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固定资产投资关系到生产力的长期布局，关系到经济和社会发展战略目标的实现，必须服从于国家的发展规划和产业规划。改革开放四十年来，我国固定资产投资体制经历了三次重大改革：一是在有计划商品经济时期为解决投资渠道多元化等问题而出台《国务院关于印发投资管理体制近期改革方案的通知》（国发[1988]45号）（以下简称国发[1988]45号），