一、人事档案管理中存在的问题分析
　　1.人事档案的管理权存在问题
　　在人事档案管理权的问题上，存在着一些问题，例如：管理权比较混乱，出现了多头管理和都不管的现象。由于管理体制的原因，许多部门私自的管理人事档案，例如：劳动部门、社会保障部门、失业管理部门等等，国企在管，私企在管，一些民办中介也在管，从而出现了人事档案多头管理的现象。另外，还有一个现象就是存在着都不管，很多机构只是方便于流转，只是履行着一些收发的手续，从而缺乏一些动态的管理机制，导致人事档案内容的陈旧，无法应对当前的新的人事情况等等。
　　2.人事档案的管理模式存在问题
　　对于人事档案管理上的模式，还采用一些封闭式的管理模式。但是，随着社会的发展，这种封闭的管理模式已经不适合于现在的人事档案管理。封闭式的档案管理模式存在着很多的弊端。例如：导致人才不能够合理的流动，内容陈旧，功能程式化，结构失衡等。这些不合理的部分都严重的制约人事档案管理改革的更进一步的进行。这些弊端与当前社会经济的发展越来的越不协调。
　　3.人事档案人权保障存在问题
　　人事档案人权保障方面存在着问题。例如：个人的基本数据真假存在着问题；档案管理中有损害人的权益的问题；人事档案内容上无法进行动态的管理，不知道自己最新的信息是否记录在案等等。由此可见，现有的人事档案制度存在着无法保障人权的问题，相对人不知道自己的档案内容，没有相应的知情权，人事档案制度存在着严重的弊端，对于人们的工作热情也受到一定的影响。
　　二、解决人事档案管理问题的措施分析
　　1.改革人事档案管理制度
　　针对人事档案管理制度存在问题的情况，需要改革人事档案的管理制度，具体措施如下：首先，公共部门的人事档案，需要进行统一的领导和管理，采用层层管理的方式，当有人员流动的时候，需要按照人事管理的规定有序的进行档案的转移，并且要通知相对人档案的去向。其次，一些私企单位的人事档案，也需要进行统一的领导和管理。用人单位需要按照国家的有关规定，为员工建立健全的人事档案，内容要齐全：工作情况、诚信状况以及工作能力等等。再次，政府系统的档案需要专门的人员进行管理，建立档案服务中心，还应加强该地区的流动人员和死亡人员的人事档案管理。另外，档案管理行政部门，要加强对各单位人事档案管理的监督和指导，并提出相应的意见和要求。最后，应该根据人事档案信息的内容，建设人才资源数据库，实施科学管理，为社会的人才提供咨询服务，但是要在维护相对人的合法权益的基础上进行。
　　2.改革人事档案管理模式
　　针对人事档案管理存在的问题，需要改革人事档案管理模式。具体的改革措施有以下几方面。首先，改革后的人事档案管理模式能够有助于体现选用人才的政策精神，从而有力地促进人才的合理的流动。其次，改革后的人事档案的管理模式能够有助于构建社会的诚信体系，从而更好的服务于我国的社会档案服务。再次，改革后的人事档案的管理模式能够维护公民的权利，充分的让公民行使知情权。复次，改革后的人事档案管理的模式能够多一些公益方面的内容，从而免除查阅档案需要付费的制度。改革后的人事档案的管理模式最明显的特点应是民主性和公益性。所谓的民主性就是充分的让公民行使知情权，从而能够了解自己档案的内容和动态。公益性是指相对人在查阅人事档案时候，可以免除相关的查阅费等。
　　3.改革人事档案人权保障制度
　　针对于人事档案管理中存在着人权保障的问题，需要进行以下几方面的措施进行改革。首先，应该修改有关人事档案的管理制度，去掉以前制度中的不合理部分。其次，需要明确人事档案中的相对人对自己档案知情的权利，可以通过正常的手续查看到自己档案中的信息。在一些单位已经实现了电子档案的模式，可以通过有关的规定允许相对人可以通过单位内部网络查看到相关的记录。再次，应该在有关的规定上，允许相对人可以对自己的档案的内容提出相关的修改意见，单位在认真的考察后，可以更正相对人提出的修改内容。
　　（作者单位：秦皇岛市专业技术资格考试处）