理的“三项”制度，即实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，加强水利工程质量管理，规范水利工程质量事故处理行为，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，减少影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件发生，对工程进行全程监督来确保工程质量，对不遵守施工安排和执行标准的个人或团队应依法追究责任并予以严厉惩处，建立健全的质量管理制度，避免类似事件再次发生。
总言之，水利工程作为国民经济的重要组成部分，对其建设发展有着重要的现实意义，而水利工程管理工作的有序进行则是保障水利工程建设的前提，这就要求我们在以后的工作中要更加注重水利工程的管理工作，使水利工程管理工作沿着有序化、科学化的道路前进，充分发挥水利工程应有的作用，以此使其更好地服务于社会经济活动。
参考文献：
[1]梁福.加强水利工程管理的策略[J].民营科技，2014，11：125.
[2]秦希全，程晓光.探析水利工程管理的不足及改进措施[J].中国高新技术企业，2014，14：138-139.
[3]袁渊.水利工程管理工作常见问题及改进对策[J].农业与技术，2014，06：53.
[4]柯俊，吴淑静.水利工程管理工作的不足及相关改进策略[J].黑龙江水利科技，2012，09：229-230.
[5]蒋迪.民生水利工程运行管理对策研究[D].大连理工大学，2013.
【关键词】水利工程；管理；问题；措施
1、水利工程施工管理的原则与模式
1.1、以人为本
水利工程是由人来建造出来的，因此要围绕“人力”这一核心力量展开施工，注重施工人员主观能动性、创造性的发挥，增强人的责任意识、质量意识，才能为工程施工质量提供根本保障。
1.2、预防为主、防治结合
水利工程施工管理工作必须放在工程施工前期，也就是要做好质量预防工作，因为只有做好事先的各项准备、做好一切预防预测才能将质量问题控制在萌芽状态，施工前做好项目审批、立项、施工设计、招投标等工作，为施工质量控制做好准备、打下基础，在一切准备工作就绪的前提下有计划、有目标、有规划地开展施工，才能收到良好质量效果。
1.3、动态控制
任何一项工程的施工建设都不是一成不变的，水利工程由于受到内外因素、主客观因素的影响，很容易发生变化，因此，对其质量控制也应该本着动态原则，根据客观形势适时地调整施工目标，改革施工技术和方法，积极调整并纠正错误，最终打造出高质量的工程。
1.4、主被动控制相互配合
主動控制侧重于事前控制，被动控制则侧重于事中、事后控制，在做好事前准备、预测工作的基础上必须加强事中与事后控制，也就是一方面要制定预防措施，另一方面也要不断改革完善施工技术与方法，这样才能全面发挥质量控制功能。
2、水利工程管理的不足
2.1、观念和管理方式的不足。随着市场经济的发展以及水利工程建设的进步，在水利工程管理中进行了一系列的改革，建立了完善的运行管理模式和规范的管理制度，在很大程度上促进了我国水利工程的进步，对于合理调配水资源具有重要的意义。但是在基层水利工程管理单位中，还没有完全适应新的管理模式，在运行体制上还沿用传统的粗放式的管理，思想观念比较落后，习惯于听从上级的命令，而没有创新意识，导致基层水利工程建设发展缓慢，工程建设效率低，经济收入不高。
2.2、管理体制的不足。水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制；分为中央管理和地方管理由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制；经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位；并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。
2.3、质量管理的不足。质量是工程建设的根本，不仅关系到施工企业的经济效益，而且与我国的经济发展有重要的关系。在水利工程施工中，因为施工环境比较特殊，所以在质量控制方面尤为重要。但是在实际施工中，很多的施工单位为了追赶工期，节省施工成本，而忽略了工程的质量。在施工中，没有严格按照施工规范执行，随意性较强，所以存在诸多的质量隐患。对于施工材料的质量没有严格把关，并且在施工中偷工减料现象频现，对于工程的质量造成了极大的影响。
2.4、安全管理的不足。安全是确保工程顺利完工的基础保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但在实际施工中，由于安全管理不到位而出现的事故频繁发生，对于工程的质量以及社会的稳定造成了极大的影响。出现安全管理问题的主要原因是施工单位缺乏安全意识，没有建立完善的安全管理体系，在施工中，没有按照规范标准执行，致使工程存在安全隐患。
3、水利工程管理的不足改进措施
3.1、积极利用市场化手段进行管理
在建设水利工程以及维修水利工程中会产生一定的人力、物力以及财力。为了能够促进我国水利工程能够正常运转，水利工程在为居民进行供水的时候要收取一定的费用。一般情况下，水费的收取要具备一定的合理性，要遵循着公平、公正的基本原则，要将工业用水以及农业用水进行区分。除此之外，在方便百姓生活用水的基础上，要向居民收取费用，但是对于商业用水，不仅要收水费，并且还要收取比较合理的利润。
3.2、积极加强水利工程中的资金投入
从我国现在的水利工程管理现状而言，我国水利工程一直处于亏损状态，这种亏损现象，会在一定程度上导致水利方面融资产生困难。水利工程对社会生活的正常运转起到了非常重要的作用，对其具有一定的特殊性，因此，政府要加强对水利工程的资金投入，在结合财政支持的情况下保证水利工程能够顺利发展。除此之外，政府要出台一系列可以促进水利建设的法律法规，对此进行融资，积极进行宣传，鼓励我国重大的工商企业积极与水利工程建设进行结合，充分调动起所以的力量，积极开发水利资源。要知道，只有加强资金投入，才能对水利工程进行定期养护与维修，才能促进水利工程的良好发展。
3.3、规范水利工程管理的权责分配
明确职责，把握原则，充分发挥水管单位的价值，既要保证社会利益，又要尊重市场要求。尽快整顿在岗职工，做到无闲事，无闲人，努力提高工作效率，秉承服务社会的原则，完善水利工程管理的维修养护系统。要多培养技术人员，通过各种形式的培训，切实让他们掌握新技术，新知识，提高分析问题与解决问题的能力，全面提高水利工程队伍整体素质，并端正态度，高度认识到水利工程管理的重要性，深化管理体制，使水利工程的管理体制更加完善。
3.4、正确处理好政府与市场关系
正确处理水利工程管理中市场与政府的关系，要以科学和实事求是的态度对水利工程的服务事项进行划分，确定其公益性和经营性范围，属于事业单位范畴的项目，使用政府给予的财政支持，保证公益性服务正常开展。对于经营性项目，严格由单位自主核算，自负盈亏，不占用财政支持。
3.5、严抓水利工程质量监督工作
质量监督机构应充分发挥政府部门的监督职能，贯彻实施建设项目管理的“三项”制度，即实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，加强水利工程质量管理，规范水利工程质量事故处理行为，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，减少影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件发生，对工程进行全程监督来确保工程质量，对不遵守施工安排和执行标准的个人或团队应依法追究责任并予以严厉惩处，建立健全的质量管理制度，避免类似事件再次发生。
总言之，水利工程作为国民经济的重要组成部分，对其建设发展有着重要的现实意义，而水利工程管理工作的有序进行则是保障水利工程建设的前提，这就要求我们在以后的工作中要更加注重水利工程的管理工作，使水利工程管理工作沿着有序化、科学化的道路前进，充分发挥水利工程应有的作用，以此使其更好地服务于社会经济活动。
参考文献：
[1]梁福.加强水利工程管理的策略[J].民营科技，2014，11：125.
[2]秦希全，程晓光.探析水利工程管理的不足及改进措施[J].中国高新技术企业，2014，14：138-139.
[3]袁渊.水利工程管理工作常见问题及改进对策[J].农业与技术，2014，06：53.
[4]柯俊，吴淑静.水利工程管理工作的不足及相关改进策略[J].黑龙江水利科技，2012，09：229-230.
[5]蒋迪.民生水利工程运行管理对策研究[D].大连理工大学，2013.