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【摘 要】 我国现在实行的是市场经济体制，在这种体制下会计准则发挥的作用也越来越大。而会计控制是会计准则的重要影响因素。接下来，我们就来研究一下会计控制的具体内容。
【关键词】 会计准则 会计控制 具体内容
1. 会计控制的含义
会计控制就是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控制，具体而言会计控制是指会计人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。这是财务管理的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务管理的系统或全部职能。会计控制包括内部会计控制和外部会计控制。
2. 针对会计准则而做出的会计控制
2.1我国建设企业会计准则的进程。
我国现在实行的是市场经济，要想更好的进行资源配置就要建立完善的会计准则。在建立会计准则的过程中我国总共经历了四个阶段。第一阶段是财政制度决定阶段，我国在建国初期实行的是计划经济体制，在这一时期我国主要的会计核算准则都是由财政制度决定的。第二阶段是会计制度阶段，1992年，我国颁布了会计准则以及一系列与会计有关的法律法规，这就标志我国的会计制度已经进入了基本准则指导阶段。第三阶段是企业会计制度、基本会计准则和具体准则并存阶段。自1997起我国陆续颁布了有关会计制度的准则和法规，并且发布了具体的企业会计管理制度，这就使得在这一时期这三种制度并存。第四阶段是新会计准则阶段，在2006年我国颁布了全新的会计准则，自此上市公司就不在使用过去的准则和其他的制度。也就标志着上市公司执行分行业会计制度正式结束。我国会计工作与国际接轨，按照统一的准则进行。
2.2会计控制目标与国际接轨。
从2002年起国际会计准则正式改名为国际财务报告准则。而美国对财务报告内部控制也做出了具体的规定，要求财务报告的内部控制必须要保证财务信息的可靠性，并且要满足外部使用者的需要。公司的管理人员要对财务工作进行合理的监督和管理。在进行内部控制时主要要遵循以下几个程序：（1）保证会计记录详细合理，能够对资产的处置和交易情况进行全面的反映；（2）对公司发生的交易进行全面的记录，保证在编制财务报表时遵循会计原则，只有经过公司管理层的授权才能进行收支活动；（3）对为授权就取得或者是处置的资产要进行有效的预防，并且要及时发现。对于这些财产要进行适当的处置，并且在财务报表中要做特殊处理。
在2002年我国也对内部控制的定义做出了全新的解释，即与会计报表相关的内部控制。在企业经营过程中，要使用财务报告来反映企业经营的成果。而在资本市场的监督过程中，要通过公司编制的财务报表才能了解企业经济的具体状况，从而促进资金的合理流动和资源的更好配置。所以财务报告是十分重要的。
1999年中国修订的《会计法》，第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即发布《内部会计控制规范——基本规范》等七项内部会计控制规范，提出了会计控制包括“规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整”在内的三大目标。审计署、国资委、证监会、银监会、保监会以及上海、深圳证券交易所等也从不同角度提出相关会计控制的要求。中国2006年2月发布的《企业会计准则》和2007年1月发布的《上市公司信息披露管理办法》提出了上市公司财务报告可靠性要求，财务报表内部控制成为人们的目光聚焦之地。财政部等五部委2010年4月联合发布企业内部控制及其配套指引，要求注册会计师对财务报表内部控制的有效性发表意见，并对内部控制审计过程中注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷予以披露。这些规定从客观上要求内部控制以财务报告内部控制为核心，适应资本市场的需要。
从国内外实践可以看出，内部控制的领域逐渐突破了会计控制的范围，向全面风险控制发展，但财务报告内部控制更加突出，以财务报告内部控制为核心的内部控制正在成为共识。中国新会计准则体系同样突出了财务报告的地位和作用，成为中国当前条件下会计控制的基本目标。会计准则作为会计法规体系的组成部分，是会计控制的重要标准和核心标准，为会计控制搭建统一的制度平台。贯彻会计准则是上市公司的重要法定职责，因此，会计准则视角的会计控制的目标与会计准则的目标以及国际会计准则财务报告的目标高度一致。企业应加强企业会计控制建设，建立科学严密、公开透明、监督有力的会计控制，形成贯彻实施新会计准则的重要内在保障机制，通过确保会计准则有效实施，从而为财务报告可靠性提供保证。人们对臭名昭著的“安达信”案例的反思也恰恰说明，会计行业有必要归其本原定位，应该是以财务报表鉴证为核心开展会计控制审计，而不是咨询。
3. 强化企业会计控制，促进会计准则实施
3.1完善会计控制体系建设。上市公司应依据《会计法》和《企业内部控制基本规范》、《企业会计准则》等法规准则的要求，建立和健全会计控制制度，完善会计控制体系，发挥会计核算、监督和报告职能，确保企业财务报告的真实、可靠和完整。一是企业依法设置会计机构，配备合格的会计从业人员，建立一支熟悉会计准则的会计人员队伍。二是加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。三是企业建立举报投诉制度和举报人保护制度，将举报投诉制度和举报人保护制度及时传达至全体员工。四是健全会计监督体系，促进会计控制持续完善。
3.2发挥内部审计监督作用。内部审计是组织内部设立的独立的评价机制，内部审计在董事会或其审计委员会领带下对组织的内部控制、风险管理和公司治理实施评价。2001年，财政部发布《内部会计控制规范——基本规范（试行）》，规定由专门机构或者指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。国资委、中国保监会、中国银监会等部门先后出台一系列指引和办法，要求国有企业、金融机构内部审计对其内部控制体系健全性和有效性进行审计。2006年，上交所和深交所先后发布《上市公司内部控制指引》，要求上市公司设立内部审计部门或专门职能部门对内部控制进行审计。中国一些追求卓越治理的上市公司，不同程度地开展了对内部控制审计的探索和实践。在当前条件下，上市公司必须适应经济转型发展的要求，摆脱传统审计方式的束缚，向审计企业经营管理全过程转变，将审计的触角伸到经营的各个环节。不断健全企业会计控制，报账企业会计准则有效实施。
3.3重视外部治理监督作用。公司的内部会计控制活动不仅仅是内部治理的需要，也应适应公司外部治理的需要。加强对各上市公司和非上市企业贯彻执行企业会计准则的情况，维护市场经济秩序，是国家财政部部门的法定职责。国家审计机关和会计师事务所依照有关法律、法规对企业会计工作实施监督检查，是维护国家与中小的利益和建立现代公司治理机制的需要。企业应重视国家财政、审计机关和注册会计师事务所等外部治理的权威作用，同时，企业要适应外部治理的要求，增强会计从业人员的职业自觉，坚持以“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”作为最高原则加以自律，切实改进内部会计控制，认真履行执行企业会计准则的义务，确保企业会计信息质量，为资本市场的健康发展作出自己的贡献。
参考文献：
[1] Lawrence B.Sawyer.索耶内部审计[M].中国财政经济出版社，2005.7
[2] 郑石桥.内部控制实证研究[M].经济科学出版社，2006.7
[3] 财政部会计司.企业会计准则讲解[M].人民出版社，2008
（作者单位：牡丹江市宝昌房地产估价有限公司）
【关键词】 会计准则 会计控制 具体内容
1. 会计控制的含义
会计控制就是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控制，具体而言会计控制是指会计人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。这是财务管理的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务管理的系统或全部职能。会计控制包括内部会计控制和外部会计控制。
2. 针对会计准则而做出的会计控制
2.1我国建设企业会计准则的进程。
我国现在实行的是市场经济，要想更好的进行资源配置就要建立完善的会计准则。在建立会计准则的过程中我国总共经历了四个阶段。第一阶段是财政制度决定阶段，我国在建国初期实行的是计划经济体制，在这一时期我国主要的会计核算准则都是由财政制度决定的。第二阶段是会计制度阶段，1992年，我国颁布了会计准则以及一系列与会计有关的法律法规，这就标志我国的会计制度已经进入了基本准则指导阶段。第三阶段是企业会计制度、基本会计准则和具体准则并存阶段。自1997起我国陆续颁布了有关会计制度的准则和法规，并且发布了具体的企业会计管理制度，这就使得在这一时期这三种制度并存。第四阶段是新会计准则阶段，在2006年我国颁布了全新的会计准则，自此上市公司就不在使用过去的准则和其他的制度。也就标志着上市公司执行分行业会计制度正式结束。我国会计工作与国际接轨，按照统一的准则进行。
2.2会计控制目标与国际接轨。
从2002年起国际会计准则正式改名为国际财务报告准则。而美国对财务报告内部控制也做出了具体的规定，要求财务报告的内部控制必须要保证财务信息的可靠性，并且要满足外部使用者的需要。公司的管理人员要对财务工作进行合理的监督和管理。在进行内部控制时主要要遵循以下几个程序：（1）保证会计记录详细合理，能够对资产的处置和交易情况进行全面的反映；（2）对公司发生的交易进行全面的记录，保证在编制财务报表时遵循会计原则，只有经过公司管理层的授权才能进行收支活动；（3）对为授权就取得或者是处置的资产要进行有效的预防，并且要及时发现。对于这些财产要进行适当的处置，并且在财务报表中要做特殊处理。
在2002年我国也对内部控制的定义做出了全新的解释，即与会计报表相关的内部控制。在企业经营过程中，要使用财务报告来反映企业经营的成果。而在资本市场的监督过程中，要通过公司编制的财务报表才能了解企业经济的具体状况，从而促进资金的合理流动和资源的更好配置。所以财务报告是十分重要的。
1999年中国修订的《会计法》，第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即发布《内部会计控制规范——基本规范》等七项内部会计控制规范，提出了会计控制包括“规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整”在内的三大目标。审计署、国资委、证监会、银监会、保监会以及上海、深圳证券交易所等也从不同角度提出相关会计控制的要求。中国2006年2月发布的《企业会计准则》和2007年1月发布的《上市公司信息披露管理办法》提出了上市公司财务报告可靠性要求，财务报表内部控制成为人们的目光聚焦之地。财政部等五部委2010年4月联合发布企业内部控制及其配套指引，要求注册会计师对财务报表内部控制的有效性发表意见，并对内部控制审计过程中注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷予以披露。这些规定从客观上要求内部控制以财务报告内部控制为核心，适应资本市场的需要。
从国内外实践可以看出，内部控制的领域逐渐突破了会计控制的范围，向全面风险控制发展，但财务报告内部控制更加突出，以财务报告内部控制为核心的内部控制正在成为共识。中国新会计准则体系同样突出了财务报告的地位和作用，成为中国当前条件下会计控制的基本目标。会计准则作为会计法规体系的组成部分，是会计控制的重要标准和核心标准，为会计控制搭建统一的制度平台。贯彻会计准则是上市公司的重要法定职责，因此，会计准则视角的会计控制的目标与会计准则的目标以及国际会计准则财务报告的目标高度一致。企业应加强企业会计控制建设，建立科学严密、公开透明、监督有力的会计控制，形成贯彻实施新会计准则的重要内在保障机制，通过确保会计准则有效实施，从而为财务报告可靠性提供保证。人们对臭名昭著的“安达信”案例的反思也恰恰说明，会计行业有必要归其本原定位，应该是以财务报表鉴证为核心开展会计控制审计，而不是咨询。
3. 强化企业会计控制，促进会计准则实施
3.1完善会计控制体系建设。上市公司应依据《会计法》和《企业内部控制基本规范》、《企业会计准则》等法规准则的要求，建立和健全会计控制制度，完善会计控制体系，发挥会计核算、监督和报告职能，确保企业财务报告的真实、可靠和完整。一是企业依法设置会计机构，配备合格的会计从业人员，建立一支熟悉会计准则的会计人员队伍。二是加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。三是企业建立举报投诉制度和举报人保护制度，将举报投诉制度和举报人保护制度及时传达至全体员工。四是健全会计监督体系，促进会计控制持续完善。
3.2发挥内部审计监督作用。内部审计是组织内部设立的独立的评价机制，内部审计在董事会或其审计委员会领带下对组织的内部控制、风险管理和公司治理实施评价。2001年，财政部发布《内部会计控制规范——基本规范（试行）》，规定由专门机构或者指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。国资委、中国保监会、中国银监会等部门先后出台一系列指引和办法，要求国有企业、金融机构内部审计对其内部控制体系健全性和有效性进行审计。2006年，上交所和深交所先后发布《上市公司内部控制指引》，要求上市公司设立内部审计部门或专门职能部门对内部控制进行审计。中国一些追求卓越治理的上市公司，不同程度地开展了对内部控制审计的探索和实践。在当前条件下，上市公司必须适应经济转型发展的要求，摆脱传统审计方式的束缚，向审计企业经营管理全过程转变，将审计的触角伸到经营的各个环节。不断健全企业会计控制，报账企业会计准则有效实施。
3.3重视外部治理监督作用。公司的内部会计控制活动不仅仅是内部治理的需要，也应适应公司外部治理的需要。加强对各上市公司和非上市企业贯彻执行企业会计准则的情况，维护市场经济秩序，是国家财政部部门的法定职责。国家审计机关和会计师事务所依照有关法律、法规对企业会计工作实施监督检查，是维护国家与中小的利益和建立现代公司治理机制的需要。企业应重视国家财政、审计机关和注册会计师事务所等外部治理的权威作用，同时，企业要适应外部治理的要求，增强会计从业人员的职业自觉，坚持以“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”作为最高原则加以自律，切实改进内部会计控制，认真履行执行企业会计准则的义务，确保企业会计信息质量，为资本市场的健康发展作出自己的贡献。
参考文献：
[1] Lawrence B.Sawyer.索耶内部审计[M].中国财政经济出版社，2005.7
[2] 郑石桥.内部控制实证研究[M].经济科学出版社，2006.7
[3] 财政部会计司.企业会计准则讲解[M].人民出版社，2008
（作者单位：牡丹江市宝昌房地产估价有限公司）